森林防火及毁林开荒专项打击工作情况汇报汇总

XXX 县森林资源保护有关工作情况汇报 XXX 县是 XXX 省重点林区县 是构建长江上游生态屏障 的重要地区之一 全县林地面积 4 公顷 占全市的 49 森林覆盖率 62 16 近年来我县始终坚持依法治林 严格 执行 森林法 野生动物保护法 及国家 省 市有关林 业的法律法规 政策 不断强化森林防火 严厉打击毁林 开垦等破坏森林资源的违法犯罪 森林资源保有量逐年增 加 生态环境进一步好转 现将相关工作情况汇报如下 一 森林防火工作 2016 年全县共发生森林火情 火灾 50 起 与 2015 年 持平 无重 特大森林火灾发生 过火面积 288 64 公顷 同比下降 40 2 受害森林面积 5 22 公顷 森林火灾受害 率 0 02 同比下降 87 9 一 一 20162016 年主要工作和措施年主要工作和措施 1 1 明确任务 逐级落实森林防火责任 明确任务 逐级落实森林防火责任 根据属地管辖 原则和行政首长负责制 2016 年县政府与各乡 镇 政府 签订了 森林防火责任书 各乡 镇 与村 社及林区企 业签订了责任书 各村 社也与林权所有者签订了责任书 明确了责任 基本实现了森林防火责任全覆盖 2 2 广泛宣传 逐步提升群众防火意识 广泛宣传 逐步提升群众防火意识 2016 年 3 月县 森林防火办 森林公安组成法制宣传组集中 1 个月的时间 深入全县 164 个村 7 个社区 18 所中 小学校开展了以 森林法 森林防火条例 XXX 省森林防火条例 等为 主的林业法律法规宣传 同时专题制作下发了 预防森林 火灾 保护森林资源 绿一方净土 视频宣传片 在县内 重点地段 重要路口 火灾多发区域书写永久性标语 45 条 安装永久性宣传标牌 56 个 3 3 强化源头管控 消除森林火险隐患 一是强化源头管控 消除森林火险隐患 一是 2016 年聘 请专职和兼职巡山护林员 xxx 人 强化了巡山护林 二是二是 完成防火隔离带和林下可燃物清理 xxx 万亩 减少了火险 隐患和处置火灾难度 三是三是防火期内严格执行野外用火审批 管理 审批了 23 个乡 镇 申报的农事用火xx 件 四四是是高 火险时段组织森警 森林公安 森林专业消防队对红格 红 果 格萨拉等重点区域和乡 镇 巡逻检查 发现隐患及时 处置 4 4 专人值守 确保信息畅通 反应迅速 专人值守 确保信息畅通 反应迅速 县 乡两级 森林防火办公室严格坚持 24 小时值班制度和领导带班制度 确保信息畅通 发生火情能快速反应 协调调度扑救力量 在高火险时段 办公室每天向指挥部主要领导 森警部队 森林公安等部门负责人用短信报告当天全县的火情 确保 了指挥调度有序 5 5 各方联动 确保扑救工作科学高效 各方联动 确保扑救工作科学高效 在火灾扑救工 作中始终坚持 以人为本 安全第一 的思想 县乡防火 指挥部领导靠前指挥 及时快速处置火情 扑救火灾 扑 救过程中警地联合作战 讲科学 讲方法 讲组织 快速 处置 依靠团队战斗力 有效扑灭森林火灾 6 6 严肃查处森林火案 防范与打击并重 严肃查处森林火案 防范与打击并重 接到火情报 警后 森林公安民警与扑火人员同步到达火场 第一时间 开展调查 取证工作 2016 年森林火案件立案 25 起 破获 10 件 追究刑事责任 3 人 行政处罚 7 人 并通过司法部 门采用巡回法庭现场开庭的方式 在案发地公开审理 公 开宣判 严厉打击违法犯罪分子 起到了处罚一个 