打造石油安全文化 努力实现安全发展

打造石油安全文化打造石油安全文化 努力实现安全发努力实现安全发 展展 近年来 中国石油集团在不断总结 反思以往经验教训的 基础上 借鉴国际大石油公司的成功做法 通过着力打造石油 安全文化 强化各级安全生产责任 落实一系列源头治本措施 加强生产经营全过程的安全监管 取得了一些成效 主要安全 生产指标逐年呈现下降趋势 安全生产形势总体稳定好转 下 面 我就石油安全文化与企业安全发展 谈几点认识 一 安全发展一 安全发展 必须有一个良好的安全文化氛围安全文化是规范人的安全 意识和行为准则的总和 以人为本 安全发展 是当代安全文 化的精髓 建设体现时代进步和企业特色的安全文化 是深入 贯彻落实科学发展观的必然要求 也是企业自身持续稳定发展 的客观需要 更是企业建立安全生产长效机制的重要抓手 实 践一再证明 企业要实现安全生产的长治久安 就必须打造一 个充分体现企业经济责任 政治责任 社会责任 与国家利益 和企业利益相一致 为全体员工所认同和遵循的安全文化 才 能保证和促进企业健康稳定快速协调发展 中国石油集团确立的核心经营理念 诚信 创新 业绩 和谐 安全 已经把 安全 作为企业文化的重要组成部分 集 中体现了企业经营管理决策和行为的价值取向 其中 诚信是 基石 创新是动力 业绩是目标 和谐是保障 安全是前提 而我们努力打造的 以人为本 安全发展 全员参与 综合治理 的企业安全文化就充分体现了上述特征 多年来 中国石油集 团在安全生产实践中逐步形成的以大庆精神 铁人精神 三老 四严 四个一样 为核心和灵魂的企业安全文化 成为推动安 全工作的不竭源泉和强大动力 随着时代进步和生产力发展 在传承优良文化的基础上又不断赋予了新的内涵 特别是近年 来 全面启动安全文化建设工程 各企业结合实际选择不同的 切入点 发动全员广泛参与 积极采取各种形式营造安全文化 氛围 收到良好效果 集团公司及时召开安全文化建设经验交 流会 总结交流经验 引导和推动安全文化建设的扎实深入开 展 中国石油集团已经形成了新时期的安全文化观念 即 以人 为本抓安全 的 人本观 一切事故都是可以控制和避免的 的 预防观 安全源于责任心 源于设计 源于质量 源于防范 的 责任观 安全是最大的节约 事故是最大的浪费 的 价值 观 一人安全 全家幸福 的 亲情观 正是通过不断打造具 有时代特征和企业特色的安全文化 才有力地促进了我们安全 工作理念 管理体制和运行机制的创新 二 安全发展必须实现管理理念和管理方式的转变二 安全发展必须实现管理理念和管理方式的转变 防为上 救次之 戒为下 二千年前东汉时期的政治家 旬悦就提出了 预防为主 的理念 今天 人们对安全生产的认 识已经进入了 以人为本 超前预防 的本质安全论阶段 这种 新的安全思想和方法论推进了传统产业和技术领域安全手段的 进步 也促使企业安全管理工作由粗放型向集约型的转化 变 事故处理 事后防范 为 本质安全 超前预防 管理 这是从安 全思想到安全方法一个质的飞跃 也是转变经济发展方式 走 新型工业化道路的必然选择 变传统安全管理模式为体系化 标准化的安全管理模式 中国石油集团在全面推行健康安全环 境 h s e 管理体系的基础上 聘请国外咨询机构对集团公司 h s e 管理体系现状进行分析评估 本着 统一 规范 简便 可操作 的原则 制定 hse 管理体系建设推进计划 扎实推 进 hse 管理体系建设工作 在全系统深入开展以 强三基 反三 违 严达标 除隐患 为主题的 安全环保基础年 活动 强化基 层基础工作 初步形成了 总部监管 企业负责 