社会评价代表意见建议整改落实工作情况报告

1 / 8社会评价代表意见建议整改落实工作情况报告针对 2016 年度社会评价工作中，评议代表指出的存在问题和不足，市国土资源局党组高度重视，结合工作实际进行认真分析和研究，制定了2016 年度社会评价代表意见建议整改方案 ，并切实进行了整改。现将整改情况报告如下：一、评议代表提出的主要意见和建议在 2016 年度社会评价工作中，市社会评议代表共提出 12 条意见、建议，归纳起来有 7 个方面。（一）进一步落实中央和省关于民生用地的规定。（二）进一步规范土地审批程序。（三）加大监管检查力度，严格按收费项目和收费标准收缴规费。（四）严格按规定程序征地和兑付补偿。（五）严格执行党风廉政建设规定，推进反腐倡廉建设。（六）切实提高办事效率和服务水平。（七）进一步加强对行政权力运行的监督。二、强化措施，全面整改市国土资源局党组高度重视社会评价工作中评2 / 8议代表提出的意见和建议，采取“加强宣传培训，营造良好的社会氛围；加强干部队伍建设，提高工作效率和服务水平；加强反腐倡廉教育，促进勤政廉政建设；加强理想信念教育，提高为人民服务的宗旨意识”等措施，认真解决在工作作风、服务态度、工作效率、勤政廉政等方面存在的问题。（一）扭作风，抓防范1.进一步查找岗位廉政风险点，在 2016 年全市国土资源系统开展加强机关作风建设，全面推行岗位廉政风险点管理的基础上，坚持不懈地将思想建设、作风建设与岗位廉政风险点防控有机结合起来，4 月初，根据 2016年度社会评议代表对市国土资源局提出的意见、建议，对22 个关键岗位、61 个重点环节的廉政风险点进行了重新排查和“回头看” ，认真查找了思想和工作作风上存在的问题，修改完善了防控措施，进一步强化机关作风建设。2.开展了新一轮廉洁从政教育全员培训。8 月30 日和 31 日，市国土资源局组织对各县（市）国土资源局、麒麟分局领导班子成员和全市乡（镇、街道）国土资源所（分局）长开展了廉洁从政教育培训，进一步强化依法行政、廉洁从政意识，筑牢思想道德防线，规范行政行为。各县（市）国土资源局相继组织了对本局干部职工的廉洁从政培训。3 / 83.制定工作流程，积极推进服务型机关建设。4月初对每个岗位的工作职责、法定权限和运行流程进行进一步梳理，将涉及的审批、审核、核准、备案等行政管理事项的执法依据、职能职责、执法权限、执法程序、所需资料、办结时限、收费标准及需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本等 28 项行政许可事项与管理事项，汇编成*市国土资源局行政许可事项与管理事项工作流程 ，并制成公示牌在办公楼一楼大厅向社会公示。4. 找准工作结合点。在研究政策、运用政策上下功夫，用足、用活、用够、用好现有政策，通过严管严查“省”地，盘活存量“挖”地，土地整治“增”地，立足于内涵挖潜、节约集约用地，努力提高土地利用效率。一是按照“计划指标保重点、一般项目靠挖潜”的思路，以优化城乡建设布局为突破口，积极开展增减挂钩试点工作。全市累计组织编制上报增减挂钩试点项目区实施规划（方案）26 个，拆旧区 9655 亩，整治后可新增农用地9355 亩（耕地 7980 亩） ，可申请使用挂钩周转指标 9325 亩，为全市经济社会全面协调可持续发展提供用地保障。二是强化土地复垦整治。全市 2016 年在建项目 34 个，建设规模万亩，投资亿元。截至 9 月底，已完成国家级重点土地整治项目 3 个，建设规模亩，总投资万元，新增耕地亩；已完成市县级补充耕地项目 7 个，建设规模亩，总投资万4 / 8元，新增耕地亩，可用于耕地占补平衡指标亩。完成 6 个县建设总规模万亩，总投资亿元的 6 个中低产田地改造项目入库工作。三是全力推进废弃国有建设用地复垦利用试点工作。自试点开展以来，全市累计盘活废弃国有建设用地 1400 余亩，有效缓解了用地供需矛盾。四是积极开展低丘缓坡土地综合开发利用试点工作。全市共组织上报试点实施方案 22 个， 万亩，其中新增建设用地万亩。九个县（市、区）已全面启动试点工作。四是积极推进矿村共建试点工作。以实施矿村共建项目，解决群众最关心、最急需生产生活条件为抓手，以构建“三大机制” 、打造“三型矿区”为核心，以产业培育、群众增收致富为重点，以保障和改善民生为出发点和落脚点，全力推进矿村共建工作。