威慑 一片 教育一方的效果 二 二 20172017 年森林防火工作安排年森林防火工作安排 2017 年防火工作已全面启动 各项前期准备工作已全 面完成 一是一是县政府于 2016 年 12 月 26 日召开了 XXX 县森 林防火工作会 会议落实森林防火责任 安排部署了今年 防火工作 县政府与各乡 镇 签订了 防火责任书 二二 是是 XXX 县三支森林消防队伍已于起去年 12 月全部组建完成 队员 100 人 完成了队伍防火技能和安全培训等工作 进 入备战状态 三是三是按规程完成了计划烧除 34 63 万亩 并 在春节和市两会期间对重点区域进行全面巡查 由于 2016 年雨季较长雨量充沛 林下可燃物大幅增加 一旦发生森林火灾 扑救难度增大 目前我县气温回升较 快 森林火险等级始终维持在极度危险的四至五级 月日 省森林防火指挥部向 XXX 市发布了森林火险红色警报 森 林防火形势异常严峻 截止 2 月 13 日全县已发生森林火情 16 次 与去年同期相比 增加了 78 下一阶段森林防火 工作重点做好以下几个方面的工作 1 1 抓责任落实 一是抓责任落实 一是督促乡 镇 尽快完成与村 社 以及林区企业签订森林防火责任书 落实森林防火责任 切实把防火任务落实到山头 人头 二是二是加强巡山护林员 的管理 结合精准扶贫 及时调整巡山护林员 严格考核 切实发挥巡护作用 2 2 加强宣传教育 一是加强宣传教育 一是由森林公安 防火办 武警 XXX 大队联合组成宣传组 从 2 月 14 日开始在全县每个乡 镇 村社开展森林防火及林业法律法规的专题宣传月活动 走村入户 提高宣传覆盖面 二是二是乡 村 社要在召开的 各级会议和村民大会上宣讲森林防火工作 落实防火责任 三是三是保护意识从娃娃抓起 通过小手牵大手 在我县的中 小学开设以森林防火为主的地方性生态保护课程 尽快完 成校本教材编印 力争在秋季开课前发到全县学生手中 3 3 加大隐患排查力度 强化火源管理 加大隐患排查力度 强化火源管理 严格督促各乡 镇 要加强农事用火管理 要按规定提前电话申报 严 格审批野外用火 坚决查处违章用火 严防因农事用火和 野外用火引发森林火灾 加强痴 聋 呆 哑和放牧等 五种人 管理 特别是放牧人员的管理 减少火灾隐患 4 4 抓好重点区域 重点时段森林防火工作 抓好重点区域 重点时段森林防火工作 充分发挥 防火野外视频监控系统作用 切实抓好格萨拉景区 红格 癞山义务植树点 自然保护区 二滩国家森林公园的森林 防火防范工作 保护好县境内重点生态旅游 康养基地生 态资源 助推生态康养产业的发展 森林消防力量和森林 公安在全国两会 清明 五一节 等重要时间 继续强化 巡山护林 坚决制止和打击违章用火行为 确保重点林区 安全 5 5 科学及时有效扑救森林火灾 科学及时有效扑救森林火灾 做到出动及时 扑救 科学高效 确保不发生重伤以上安全事故 不发生重 特 大森林火灾 降低森林火灾次数 受害率控制在 0 5 以下 6 6 强化防火工作的督查 检查力度 强化防火工作的督查 检查力度 森林防火指挥部 办公室汇同目标督查办 指挥部成员单位 不定期对乡 镇 值班值守 领导带班情况 火灾扑救处置情况和巡 山员巡山护林情况进行督查 确保不脱岗 不漏岗 防火 办对督查情况及时进行通报 严格执行森林防火约谈制度 如有违纪违规 失职渎职行为严肃追责 三 存在的主要问题和建议 三 存在的主要问题和建议 1 1 存在的主要问题 一是存在的主要问题 