齐抓共管 全 员参与 的工作格局 变单纯的事故管理为深入的事件分析与严肃的责任追究 针对事故特点和发生的规律 集团公司按照事故处理 四不放过 原则 不断加强事故管理 总部对发生的每一起亡人事故都组 织机关有关部门 剖析事故原因 对责任人提出处理意见 把 事故案例作为安全工作的一种资源和财富 通过对每一起事故 认真分析和研究 查找管理上 技术上 思想上的漏洞和不足 有针对性的采取一系列管理 技术措施 防范同类事故的重复 发生 变随意性 经验型的安全管理为规范化 科学化的安全管 理 经过对事故的分析 我们得出结论 大多数事故的发生都 与管理粗放有关 现在 我们要求所属各单位都必须从每一个 细节做起 从每一个操作步骤做起 以精益求精的工作态度 一丝不苟的敬业精神 实现 零缺陷 零误差 把小事做细 把细事做透 实现安全管理从随意性向规范化的转变 由经验 型向科学型的转变 并最终实现由粗放型管理向精细化管理的 转变 近年来 修订完善了岗位操作规程 3 2 万多个 建立操 作卡 8 万多张 变安全指标管理为全员 全过程责任监控和激 励性目标管理 自 2007 年开始 中国石油集团总经理每年与所 属企业行政一把手签订 安全环保责任书 安全业绩与领导 业绩考核 单位工资总额挂钩 各企业压力层层传递 把安全 指标逐级分解落实到基层 岗位 实行严考核 硬兑现 去年 有 1293 名企业领导进行了安全生产述职 局 处两级领导干部 深入实际 现场联系关键装置 要害部位 1 万多次 有效地促 进了各级 各层员工安全生产责任制的履行到位 变被动 辅 助 滞后的安全管理为现代的主动 本质 超 前的安全管理 以往那种 发生事故 分析原因 吸取教训制定改进措施 避免事故 再次发生 的管理模式 不能说不起作用 但收效不够理想 我 们提出要变被动为主动 变事后处理为事先预防 预控 采取 积极向上的管理办法 要做到这一点 必须十分注重超前的安 全投入 变被动花钱为主动投入 近年来 中国石油集团把加 大安全投入 提高本质安全水平 作为一项头等大事来抓 制 定了三年安全隐患治理计划 安排专项资金近 400 亿元 全面排查治理事故隐患 实行 挂督查 重点解决了一些危及安全生产的重大隐患 做到了项 目 资金 方案 时间 责任 五落实 加强对事故的预防 预控 彻底改变过去那种事后投入的管理方法 各企业都建立 了重大危险源管理档案 实施分级动态监控 同时加强应急管 理 制定了 集团公司突发事件总体应急预案 和 16 个专项应 急预案 编制企业级应急预案 500 多个 二级单位和基层处置 预案 2 6 万个 提高了应对 处置各类突发事件的能力 三 安全发展必须切实提高全员的安全素养三 安全发展必须切实提高全员的安全素养 发生事故的原因是多方面的 其中有机制问题 有管理问 题 也有技术问题等等 但归根结底是人的安全素质问题 现 代企业管理的重要特征之一是实现以人为核心的管理 要做好 此项工作 首先必须研究和掌握人的行为规律 通过研究人的 行为规律可以了解到 各类事故与人的不安全行为密不可分 事实证明 很多生产事故的发生是由于员工的安全生产意识淡 薄 违章指挥 违章操作 违反劳动纪律和应急处理不当造成 的 人们常说 人的不安全行为 物的不安全状态和环境的不 安全条件是构成事故的 三要素 但是三者中 物和环境相对 来说比较稳定 而人却是最活跃的 人是操作物 改变环境的 主体 所有的物的不安全状态 都与人的不安全行为有关 在 物的不安全状态背后 往往隐藏着人的不安全行为或失误 因 而 三要素 中人是主要因素 紧紧抓住 人 这个主要因素 努力 