度尽劫波志弥坚 未雨绸缪谱新篇.docx

度尽劫波志弥坚未雨绸缪谱新篇2013-05-14 08:33谢道成今年是“513”事故发生10周年。在目前煤炭市场下滑、全公司经营形势严峻、安全压力剧增的情况下，重温事故教训，重敲安全警钟，始终保持清醒，严防各类事故，具有十分重要的意义。一、前事不忘，后事之师，矿难教训必须永远铭记往事惊心泪欲潸。2003年5月13日，芦岭矿发生一起特大瓦斯爆炸事故，造成86名矿工兄弟鲜活的生命骤然消逝，近百个温暖的家庭永失至爱。这是淮北矿业建设以来全公司死亡人数最多、影响最大、经济损失最重、教训最为深刻的一次事故，不仅使芦岭矿生产、经营、改革、稳定等各项工作遭到了沉重的打击，也使集团公司蒙受了巨大的经济损失和恶劣的政治影响，中央电视台第四套节目向全球进行播报，震惊海内外。5月13日被定为全省安全生产警示日。10年过去了，但“513”事故的深创巨痛，仍然在撕扯着我们的心灵，至今还历历在目，叫人不堪回首。我们必须深刻吸取“513”事故教训：一是“一通三防”重中之重位置没有摆正，矿井瓦斯超限次数居高不下，2003年之前每年三、四百次之多，最高月份达到七八十次，甚至拔、堵瓦斯探头；二是通风系统不可靠，正常生产工作面两巷断面普遍达不到3个平方米，采区回风、矿井总回巷道严重失修；三是安全质量标准化水平低下，唯条件论，生产环境脏乱差，机电设备陈旧老化、无计划掉电频繁，运输掉道司空见惯，井下安全保障能力异常脆弱；四是技术管理薄弱，生产布局不合理，掘抽采配严重失衡，安全技术措施没有按防突规定编制执行，打假钻，收假尺，矿井瓦斯抽采率不足20%，瓦斯治理不到位；五是安全管理松懈，看惯了、干惯了、习惯了，“严不起来、落实不下去”的现象严重；六是干部职工思想守旧，安全学习培训不到位，安全生产责任制落实不到位；七是重生产、轻安全，没有正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，没有认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针等。回顾“513”事故，给我们留下了许多发人深省的警示：“瓦斯不治，矿无宁日；防突不防，矿毁人亡”，井下一切活动必须服从于瓦斯管理、必须服从于防突管理、必须服从于防火管理，必须把“一通三防”放在重中之重的位置，杜绝重特大事故发生；必须克服“唯条件论”、“事故难免论”，坚持以安全质量标准化为主线，常抓不懈；必须着眼于体制建设，建立安全长效机制；必须坚持以人为本，加大培训力度，着力提高职工队伍素质；必须严抓严管，打造卓越执行力；必须牢固树立安全发展观，切实摆正安全与生产、经营、效益、发展、稳定之间的关系，坚持安全是党和政府对企业的第一要求，是煤矿发展的第一要务，是煤矿各级管理人员的第一责任，是矿区广大职工及家属的第一期盼，是职工家庭最大的幸福，也是企业给职工的最大福利。“513”事故后，集团公司痛定思痛，深刻反思，在建章立制、强化责任、加大投入、科技进步、提升装备、强化管理等方面采取了一系列重大举措，全公司较大及以上事故得到有效控制。自2009年开始，大力推进安全体系建设，解决了头痛医头、脚痛医脚的问题，零星事故得到有效控制，百万吨死亡率逐年下降（图1），2012年百万吨死亡率为0.125,创淮北矿业建设54年来的最好纪录。在集团公司党委、集团公司的坚强领导下，芦岭矿新一届领导班子团结带领全矿职工，提出并实施了“三年调整”战略和“改革工艺、布局转型，整合煤量、抽放先行，解放8煤、抢采9煤，收缩战线、下放水平”的32字调整方针，励精图治、负重奋进，杜绝了瓦斯高值超限，实现了两年瓦斯零超限与安全生产六周年，先后获得“全国煤炭工业先进集体”等殊荣。