一是还是有部分乡 镇 和群众 仍然认为森林防火是林业部门的工作 特别是林改后林权 所有者对自己的责 权 利没有明确的认识 森林防火意 识仍然有待提高 二是二是 XXX 属全国一级火险县 林区地形 复杂 山高坡陡 森林火源管控和火灾扑救难度很大 而 森林公安现有设备及侦查手段十分简单 落后 火案破案 率低 侦破难度极大 三是三是专业防火队员的工资待遇低 采取季节性用工 虽然为队员解决了 五险 但招收队员 仍然困难 对森林火灾扑救产生较大影响 2 2 建议 一是建议 一是强化责任落实 严格落实乡 镇 村社 以及各级巡山护林人员的职责 加大森林防火工作督查力 度和频率 强化考核奖惩 对发生森林火灾较多的乡 镇 村社以及履职不到位的巡山护林等工作人员要严肃追责 进一步研究和完善林权所有者依法履行森林防火责任的措 施 做到防火责任不留盲区和死角 二是二是加大防火经费投 入 财政要加大经费保障力度 将防火经费足额列入同级 财政预算 确保防火车辆 扑火机具 扑火油料等物资足 量储备 保障专业森林消防队稳定和乡 镇 森林防火工 作必要的经费 及时拨付防火基础设施项目建设资金 二 打击毁林开垦工作 XXX 县是一个农业县 人多地少的矛盾普遍存在 近年 来随着天保工程和退耕还林工程进一步实施 全县毁林开 垦 违法占用林地的情况总体呈大幅下降趋势 但长期以 来形成的刀耕火种习惯还没有根除 加之农村产业发展 移民搬迁 项目建设等用地矛盾日益突出 违法占用林地 的现象时有发生 一些乡 镇 毁林种植经济作物的现象 也有所抬头 个别地方还较为严重 造成了很大的负面影 响 一 工作情况 一 工作情况 2013 年至 2016 年 森林公安局办理的行政案件中毁林 开垦擅自改变或开垦林地 毁坏林木的行政案件 130 件 占比达 20 3 刑事案件中非法占用林地案件 30 件 占比 达 10 8 XXX 县林业部门不断加大综合整治力度 对毁林 开垦行为采取刑事打击 经济处罚 退耕还林 补种树木 等多种方式予以治理 1 1 强化宣传 注重教育引导 一是强化宣传 注重教育引导 一是每年集中开展为期 一个多月 林业法制宣传月 活动 提高群众护林意识 二二 是是在行政审批服务工作中 把林地管理的有关政策 法律 法规印成小册子 分发到相关建设单位和业主 规范全社 会使用林地的行为 强化民众依法保护和使用林地的法律 意识 三是三是通过 XXX 法制报 XXX 日报 XXX 电视台等主流 媒体对毁林开垦 违法占用林地的典型案列进行曝光 开 展警示教育 四是四是协调法院组成巡回法庭 公审公判涉林刑 事案件 2014 年来分别在 xxx 等乡 镇 开展 巡回法庭 审判 10 次 公开判处实刑 15 人 其中非法占用林地案件 7 件 判处实刑 5 人 用发生在群众身边的真实案例 以案说 法 形成强大的震慑效果 2 2 划定了生态保护红线 划定了生态保护红线 2012 年我县率先在全市开 展森林生态保护红线区划试点 区划森林生态保护红线总 面积 89176 74 公顷 占 XXX 县土地总面积的 27 28 林 地面积的 33 91 依法对红线区域的林地和林木实施重点 保护 3 3 严厉打击毁林开垦违法犯罪活动 严厉打击毁林开垦违法犯罪活动 针对毁林开垦等 违法行为 我局组织森林公安局等部门有针对性的开展了 亮剑行动 林地行动 毁林开垦专项清理 等专项整 治行动 一是一是在 2013 年联合政法委等 9 部门组织开展以集 中打击整治破坏森林资源违法犯罪为内容的 