移民开发局2016年上半年工作总结及2016年下半年工作要点

1 / 11移民开发局 2016 年上半年工作总结及2016 年下半年工作要点2016 年上半年*县移民开发局的工作在县委、县政府、市移民开发局的领导下，认真贯彻落实国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见 （国发201617 号） 、 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 （国务院 471 号令）文件精神及省、市关于完善大中型水库移民后期扶持政策的有关规定，认真落实县四次党代会、县委三届十四次全会会议精神，切实加强组织领导，采取有力保障措施，狠抓全县水库移民后期扶持政策的实施，严格按照“六个制度”的要求组织实施库区和移民安置区项目建设，切实改善移民村庄基础设施建设，提高移民生活质量，加快移民群众致富步伐。一、2016 年上半年工作总结（一）加大投入，改善移民村庄基础设施建设，提高移民生活质量。 我县大中型水库库区和移民安置区交通状况较差，各村之间除了少部分路段零星有一点水泥路面外，其余均为土路，路面狭窄、坡陡、弯急、凹凸不平，给广大移民群众的生活带来了巨大的不便。为改善库区和安置区基础设施建设，解决水库移民生产生活实际困难，按照“上级支持一点、地方补助一点、社会捐助一点、群2 / 11众自筹一点”的原则整合资金，加大对库区和安置区基础设施的投入。2016 年上半年组织实施了第二批库区基金项目共 12 个，投入资金 320 万元。12 个项目分布于西平、盘江、白水、大坡、炎方等 5 个乡（镇）的 9 个村委会 12 个村（组） ，项目建设本着为移民群众办实事、解难题、促发展的原则，项目建设主要有村庄道路建设、农田水利建设、人畜饮水工程等项目。在第二批库区基金项目共硬化村庄道路 3981 米，投入资金 156 万元；修建灌溉沟渠 2022 米，投入资金万元；修建蓄水池 1 座，建泵站房 1 间，安装自来水管道 1000 米，投入资金万元；修建移民文化活动工程1 项，投入资金 33 万元；各项工程共计投入资金 320 万元，工程建设现已完工，正在组织相关部门进行验收。2016 年申报的大中型水库后期扶持结余资金项目炎方乡母官村庄道路硬化工程，投入资金 90 万元，现已完成公开招标，经专家层层考核，最后曲靖市天海建筑公司中标，工程现已进入前期准备阶段，准备开工。2016 年上半年累计投入资金 410 万元。（二）落实移民后期扶持政策，做好移民人口核减工作。*县境内共有 7 座中型水库， 21 座小（一）型水库（1 座属市管） ，107 座小（二）型水库，移民人口10190 人，分布于全县 8 个乡（镇） 、98 个村委会（居民社区） 、470 个村民小组。根据国务院关于完善大中型水库3 / 11移民后期扶持政策的意见 （国发201617 号）文件精神，落实好大中型水库移民后期扶持政策，移民后期扶持直补资金实行“资格确认、动态管理、按季发放、群众与社会监督”的运行管理机制，对后期扶持人口采取直补到人的扶持政策，一人一折（卡） ，补助 20 年，每人每年补足 600元。移民后期扶持直补资金做到资金到账 5 个工作日内，足额兑现到移民手中。2016 年上半年兑现了 2016 年四季度的后扶资金共万元。建立了全国和全省移民后期扶持工作电子化信息管理系统，并把电子化信息管理推广应用到后扶人口核减等工作中去，2016 年上半年全县共核减后期扶持人口 22 人。（三）开展劳动力转移培训，拓宽移民就业渠道。2016 年 4 月 25 日，组织开展第一期库区和移民安置区劳动力转移培训，提高移民致富技能，促进库区和移民安置区经济社会发展。根据曲靖市大中型水库库区和移民安置区 20162016 年基础设施建设和经济社会发展规划 ，为切实提高大中型水库库区和移民安置区农村劳动力综合素质，有效开发库区和移民安置区劳动力资源，解决人多地少的矛盾，促进库区和移民安置区农村剩余劳动力转移，增加移民收入，促进库区和移民安置区发展。曲靖市移民开发局、云南省工业技师学院和国务院扶贫办劳动力转移培训示范基定联合开展全市第一期库区和移民安置区劳动4 / 11力转移培训工作，我县组织来自西平、盘江、炎方、大坡、菱角、德泽等 6 个乡（镇）的 25 名学员参加第一期库区和移民安置区劳动力转移培训。培训的主要内容有机械工程、机械加工与数控、焊接技术和计算机应用等四个专业。经过一个月的培训，25 名学员全部合格，统一转移就业 7 人（就业于昆明云内动力股份有限公司、云南新威电子工业有限公司）自主就业 18 人。通过培训提高了劳动者素质，拓宽了就业渠道，增加了移民收入，促进了库区和移民安置区科学发展。