检务公开工作报告

1 / 24检务公开工作报告代表联络工作1、建立专人负责与人大代表联络的机制。办公室安排专人负责与人大代表、政协委员的联络工作，办理相关日常事务。2、邀请人大代表视察检察工作。3、邀请人大代表观摩案件审理、参加案件听证会。选择社会影响大、关注度高的典型案例邀请人大代表观摩出庭公诉活动。4、建立人大代表来信及建议登记督办报告制度。对人大代表的建议和来信，逐件进行登记并跟踪督办。5、在每年“两会”期间，深入代表团面对面征求意见。6、建立检察工作专题情况、重大事项请示汇报制度。就反贪、预防、刑事审判法律监督专项检查活动和民事行政检察工作等工作，及重要检察工作动态向人大常委会作专题2 / 24汇报。7、开展检察官下基层、进社区、进企业走访活动中加强与人大代表的联络。结合检察中心工作广泛征求人大代表意见。制定了关于充分发挥检察职能全力服务和保障产业集聚区建设的十条意见 。8、免费为人大代表订阅检察日报 ，赠阅简报信息等。9、邀请人大代表视察评议工作。10、聘请人大代表担任人民监督员、特约检察员。11、认真协助人大机关做好人大代表评议检察工作、检察干警。12、认真办理人大代表转交案事件、落实人大代表意见和建议。检务公开工作1、建立便民服务大厅。集案件办理情况查询、业务咨询、3 / 24控告申诉接访、远程视频接访、检察长接访及检察宣传职能于一身的便民服务大厅。配备电子触摸屏，开设检察概况、检务公开、办事指南等模块。设立电子显示大屏幕。2、设立检务公开栏。公布检察机关的性质、职权、各部门职责、受案范围、立案标准、办案程序、诉讼参与人的权利义务等。3、推行信访案件公开审查制度和检察说理制度。对拟不起诉案件进行说理。4、加强人民监督员工作。除加强对“三类案件” 、 “五种情形”监督外，定期邀请人民监督员对社会影响大的案件出席法庭旁听、参与专项执法检查、参加案件听证会。5、在“一楼院一警”分包创平安工作中，在分包楼院设立检务公开栏。6、与预防职务犯罪宣传工作、查办贪污贿赂案件、各项检察专项活动相结合进一步推动检务公开工作。7、建立与人大代表、政协委员联系的长效工作制度。4 / 248、加强检察宣传，保障信息公开常态化。检务公开工作任务清单的对照自查报告为全面贯彻落实省院下发的关于开展检务公开工作督导检查的通知 ，进一步拓展检务公开范围，丰富检务公开形式健全检务公开机制，强化检务公开保障，提升检务公开效果，着力推动检务公开工作从一般事务性公开想案件信息公开转变，提升检察机关亲和力、公信力和人民满意度。对照检务公开工作任务清单 ，我院开展了深入全面的自查工作，现将自查结果报告入下：一、对照清单检查情况1、案件程序性信息查询能够准确提供案件当事人及其法定代理人、近亲属、辩护人、诉讼代理人等与案件相关的人员查询本院办理案件的案由、受理时间、办案期限、办案部门、办案进程、处理结果、强制措施等程序性信息。5 / 242、辩护与代理预约依据有关规定，能够为符合查询要求的主体办理查询预约并赋予其查询用户名和密码。3、重要案件信息发布能够按规定将有较大社会影响的职务犯罪案件的立案侦查、决定逮捕、提起公诉等情况及时公开；及时发布社会广泛关注的刑事案件批准逮捕、提起公诉等情况； 已公布办结的典型案例；已公布重大、专项业务工作的进展和结果；已公开其他重要案件信息；4、法律文书公开本院公开做出的法律文书有：人民法院所做判决、裁定已生效的刑事案件起诉书、抗诉书；不起诉书；刑事申诉复查决定书；最高人民检察院认为应当在系统发布的其他法6 / 