粮食局2016年工作目标任务完成情况自查报告

1 / 10粮食局 2016 年工作目标任务完成情况自查报告市政府政务督查与目标管理委员会办公室：根据合政办秘2016131 号文件通知要求，我局认真开展了 2016年工作目标任务完成情况自查工作，自查得分分。具体情况报告如下：2016 年，我局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“加强调控稳市场，保证供应惠民生，服务农民促增收” 的基本思路，以“合肥特色、安徽一流、全国先进”为目标，以落实“五个一工程”和惠农政策，服务农民增收为抓手，创新举措、突出重点、狠抓落实, 全面推进，各项工作取得了明显成效。截至 2016年 12月底，全市国有粮食购销企业收购 60万吨；龙头企业收购油菜籽 5万吨；全市国有粮食购销企业实现销售收入亿元，盈利1680万元；落实粮食订单面积 375万；市级粮油储备按省政府下达的市级 XX万吨规模建立到位，储存安全，并能随时保证应急供应。完成了 2016年度依法行政、档案工作及市新农村建设工作领导小组下达的目标任务。一、全力做好粮油购销工作，确保农户增产增收一是做好粮油收购。积极引导国有粮食企业发2 / 10挥“主渠道”作用，参与市场收购，全市共腾出空仓容 80万吨，落实收购库站点 163个，培训企业负责人、会计、验质、保管等业务人员 200多人，投资一千多万元购置粮食储运机械及烘干设备，确保敞开收购及时兑付粮款。截止 12月底全市国有粮食购销企业收购粮食 60万吨；全社会累计收购油菜籽 5万吨，均超额完成任务。尤其是在夏粮收购工作中，针对小麦收购价高开高走，国家最低收购价预案难于启动，我们及时召开全市夏粮收购工作会议，明确指导性计划 16万吨，全市国有粮食购销企业采取自购自销、合作经营、代收代储、外购外销等方式，共收购小麦 18万吨，较去年同期增加 12万吨，确保农民丰产又增收。二是积极与销区合作。我市在做好粮食收购的同时，认真做好粮食销售工作，服务农户增收。去年 7月中旬组织我市 8家粮食企业参加第七届粮食产销协作福建洽谈会。针对午季、秋粮最低收购价预案没有启动、缺乏收购资金的实际情况，引导我市收购企业与江苏、浙江等销区对接，走以销定购、以购促销、产销衔接、共同发展的路子，实现产销双赢。11 月下旬我市成功举办第六届长三角粮食发展与合作会议。来自上海市、江苏、浙江和我省的 32家知名粮油企业现场签订粮食产业园等 4个合作项目、12 个合作协议，现场签约金额亿元。三是规范夏、秋粮收购市场秩序。为进一步加强夏、秋粮收购市场管理，我们与市工3 / 10商局、物价局组成联合执法检查组，对长丰、肥东、肥西、庐江县和巢湖市的秋粮收购市场进行了专项检查。重点检查了粮食经营者粮食收购许可条件有无变化、粮食经营状况、最高库存、有无哄抬粮价等行为。检查中坚持以“教育为主，处罚为辅”的原则，教育各类粮食经营者按照粮食流通管理条例要求，规范自身经营行为，切实履行最高库存量规定，认真执行粮食流通统计制度，规范建立粮食经营台帐。检查中，对部分无照无证粮食经营户进行立案，并进行了处罚，进一步规范了粮食收购市场秩序，保护了粮农的利益。二、全力做好各项资金保障，企业经济效益进一步提升一是争取市财政 2166万元的专项资金，722 名退休职工医保统筹整体移交所属社区。圆满解决了粮食一库、原直属粮库、原大米公司拖欠农发行及其它单位本息近 4000万元历史债务，困扰粮食系统发展的老人、老帐问题基本解决。继续优化国有粮食企业经营机制，制定经济责任指标，充分放活企业的经营自主权，全面激活了企业的竞争能力。截止 12月底，全市国有粮食购销企业实现销售收入亿元，盈利 1680万元。二是进一步建立健全财务管理制度，加强了企业资金、成本费用、利润分配的管理，完善了企业内部运行机制、工作责任机制与激励约束机制。4 / 10三是在小麦和秋粮收购前，市粮食局主要领导积极协调农发行和有关部门，多渠道筹集资金，去年，共协调收购资金规模 6亿元，保证了收购资金及时足额供应，满足了企业收购资金的需求，确保了不出现打白条的现象。