（四）加强监督，做好牛栏江滇池补水工程移民身份的核定。牛栏江滇池补水工程是省委、省政府从全省经济社会可持续发展高度出发作出的重大科学决策。按照德泽水库 1790 米淹没线测算，全县淹没范围涉及德泽、菱角、大坡 3 个乡（镇）8 个村委会 18 个村民小组，需要搬迁安置移民人口 112 户 452 人，现正在对该工程搬迁安置移民人口进行核实。（五）丰富载体，深入开展创先争优活动。以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，局机关党支部以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，把创先争优活动与移民开发工作结合起来，发挥党员先锋模范作用，发扬“勤奋学习、顽强拼搏、开拓创新、敬业奉献、争创一流”的精神，提高工作效能。5 / 11积极开展“四亮四评”主题实践活动、评星授旗活动，充分调动全局干部职工工作积极性，拓展服务理念，创新服务模式，推动创先争优活动深入开展。在建党 90 周年之际。局党支部组织全局干部职工唱红歌、讲红事、走红路等活动庆祝建党 90 周年，在显要位置悬挂标语烘托庆祝气氛。（六）加强组织，认真履行党风廉政建设责任制。一是组织学习。把党风廉政建设教育纳入党课内容、日常学习内容，利用党员民主生活会等多种形式组织党员学习党的“章程” ，利用每周一局干部职工会组织全局干部职工学习廉政准则 、 行政监察法 、 中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则 、四大纪律和八项要求，了解我们党发展的艰苦历程，激发工作热情、提高思想和政治觉悟。2016 年上半年组织开展党员民主生活会 1 次，集中学习 3 次，自学汇报会 6 次。二是结合创先争优活动，深入开展学习杨善洲、桂镜洪精神，掀起远学杨善洲，进学桂镜洪学习活动。树立正确的权力观、地位观、利益观，大力发扬大公无私、淡泊名利的奉献精神，脚踏实地、扎实苦干。要增强自律意识，培养良好的生活作风和健康的生活情趣，坚持择善而交，纯洁社交圈，规范工作圈，净化生活圈，管住活动圈。坚决反对铺张浪费和大手大脚，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，以良好的作风推动本质工作。三是组织收看电视教育片。观看电影村官6 / 11普发兴 、 第一书记等影片，通过典型案例进行反腐倡廉教育，让全局干部职工时刻牢记“两个务必” ，保持清醒的头脑。（七）认真办理移民群众来信、来访工作，确保大局稳定，取得了比较明显的成效。面对群众来信、来访，我们做了大量的工作，一是反复做解释政策、劝解说服工作；二是反复做调查工作；三是反复做汇报工作。在全局领导干部的共同努力及各乡（镇）的配合下，移民群众来信、来访大大减少了，成效比较明显，2016 年上半年共接待来访群众 6 人次，所反映的问题都得到圆满解决；信访件 2 件，盘江镇殷冬兰信访件圆满解决，另一件信访件经领导批示，吴副局长正在处理中。2016 年上半年信访真正做到了“二个下降、三个提高、四个无”的目标。即：“二个下降”：移民集体上访人次明显下降，来信来访人次明显下降；“三个提高”：移民来信来访处理效果和人民内部矛盾纠纷排查调处工作水平明显提高，紧急情况的处理能力明显提高，库区经济社会协调发展、移民收入稳步提高；“四个无”：无越级集体上访和重复上访，无出现移民聚众围堵国家机关、滋事扰乱社会秩序的群体性事件，无故意阻挠水电站工程施工，无出现人为重大事故案件。（八）建立健全项目档案，加强项目的建后管7 / 11理。及时整理项目建设的文件资料，按单个项目装订成册归档，以便追踪问效。项目竣工验收后，及时办理移交接管手续，明确项目建后运行的管理主体，使项目长期发挥效益。项目实施管理过程中，不断探索，不断创新，努力完善，达到规范有序、运转正常的目标。（九）移民开发工作中存在的主要困难和问题。1、县、乡移民开发体制机制不健全。移民机构成立时间较短，从体制到制度都有待进一步建立健全和完善。县移民开发局由于参公管理及事业管理性质没有得到省的批准，人员不稳定，人少事多，且没有匹配的职称考评机制，干部职工的待遇尚未落实，长期下去会给职工思想带来不稳定因素，在一定程度上影响和阻碍移民开发工作的有效推进。2、大中型水库移民后期扶持具体业务工作在乡（镇） ，而乡（镇）又没有相应的机构和工作人员，都由水务所代理业务，造成在全面实施大中型水库移民后期扶持政策推进中有一定困难和被动的局面。3、县移民开发局无办公地点，现在租用办公楼，正常前期工作经费严重不足，难于确保工作正常进行和争取大项目工作。