亮剑行动 收回毁林开垦违法占用林地 ccc 余亩 规范企业用地 xxx 件 xxx 亩 收回到期使用林地 xxx 亩 处理违法企业 x 个 二是二是 2016 年联合法院 检察院 公安局等部门组织开展以 严厉打击非法占用林地违法犯罪为主要内容的 林地行动 对 2006 年以来征占用林地的各类建设项目和毁林开垦进行 全面清理排查和打击 对 xxx 等乡毁林开垦较严重村社进 行集中清理 共查处擅自改变林地用途和擅自开垦林地的 案件 47 件 面积 282 81 亩 行政处罚 30 件 三是三是针对 xxx 等乡 镇 违法占用林地 蚕食林地 毁林种植芒果等经 济林木现象较为突出的地区 县林业局 森林公安局多次 组织执法人员在常规管控的同时 进行专项打击和整治 二 下一步的工作重点 二 下一步的工作重点 1 1 实行严管重罚 一是 实行严管重罚 一是严厉打击毁林开垦等破坏林业 资源违法活动 对毁林开垦行为按照最高处罚标准进行重 罚 对构成犯罪的一律追究刑事责任 绝不姑息 二是二是加 强基层管护人员履职尽责考核 严格巡护管理考核工作 乡 镇 村社护林员要切实履行责任 对各自责任范围内 出现的毁林开垦等破坏林业资源的行为 要及时发现制止 及时上报 隐瞒不报 失职渎职的严肃追责 三是三是加大对 毁林种植经济林木的重点地区加强监管 做到早发现 早 防范 早打击 有效遏制毁林种植芒果等经济林木现象继 续发生 2 2 及时恢复补救 一是 及时恢复补救 一是对于已经开荒毁林地块 责令 乡 镇 督促毁林人员做好植被恢复工作 要求其在规定 时间内及时完成毁林地块的补栽补种 不按规定及时补栽 补种的 依法加倍处罚 二是二是督促林权所有者依法收回已 处理毁林开垦案件涉及的林地 加强监管 避免违法犯罪 人员继续使用违法占用的林地 三是三是充分利用国家 省市 关于退耕还林的优惠政策 引导鼓励农民通过退耕还林等 国家政策依法发展林业产业 3 3 加大宣传力度 加大宣传力度 把打击毁林开垦纳入林业法制宣传 工作重点 加强林业法律法规宣传 增强群众守法意识 自觉抵制非法毁林开垦行为 对于一些毁林开垦的典型案 例要予以曝光 继续开展巡回法庭 公审公判涉林案件 真正起到警示作用 营造爱林护林的良好氛围 三 存在的主要问题和建议 三 存在的主要问题和建议 1 1 存在的主要问题 一是存在的主要问题 一是历史遗留问题与林业政策相 冲突 如二轮土地承包以前 部分村社口头同意或村民大 会通过鼓励村民开荒种植农作物 没有合法的土地手续 随着农村土地确权颁证和林权制度改革 该类开荒地被确 定为林地 但使用者已种植多年 形成既定事实 从而出 现历史遗留问题与林业政策相冲突情况 二是二是毁林开垦等 非法占用林地案件在局部地区屡禁不止 特别是一些地区 擅自毁林开垦占用林地种植芒果 核桃等经济林木 致使 非法占用林地案件有增无减 并且手法多采用逐年蚕食的 方式 查处十分困难 三是三是案件办理后林地收回监管机制 不健全 近年来查处的大量毁坏或占用林地的案件 一些 数林权所有者和村社存在多一事不如少一事的思想 村社 干部和群众不愿维护自身权益 也不愿意监管和恢复林地 导致被占用和毁坏的林地不能有效收回 违法犯罪人员又 继续使用 四是四是林业执法力量严重不足 我县森林公安局 人均管辖面积是我市其它区县的三倍 乡 镇 执法人员 也严重匮乏 管护工作主要依靠临时人员 临时人员无林 业行政执法资格 林业执法全靠县林业局和森林公安局 执法队伍急需加强 五是五是执