四是抓好军粮供应工作。按照省粮食局皖粮军20162 号文件规定，严格执行新国标一级标准采购粮食，严把军粮入库关，做到入库一批、检验一批、报告一份，确保了军粮质量合格率 100%。为进一步提高服务质量，了解部队需求，我们常年聘请驻肥部队 20多名官兵为行风监督员，每年召开一次行风监督员座谈会，常年开展义务为部队送粮上门活动，免费为部队送粮油达 600多次，达 80多万公斤，受到了部队的广泛好评。积极开展军民共建活动，每逢传统节日，我局均会与市军粮供应站深入省武警直属支队、陆军军官学院、解放军电子工程学院、省军区、包河区人武部，合肥警备区，省委警卫连等部队进行慰问，今年以来，慰问部队经费达 20余万元。三、全力做好储备粮管理，粮油价格调控水平进一步提升一是落实储备粮任务。按省政府下达的 XX万吨市级储备粮和 XXXX吨市级储备油的任务全部建立到位，并按规定建立了不低于合肥市区居民 XX天消费量的小包装成品粮油的任务。同时新增了 XXX吨市级储备油，新增的 XXX5 / 10吨成品粮市政府批准建立，并在市招标投标中心成功招标。二是做好规范管理。认真贯彻落实安徽省省级储备粮管理办法 、 合肥市市级储备粮油管理办法 ，修订合肥市市级储备粮管理工作实施细则 ，制定合肥市市级储备粮承储资格认定办法 。进一步规范了储备粮收购、储存、轮换、销售等机制。三是抓好保供稳价。参照省局提前轮换省级储备粮的做法，经市政府同意，从 8月 20日开始至 11月 30日，提前轮换、定向销售市级储备粮万吨，实行定点加工，定向销售，终端零售最高限价为元/市斤，对平抑粮价起到了良好效果。全年度普通杂交米零售价涨幅 5%，菜籽油涨幅%，面粉涨幅%，低于市政府下达我局关于粮油价格涨幅不超过 20%的控制目标。四是做好应急体系建设。一是及时掌握价格变化。聘请了 16名粮油价格监测咨询员，第一时间反馈粮油价格波动情况，全年共向省粮食局上报价格监测 58期，向市政府上报专报 5期，为省局和市委市政府的正确决策提供了依据。二是确定应急供应企业。在全市选择了 11家企业作为应急原粮收购储备企业，选择 11家企业作为应急成品粮加工供应企业。三是开展供需平衡调查。认真开展了年度社会粮食和食用植物油脂油料供需平衡调查工作，全市共抽取农户样本 500个，城镇居民样本 350个，并经过对样本数据的整理、推导、汇总、审核、评估、分析，形成了全市调查总表和分析报告。四是确定6 / 10应急供应点。以市军粮供应站点为基础，建立粮食应急供应点 60多个，进一步提高了粮油应急供应水平。五是抓好仓储设施建设。今年，全市共投入资金 4800余万元，改扩建仓库万吨，新建高大平方仓 10万吨，有效地提升了仓储条件。六是做好全国食用植物油库存专项检查和年度库存检查工作。根据国家统一安排，我们严格按照有关要求，对在肥的政策性油脂存储的 7家企业，共 XX万吨食用植物油，进行了检查。顺利通过了省级复查和国家抽查，并给予我市食用植物油库存检查工作“组织领导到位，督促指导有力，工作程序规范，检查内容全面，库存数量真实，检查结果可信”的评价。市粮食局还被评为全省油脂库存检查工作先进单位称号。认真做好年度粮食库存检查工作，按照“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”的原则，全市粮食系统共抽调检查人员近 300人，通过库存实物和财务、保管、统计账目的检查，全市共检查粮食 XXX万吨，全部储存安全，账实相符、账账相符，圆满完成任务。四、全力发挥职能作用，支持新农村建设水平明显增强一是抓好农户科学储粮。积极做好农户科学储粮的示范工作，今年，共争取市财政专项补助 30万元，落实新农村科学储粮示范 6880户，比去年净增 5380户。在7 / 10肥西县召开了新农村科学储粮示范活动现场会，并邀请了市、县领导参加，有效地解决了广大农户的粮食产后减损问题。二是抓好订单收购。积极走公司农户基地或公司协会农户的产业之路，实现以订单为纽带，促使粮油收购企业与农户无缝对接。金润、丰大等龙头企业建立的优质粮示范基地均超过 1000亩以上。