二、2016 年下半年工作要点2016 年下半年，全县水库移民开发工作的总体思路是：认真贯彻落实县四次党代会、县委三届十四次全会会议精神，以“创先争优”活动为契机，深入贯彻落实8 / 11科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的各项指示，做好移民开发工作，促进*又好又快发展。（一）做好第四批大中型水库库区基金项目。第四批大中型水库库区基金项目资金 350 万元现已到位，组织实施好第四批大中型水库库区基金项目是下半年工作的重中之重。第四批大中型水库库区基金项目共有 6 个项目，分布于盘江、大坡、炎方等乡（镇）的 6 个村委会，项目内容有村庄道路硬化工程、农田水利工程、学校扩建工程。其中村庄道路硬化工程 4 项，硬化村庄道路 6870 米，投入资金 278 万元；农田水利工程 1 项，修建灌溉沟渠2100 米，投入资金 47 万元；学校扩建项目 1 项，投入资金25 万元；各项工程共计投入资金 350 万元，工程实施中将严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工结算审计和验收制。（二）落实后扶项目实施，强化项目储备，丰富项目类型，促进库区和移民安置区经济发展。加强项目管理，项目工程施工中严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工决算审计和验收制。做好项目储备工作，做到“储备一个，实施一个，完成一个” ，强化项目储备，项目储备形式多样化，改善移民村庄基础设施建设。积极申报贴息贷款项目，大力扶持养殖业、种植业、林业、牧业、渔业、绿色食品加工、特色产业等9 / 11产业的发展，争取上级支持，加快库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展。（三）进一步加强移民后期扶持资金发放和管理工作。严格扶持兑现，确保发放规范，确保大中型水库移民后期扶持直补资金安全、及时、准确的发放到移民手中。移民后期扶持直补资金实行“资格确认、动态管理、按季发放、群众与社会监督”的运行管理机制，在县农村信用联社开设移民后期扶持直补资金帐户，按每季度每人150 元的标准，采用一人一折（卡）通的方法直扶兑现到移民手中。做好移民档案立卷归档工作，共建立现状移民基础人口信息档案资料 11090 份、355 盒，完善移民档案管理。健全完善财务制度，切实加强对后扶资金的监督管理，主动接受移民群众的监督；安排专人负责，建立健全移民人口档案资料和移民扶持资金台账工作，确保资金发放准确、安全、发挥效益。同时，积极筹措移民后期扶持差额经费，按时足额开展兑现工作，避免因差额经费安排不到位、兑现不及时而引发各种矛盾和上访。（四）加强协调，做好宣威红石岩水库移民搬迁安置工作。宣威红石岩水库涉及我县炎方乡卡居村委会和播乐乡奴革村委会的 37 户、175 名移民搬迁安置工作。现已完成水库淹没区及工程占地的实物指标调查，由县、10 / 11乡、村组抽调人员完成了 37 户移民房屋及其附属建筑物的实物指标调查和复核工作，下步找到切合点实施移民安置，确保库区移民搬得出、稳得住、能发展，实现共享改革成果的目标。（五）进一步做好大中型水库移民政策宣传解释工作。一是加强学习，全面熟悉和掌握水库移民的各项政策和相关法规，统一思想，提高认识，增强工作的主动性；二是认真研究政策，结合当前实施过程存在的实际问题，寻求切实解决实际问题的有效方法；三是工作人员深入基层直接面对移民群众宣传国家政策，使政策深入人心；四是在移民来信来访接待过程中宣传解释政策，解答疑问，使他们更深入理解政策；五是始终坚持政策的严肃性和统一性，全县统一宣传口径，不乱开口子，不随意解释。（六）进一步做好大中型水库移民人口复查和核减工作。严格按照国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见 （国发201617 号） 、 云南省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法等有关政策，指导、督促和配合各乡（镇）进一步加强移民工作机构建设和人员选调充实，认真组织开展督查复查工作，对移民人口要进行反复核实，保证登记人口不重、不漏、不错和公平、公正、公开，确保政策执行不走样、不变形。同时，11 / 11精心安排专人负责，建立大中型水库移民人口台帐管理制度，做好死亡、农转非等移民人口的核减工作。（七）认真做好信访工作，切实维护社会稳定。根据中央、省、市、县委关于开展“大下访、大接访”和全面贯彻落实科学发展观、做好新形势下群众工作的要求，针对全县移民群众关注的的问题，切实做好信访工作。一是继续完善信访工作责任制，实行领导包案，定期接访、带案下访，明确专人负责信访工作，建立登记、