24律文书；本院通过设立电子触摸显示屏的方式做出公开的法律文书有：撤销案件决定书；不批准逮捕决定书；5、检察政务信息公开已公开检察机关性质任务、职权职责、机构设置、工作流程等内容；及时公开检察工作的重大决策部署及各种专项活动；已公开检察改革进展情况，与检察机关司法办案有关的法律法规、司法解释及规范性文件，如河北省检察机关权力运行手册 、 渎职侵权犯罪案件立案标准等；公开检察统计数据及综合分析；6、检察队伍信息公开公开本院机构和人员编织情况；7 / 24公开本院人员统一招录和重要表彰奖励情况；公开检察机关有关队伍管理的纪律规定；公开检查人员违法违纪的处理情况和结果；7、检务公开实体大厅标识明确、醒目；位置按实际情况情况设置在一楼醒目位置；面积合理；有接待引导窗口，工作人员熟知公开工作要求；滚动大屏幕暂未设置。原因：检察院即将搬入新址，防止资源浪费；电子触摸屏与互联网相连及时公开检察政务信息、队伍信息和案件信息；8 / 24宣传架上有纸质宣传材料；8、检察门户网站案件信息已经与人民检察院案件信息公开平台简历链接，方便群众对案件程序性信息、法律文书以及重要案件信息进行查询；在门户网站已设置相应板块公布检察政务信息；在门户网站已设置相应板块公布检队伍务信息；严格按照规定流程及时回复网民诉求；做到定期更新网站信息并及时发布重大活动；9、检察官方微博已注册认证新浪微博。能够按照发布程序，积极主动的开展微博活动。及时发布信息，保持更新，坚决杜绝“僵尸微博”现象。搭建平台强化与群众沟通交流。9 / 2410、检察官方微信已开通官方微信，并实名认证。能够严格按照发布程序，积极主动的开展微信运用活动。坚决杜绝“僵尸微信”现象，保持微信信息及时更新。二、全面推进检务公开工作的意见和建议作为检察体质改革的重要板块，深化检务公开的探索还需进一步研究。按照检务公开的价值取向要求，针对检务公开工作在实践中存在的几点问题，在进一步深化检务公开工作中，应提高检务公开重要意义的认识，并在检务公开的内容、范围、形式、途径和管理机制等方面深化改革，以保障检察机关执法公正。切实提高思想认识程度。权力离开监督必然产生腐败。检察机关在行使检查权中由谁来监督？如何维护司法公正？这事社会关注的重大课题。检务公开可以彻底解决了人民群众对检查工作的神秘感，规范干警执法行为，让社会各界了解、支持、监督检查工作。这种来自人民群中的监督是检察工作践行党的群众路线的有效途径，是为民务实清10 / 24廉的必然要求。切实完善检务公开内容。除了检察机关的性质职能、检察政务、检察事务等一般性公开外，更要注重检察业务公开，如办案程序、内部操作流程、监督保障措施等。对应当公开的业务内容一定要不留余地的公开，不能过分保守，不能无故推诿。切实丰富检务公开形式。丰富检务公开形式，并不是一味的否定传统的公开方式，而是一方面要提高传统检务公开方式的实效性，另一方面探索新的公开渠道，扩充载体，确保多角度、多侧面地推行检务公开工作。如改变以往的特定的“公开日”变为每月一次集中公开、宣传活动。提升检务公开的覆盖面。此外，要积极探索现代化信息化公开模式，利用互联网这一平台全方位多角度地向社会展示检查工作的基本情况，进一步提升检察机关的执法公信力，促进检务公开的健康发展。检务公开的内容1检察案件信息。全面落实人民检察院案件信息公开工作规定 ，主动及时发布重要案件信息，网上公开生效法律11 / 24文书，依申请公开案件程序性信息。主动公开具有指导性、警示性、教育性的典型案例，职务犯罪案件查封、扣押、冻结涉案财物处理结果，以及对久押不决、超期羁押问题和违法或不当减刑、假释、暂予监外执行的监督纠正情况。加强与有关部门的协作配合，探索建立涉案财物集中管理信息平台，完善涉案财物处置信息公开机制。逐步开展人民检察院案件信息公开工作规定范围之外的其他生效法律文书统一上网和公开查询以及其他案件信息发布。