提高全体员工的安全素质 是做好安全生产的关键 也是实现 安全发展的前提 为此 中国石油集团从建设综合性国际能源 公司的高度 着眼于安全生产形势的进一步好转和根本好转 进一步规范岗位员工安全行为 出台了 反违章禁令 禁 令 突出体现了 以人为本 预防为主 和 严 字当头的原则 禁令 剑锋直指违章行为 体现了中国石油集团查处违章 根治违章的决心 禁令 既是从源头上控制不安全行为的 高 压线 也是保障员工生命安全的 护身符 去年 各企业制 定反违章制度 1880 多项 查处违章违规人员 2 6 万多人次 奖 励及时发现 处置险情险兆有功人员 3 万多人次 提高人的安全文化素质的一个最直接 最有效的途径就是 安全教育和培训 去年 中国石油集团公司党组成员 总经理 助理以及股份公司管理层成员集中接受了国际石油公司 hse 专 家管理知识培训 对总部机关处级干部 600 余人进行了 hse 管 理体系知识培训 先后举办了安全监督等系列培训班 41 期 培 训 2200 多人 各企业通过大力开展岗位培训 岗位练兵和技能 竞赛 培训各级管理人员 2 3 万余人次 新上岗转岗人员 27 4 万余人次 特种作业人员 12 5 万余人次 我们要求企业不仅要 注重员工安全知识 安全技能的培训 更要注重员工敬业精神 法制观念 职业道德的培养 培育员工正确的安全思想作风 安全行为准则和安全价值观 使广大员工自觉辨识本部门本岗 位的危害因素 认识和掌握事故起因及发展规律 努力提高操 作技术能力 应急反应能力和自我保护能力 今年 经集团公 司研究决定 对所属企业领导班子成员进行 hse 培训 依托东 北 华北 西北和西南 4 个片区的 6 个培训基地 分 8 期对 800 多名企业领导进行脱产学习 通过学习 企业主要领导的 安全生产第一责任人意识和分管领导的 谁主管 谁负责 意识 进一步提高 高素质的员工队伍 是实现企业安全生产的有力保证 要 实现员工队伍的高素质 就要注重加强安全教育培训工作 不 断提高教育培训效果 安全教育培训不能一蹴而就 也决不可 一劳永逸 只要企业进行生产经营活动 就会有潜在的危险因 素 就有发生事故的可能性 企业要发展 就要不断更新设备 原材料和工艺 员工就会不断 地遇到安全生产方面的新问题 因此 安全教育培训应当 是常态的 持之以恒的 事实证明 观念决定行动 行动决定 素质 素质决定命运 只有从提高人的安全素质入手 以良好 的安全技术措施和安全管理措施为基础 辅以强有力的监督 检查 考核手段 并依靠群体效应的引导 才能使员工在思想 上有强烈的安全需求 使 我要安全 真正成为员工从事生产工 作的出发点和归宿 企业的安全管理才能达到规范化 科学化 才能实现安全生产长周期良性循环发展 在实践中我们深刻体 会到 要树立和落实科学的安全发展理念 推动安全工作管理 方式的创新与转变 必须真正做到 五严 即安全思想上严肃 制度上严谨 组织上严密 管理上严格 纪律上严明 树立 三 个观念 即牢固树立以人为本抓安全的观念 牢固树立 一切 事故都是可以控制和避免的 观念 牢固树立 安全源于责任心 源于设计 源于质量 源于防范 的观念 实现 四个转变 即 从单纯强调领导负责向强化全员责任意识转变 由被动防范 事后处置向强化源头 预防优先转变 从集中整治检查向制度 化 程序化管理转变 由偏重伤亡事故控制向全面落实 hse 体 系转变 着力在 五个方面狠下功夫 即 切实在全面落实科 学发展观 树立科学管理理念上狠下功夫 在全面提高管理者 素质和操作人员技能上狠下功夫 在全面真正落实操作规程和 岗位责任制上狠下功夫 在全面