截止 2016年 12月底，落实粮油订单 375万亩，优质率达 92%以上，履约率为76%。三是抓好龙头企业培育壮大工作。及时为企业提供信息，帮助企业申报各类项目，如放心粮油示范企业、各级龙头企业、国家级和省级名牌、绿色食品等。组织 11家粮油类企业参加合肥农交会及宁波会展，较好地展示了我市粮油类企业的实力与形象。积极组织企业参加科企、银企对接，今年以来，先后帮助合肥鑫隆粮油有限公司、肥西瑞丰粮油购销储备公司、安徽凯利粮油食品有限公司等七家企业共获农发行授信资金贷款亿元，有力的促进了龙头企业做大做强。目前，全市粮食龙头企业 101家，其中，国家级企业 4家，新增 1家，省级龙头企业 19家，市级龙头企业 78家（新认定 31家） 。四是抓好城市连锁店及农村服务社建设。积极引导龙头企业增加销售渠道，延伸销售站点到社区、到乡镇农村，目前，市区粮油销售站点遍布各大社区及农贸市场，农村服务社达到 333家，覆盖全市所有乡镇，农村经济合作组织 23家，新增 5家。以市军粮8 / 10供应站为平台的网上粮店，也得到了广大市民的好评，极大地方便了全市群众吃上放心粮油。五、全力抓规章制度建设，依法行政水平进一步提升一是广泛开展法律宣传和学习。为促进机关干部学法、知法、懂法，我局制定了法制学习计划，认真学习了公务员法 、 行政处罚法 、 行政强制法 、 粮食流通条例等法律法规。结合粮食流通管理条例颁布实施七周年之际，我们与省粮食局在市府广场联合举行粮食流通管理条例宣传周活动。向广大市民散发了相关宣传资料，宣传讲解法律知识，得到了市民的称赞。去年 4月组织合肥市粮食行政机关行政执法人员参加了省粮食局和省政府法制办组织的“行政执法资格和粮食行政执法培训、考试” ， 5人全部获得粮食行政执法资格，目前行政执法证正在办理中。二是加强制度建设。我局先后出台了关于加强规范性文件管理的通知 、 关于印发规范性文件管理的四项制度的通知及合肥市粮食行政处罚自由裁量权行使暂行办法 、 合肥市粮食局重大行政决策程序和决策责任追究制度（试行） 、 合肥市粮食局行政听证制度（试行） 、 合肥市粮食局重大行政决策实施情况后评价制度 ，修订完善了合肥市粮食局“三重一大”事项集体决策制度等，对规范性文件的起草、送审、审查、发9 / 10布、实施过程中及实施后监督都作了明确规定；对重大行政决策作了合法性审查和集体决定的具体规定。2016 年，我们又制定了行政处罚群众公议制度 ，确保了我们开展粮食行政执法时能依法行政，维护行政管理相对人的合法权益。三是执法证照齐全，案卷整理规范。我局有 17人具备行政执法资格（分别持有安徽省人民政府颁发的安徽省行政执法证 、 安徽省行政执法监督证或国家粮食局颁发的粮食监督检查证 、合肥市人民政府颁发的合肥市行政复议工作证 ） ，做到了持证上岗，亮证执法，避免了行政不作为、乱作为等现象的发生，确保严格执法、公正执法、文明执法。根据合肥市人民政府法制办关于开展行政执法案卷评查活动的通知精神和省粮食局关于开展粮食行政执法案卷评查活动的通知 ，我局从去年 11月开始在全市粮食系统开展了行政执法案卷的评查活动，2016年 1月 1日至 2016年 12月 1日期间，我局依法做出行政许可 17件。 行政许可案卷内容合法、适当，被许可对象条件具备，并全部按要求进行年度审核和建档。六、全力做好档案升级工作，全面提升档案管理一是制定了市粮食局文件材料归档范围和文书档案保管期限表并报市档案局备案， 合肥市粮食局文书档案立卷归档制度 、 合肥市粮食局机关档案工作岗位10 / 10责任制 、 合肥市粮食局档案室管理制度 合肥市粮食局档案借阅利用管理制度 、 合肥市粮食局档案保密制度等，确保档案管理工作规范有序。二是建立了专门的档案库房。根据局办公会研究决定，在我局办公用房十分紧张的情况下，专门建立了文书资料档案室、会计凭证档案室、人事档案室。库房按照“八防”的要求设计整改，添置防虫、防霉药剂，定期进行安全检查，发现问题及时处理。三是配备了档案工作需要的设施设备。局每年均预算 8000元左右用于购买档案设备。库房配备了专用文件柜，安装了防盗设备和监控系统。购买了文