2检察政务信息。主动公开检察机关的性质任务、职权职责、机构设置、工作流程等与检察职能相关的内容，检察工作报告、专项工作报告，检察工作重大决策部署、重大创新举措、重大专项活动等内容，检察改革进展情况，与检察机关司法办案有关的法律法规、司法解释及其他规范性文件，违反规定程序过问案件的情况和检察机关接受监督的情况，检察统计数据及综合分析，年度部门预算、决算。3检察队伍信息。主动公开检察机关领导班子成员任免情况，检察委员会委员、检察员等法律职务任免情况，领导班子成员分工情况，机构和人员编制情况，检察人员统一招录和重要表彰奖励情况，检察机关有关队伍管理的纪律12 / 24规定，检察人员违法违纪的处理情况和结果。4公开内容的例外。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、未成年人犯罪和未成年被害人的案件信息，以及其他依照法律法规和最高人民检察院有关规定不应当公开的信息，不得公开。当事人申请不公开且理由符合法律规定的，不向社会公开。司法制度改革之检务公开的困境及对策根据市委政法委通知精神，县检察院在进一步对深化司法体制和工作机制改革情况进行调查研究的基础上，结合自身实践经验，对当前检务公开制度尤其是基层院检务公开制度的进一步完善推进提出如下看法和措施。一、检务公开制度的现实困境经过多年的补充完善，检务公开制度取得了较好的法律效果和社会效果，得到了社会各界的普遍肯定和赞扬。但由于各方面因素的制约，阻滞了检务公开效能的充分发挥。13 / 24认知偏差阻碍了检务公开制度的深刻性 检务公开制度运行以来，各级检察机关以各种方式推进检务公开，使之内容更丰富，形式更多样，效果更深入，但不可否认，一些检察机关、检察干警在认知层面仍存在一些问题。一是轻视检务公开的重要性，认为实行检务公开会干扰、影响办案，阻碍正常的检务活动，有损检察机关的权威；二是简化检务公开的运作形式，认为检务公开是为了解决检务运行中的梗阻现象，一味地检查下级机关的权力运行渠道是否畅通并加以调整，更有甚者认为“检务公开”是赏赐于民，是检察机关授权给被服务对象予以监督检察机关的一种手段，从而虔诚地表白检察机关需要密切与人民群众的关系。限度不明弱化了检务公开制度的实效性目前，基层检察机关在检务公开制度实行中存在着公开内容庞杂，限度不明的问题。一方面，有的检察院公开内容过于保守，只选择一些一般的平常事项加以公开，如职能部门的性质和任务、权利和义务、职责范围等程序性的内容，而对群众迫切要求知道的敏感、热点、焦点问题避而14 / 24不谈或者只是在文字上公开、实际操作不公开，枝节问题公开、涉权问题“暗箱操作” ；另一方面，有的检察院没有掌握好检务公开的度，没能严格执行保密制度，将不应公开的内容也公开了。这些现象挫伤了民众参与司法的积极性，导致检务公开流于形式，在一定程度上影响了检察工作的实际效果。形式单一限制了检务公开制度的全面性在实践中存在的检务公开的形式多是停留在某个宣传日、某项法律出台的某个时节、开展重大活动的某个时机，不能做到检务公开的全天候、全领域、全员性，在时间、地点、人员上都不同程度的存有盲区，检务公开也就只能在一定范围内让某些人了解，对于大部分社会公众来说，还没有被完全吸收。而公开的方式就是发发资料、发发宣传单，设个公开宣传栏，认为只有巡访、下访活动才是公开，在每个具体的执法办案活动中不善于去宣传和推介。二、深化检务公开制度的对策和措施15 / 24实践已经证明，检务公开是检察机关与人民群众加强联系沟通的桥梁和纽带。那么，如何更好地发挥它的连接作用，使更多人了解、支持和信任检察工作，提高人民群众的满意度呢？