10年弹指一挥间，“5.13”事故渐行渐远，但血的教训决不能淡忘，决不能躺在已取得的成绩上，放松警惕，弱化工作。一季度发生的多起重大涉险事故，令人坐卧不宁、寝食难安，再次给我们敲响了警钟。2月3日桃园矿发生的特大透水事故，时间之短、水量之大、水势之猛在全公司首次，在全国也罕见；瓦斯高值超限明显上升，一季度瓦斯高值超限超过了近两年总和，而且瓦斯高值超限已发生在正常生产的掘进头、正常的采煤工作面。这些涉险事故，离重特大事故只有一念之差、一步之遥，稍有不慎，就有可能造成群死群伤，给企业造成颠覆性的灾难，重蹈“513”覆辙。因此，全公司上下必须要铭记“513”矿难教训，时刻保持如临深渊、如芒在背的忧患意识，坚决杜绝麻痹松懈思想，自觉做到晨钟暮鼓、常鸣于耳。二、汲前车之鉴，未雨绸缪，严防较大以上事故较大以上事故尤其是重特大事故，是颠覆性的事故，涉及职工的生命安全以及企业的生存发展。实践证明，防大事故，要坚持“六个必须”：一是必须严防重大涉险事故。历史教训告诫我们：要想杜绝重特大事故，必须要杜绝重大涉险事故隐患。自90年代到2003年前，矿区瓦斯超限频繁，每年达上千次；高温隐患、动力现象以及水患等涉险事故都比较多；最终酿成了芦岭“513”多起重特大事故（图2）。因此，对重大涉险事故，必须要引起高度重视，采取有效措施进行消除，切不可掉以轻心。二是必须突出防突、防治水重点。防突是“一通三防”重中之重，是防范较大事故的要中之要。要严格执行防突规定，落实“设计、施工、评价、验收”防突管理程序，严格“四量”考核；坚决杜绝假钻孔、假计量、假预测、假检验的现象。认真贯彻落实煤矿防治水规定，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”防治水原则，落实防治水措施，消除水害隐患。三是必须突出技术支撑。防范较大及以上事故，技术是基础、是保障。各单位一定要树立技术先行、超前治理、源头控制的理念，技术管理必须要有超前思想，增强敏感性和前瞻性，提高技术措施的针对性、实效性和可操作性。同时，对防突等措施规定的法距、节点，在落实时可适当放大保障系数，而且对每个节点都要明确责任，出了问题要追查、问责。四是必须抓好事故防范要素的落实。事故防范要素的核心是加强应急管理和风险预控。公司和矿两级都要精心编制综合预案、专业预案、现场应急处置预案，以及日常演练的方案，并组织广大干部职工学习、宣传，把预案纳入正常演练，即使发生事故，使人员能得到及时有序撤离，避免事故扩大。五是必须开展好以防范较大事故为重点的专项检查。公司正在开展专项安全检查、调研，重点查矿井“四量”、技术、管理等，由公司领导带队，业务部门负责人及业务技术骨干参加，帮助矿井解决安全生产中存在的实际问题，消除重大安全隐患。各单位要对照要求认真开展自查自纠。六是必须与贯彻七条规定结合起来。七条规定是在原来一般规定、方针、要求和措施的基础上，上升到法令的高度，虽只有188字，但字字重千金，句句都是生命线、底线、红线、高压线，条条大如天。贯彻七条规定，矿长责无旁贷，矿长作为安全生产第一责任者，必须要对188字七条规定逐条逐字进行研究，领会精神实质，把握准确内涵，做到烂熟于心，真正把七条规定落实到行动中；各级管技人员要带头学习，做到入脑入心，做到敬畏生命、认真履职，保护职工生命安全；广大职工要自觉学习，掌握和遵守七条规定，远离“三违”，珍惜生命，享受生活，爱惜家