全市有 400 余个矿山企业参与了矿村共建，签订矿村共建协议320 份，矿村共建项目达 560 余个，协议投入资金万元，目前已完成矿村共建项目 425 个，总投资万元；135个总投资万元的项目正在实施中。（二）定措施，抓整改1.深刻反思。把机关作风建设与行风评议活动有机结合起来，将社会评价代表意见、建议印发到各科（室、队、中心） ，明确整改责任和完成时限，落实具体责任人，发动干部职工查摆在思想作风、工作作风、学风方面存在的问题，深入剖析原因，分析症结，切实抓住问题5 / 8的本质，有针对性地研究制定整改措施。能够整改的立即整改；需要统筹兼顾逐步解决的，积极创造条件尽快整改。并将社会评价代表提出的意见、建议原文刊登在*市*市国土资源局政府信息公开门户网站和*国土资源内刊上，以警醒系统干部职工。2.积极与用地单位和相关部门沟通协调。认真梳理排查和筛选，全面准确掌握全市民生项目用地情况并进行分类指导，及时完成全市民生用地的审查上报。一是在拟定年度土地储备计划前，广泛征求用地单位和相关职能部门的意见，充分考虑项目实际，把重点急需建设民生项目列入当年土地储备、供应计划，用足用活指标。二是加强对用地、用矿单位的培训，让用地、用矿单位全面了解报件需要的要件材料、程序和相关要求，全市共培训 10期 2038 人；深入各县（市）区帮助指导用地预测预报工作。3.在实践中深化一线工作法，主动介入。主动对全市项目用地数量、结构、分布、时序、利用情况及项目落地过程中存在的问题进行调查摸底，通过“五促五报”（即：以通促报、以催促报、以查促报、以责促报、以供促报） ，实现快速报批。进一步深化目标倒逼管理工作机制，把完成各项重点工作的时间、进度明确细化到责任科室和工作人员头上，以刚性的要求和措施推动各项工作的全面6 / 8落实。通过深入实地、深入实际的调研指导和催办督办，截止至 9 月中旬，全市共上报新增建设用地万亩，已获批准用地 7000 余亩。为帮助基层研究解决用地用矿困难和问题，党组书记、局长朱家甫同志带领分管副局长和相关科（室）人员深入罗平、宣威、沾益、富源等县（市） ，围绕省“五个一百”项目用地、市重点项目用地、民生用地、矿政管理、地质灾害防治等，深入云维集团、云南工投等用地用矿企业，帮助研究解决用地用矿中的实际困难和问题。4. 认真落实服务对象反映的意见。针对全市贯彻落实中央、省、市关于鼓励和引导民间投资健康发展、促进非公有制经济跨越发展和工业发展投资优惠政策措施工作情况督查中服务对象反映的意见，及时组成工作组，就反映的问题逐一进行调查核实。5.进一步加大宣传力度。改变*国土资源内刊用稿模式，既报喜也报忧，增强系统干部职工的忧患意识；改变内部刊物“自己编辑，内部发行，给自己人看”的发行模式，扩大发行范围，及时寄送到全市人大代表、政协委员手中。（三）建制度，提效能1.进一步加强机关自身建设，切实提高机关工作人员的执行力。切实增强责任意识，结合 2016 年社会评7 / 8价工作，出台了*市国土资源局报件审查把关不严问责办法 、 *市国土资源局土地审批审查备案事项会审制度等制度，进一步规范行政行为。2. 建设电子政务和监管平台，提高行政审批效率，促进行政审批依法依规、按办理时限按时办结，进一步加强岗位廉政风险防范，强化党风廉政建设，保持和巩固机关作风建设和行政审批制度改革成果。2016 年 8 月 1日实现了矿业权报件受理、审核、审批、办结全程在线监管，省、市、县三级联网审批。2016 年年底，土地报件也将实现全程在线监督三级联网审批。3.涉地、涉矿等事项全部交由市政务服务中心“国土窗口”统一收件，统一送审，统一发件。杜绝无故压着不办、拖着不办等行为。坚持土地、矿业权出让，百分之百招拍挂。4.认真落实国土资源部提出的“行政为民十项措施”和“国土资源系统工作人员五条禁令”的要求，进一步提升服务水平，从仪容仪表、语言行为、服务承诺、一次性告知、首问首办、职业道德等十个方面制定了*市国土资源局行政人员服务规范 。同时进一步完善了业务会审、 “一岗双责” 、 “层级管理”和政务公开制和责任追究制等各项工作制度。国土资源管理既要保发展、更要强保护，需求8 / 8与可能的矛盾越来越突出。用地用矿审批的前置性支