笔者认为因从以下几方面进一步深化。改正认知偏差，更新执法理念检察机关要通过多渠道、多形式的学习教育活动，进一步引导干警树立理性、平和、文明、规范的执法新理念，主动接受群众监督，切实消除怕开展检务公开增加工作负担、怕妨碍正常工作、怕有损检察权威等种种不愿公开的顾虑。使检察人员对检务公开的感性认识提高到理性认识，从“要我公开”到“我要公开”的根本性转变。县院结合当下“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，多次召开主题会议，要求各个部门依法、适度地将办案过程中检察权的行使置于群众的监督之下，推动检务公开工作“从职责公开向工作公开、从执法结果公开向执法过程公开、从内部公开向对外公开”的转变，让群众更加满意。健全公开机制，强化制度保障16 / 24为确保检务公开工作具有一套具体的、可操作性的规章制度，要从宏观到具体、从原则到操作、从部署到考核，构建一套比较完整的深化“检务公开”的运行制度体系，提供规范化的机制保障。明确规定深化检务公开的主体、客体、内容和范围，确定检务公开的形式及其具体采取的公开措施，规定违反检务公开的法律责任及其检务公开的定期考核、奖惩等。我院各要求科室结合部门工作实际，制定相应的、具体的工作措施深化检务公开，据此公诉部门推出了不起诉、不抗诉答疑说理制度 、控诉部门出台了涉检信访积案公开审查制度 、等新举措，不断深化执法过程的公开，增强执法过程的透明度，四年来，达到了“无涉检访院”的目标；计财部门制定的公用车辆管理制度 ，明确规定了规范用车的各种规章制度，使得我院被评为“全省检察机关计划财务兼备工作先进集体” ，收到当事人和社会各界的充分肯定。多措并举，拓宽公开渠道一是建立健全检务公开的载体。在设置检务宣传栏的基础上，开设电子服务查询系统，将各部门所办案件及时在电子信息平台上上传，方便广大人民群众及当事人等，对处于检察环节案件办理情况、诉讼权利和监督渠道的查询，17 / 24县检察院在重点乡镇增设便民服务点，聘任有关人员为联络员，大力宣传检务公开内容，方便群众咨询举报；二是促进检察工作与社会各界”面对面” 。实行“检察开放日” ，让人民群众和社会各界走进检察机关，了解检察机关，促进检察机关与社会各界“面对面”的交流与沟通，拉近检民距离，增强检察工作的公开性、亲和力和透明度。如定期邀请人大代表到县院指导工作，认真听取各位代表对我院基干警规范执法、涉检上访等方面的监督建议；三是推行检察工作“阳光听证” 。全面推行申诉案件听证制度，对拟不起诉以及当事人不服不起诉、不抗诉和重信重访的案件，逐步实行公开听证和审查，使人民群众参与到各个具体的执法环节中来，监督检察权运行，提高社会各界对检察机关执法活动的认同度、满意度和支持度。强化监督，落实责任追究。检务公开的内在特性决定其与社会的接触面大，触动层次深，作为基层检察机关必须多向党委、人大请示、汇报，主动争取党委、人大的重视和支持。既要采取“走出去、请进来”的方法，多方倾听和采纳社会各界对检察机关的18 / 24意见和建议，又要加强违反检务公开的责任追究。近年来，我院积极向人大代表、政协委员、人民监督员送阅工作简报等资料，邀请其参加执法检查、列席有关会议、视察检察工作等方式，自觉接受监督，同时成立以检察长为组长、其他党组成员为副组长，其他科室负责人为成员的检务公开工作领导小组，严格执行办案程序和告知制度，对违反相关规定XX 院关于进一步深化检务公开的实施方案为认真贯彻中央、省委和高检院关于深化司法体制改革、推进检务公开工作的部署要求，根据省、市院关于深入践行群众路线进一步深化检务公开的意见精神，积极稳妥推进深化检务公开工作，更好地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权，增强检察权运行的透明度和公信力，结合检察工作实际，现制定如下实施方案。一、 深化检务公开的意义和目标深化检务公开是检察机关践行执法为民、健全权力运行制约和监督体系部署的必然要求，有利于提高执法规范性和透明度，提高执法公信力、亲和力和人民群众对检察工作19 / 24的满意度。以建设“网上服务平台”为载体，实行网上公开为主，检察服务中心窗口及现有其他公开方式为辅，畅通执法办案程序信息和结果的公开。以让人民群众在检察机关办理的每一起案件中感受到公平正义为目标，以“依法、全面、及时、规范”和“公开是原则，不公开是例外”为原则，正确处理公开与保密的关系，通过加强检察机关执法办案程序结果和终结性法律文书公开，实现主动依法公开和依申请公开常态化、制度化。着力打造“阳光检察、透明检务、公信检察、规范检务”品牌，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。二、探索试行检察门户网站检务公开加强院互联网门户网站建设，充分利用现代信息技术手段，拓展信息公开渠道，更加方便群众获取案件信息。案件信息网上查询平台20 / 241、终结性法律文书公开。不立案、不逮捕、不起诉、不抗诉、不支持监督申请(民事行政)决定等检察机关终结性法律文书。法院已作出生效判决案件的起诉书，以及检察机关直接受理立案侦查案件的不立案、不起诉、撤案决定书等检察机关终结性法律文书应当向社会公众公开。2、公告栏。公告出庭公诉、公开审查、公开听证等活动信息；公告送达权利义务告知书等检察法律文书。3、案件流程信息查询平台。对个案信息实行梯度公开：一是对重大个案办案程序、结果，向人大代表、政协委员、人民监督员及时公开。二是向当事人、法定代理人、近亲属、诉讼代理人、辩护人、申诉人、赔偿请求人公开的相关个案信息，实行登记授权、身份认证、凭密码查询。对此，各业务部门建立申请、授权、登记、查询台账登记备案等制度。查询范围及基本内容：侦监类案件的案由、受理时间、办案期限、办案部门、办案进程、审结日期、处理结果、强制措施情况等程序性信息；公诉类案件的案由、受理时间、办案期限、办案部门、办案进程、审结日期、处理结果、强制措施情况等程序性信息；民事、行政诉讼监督类案件21 / 24的案由、受理时间、办案部门、办案进程、审结日期、审查结果等程序性信息；刑事申诉、国家赔偿类案件的案由、受理时间、办案部门、办案进程、审结日期、审查结果等程序性信息。(责任部门：相关部门)查询主体：侦监类、公诉类案件的当事人及其法定代理人、近亲属、辩护人、诉讼代理人；民事、行政诉讼监督案件的当事人及其法定代理人、近亲属、诉讼代理人；刑事申诉案件的申诉人及其法定代理人、近亲属、委托代理人；国家赔偿案件的赔偿请求人、近亲属、代理人；其他与案件有利害关系的单位或个人4、辩护与代理业务办理平台(责任部门：案管牵头、案件涉及的业务部门协助)5、控申举报服务平台。举报、控告、申诉、国家赔偿案件办理情况、理由和依据(责任部门：控申科牵头、案件涉及的业务部门协助)6、行贿犯罪档案查询平台(责任部门：预防科)22 / 241、对当事人及诉讼参与人的姓名进行匿名处理。在互联网公开终结性法律文书时，应当保留当事人的姓名或者名称等真实信息，但必须采取符号替代方式对下列当事人及诉讼参与人的姓名进行匿名处理：被害人及其法定代理人、证人、鉴定人；人民检察院直接受理立案侦查案件的不立案、不起诉、撤案决定书的犯罪嫌疑人、被告人；被判处三年有期徒刑以下刑罚以及免予刑事处罚，且不属于