教育政策法规知识点--老师讲义

一 青年教师学习青年教师学习 教育政策法规教育政策法规 的必要的必要 性性 一是强化依法治教 依法管理意识的必然要求 二是教师岗位规范的法律保障和要求 三是 做好学校各项教育 管理工作的需要 四是 教师岗前培训的必修课程 是教师在教育政策 法 规方面应知 应会的主要内容 二 依法治教概述二 依法治教概述 一一 依法治教的基本涵义依法治教的基本涵义 依法治教就是指依据法律来管理教育 即用法 律来规范教育管理 协调教育关系 指导教育 活动 解决教育纠纷 保护学校和师生的合法 权益 促进教育事业的健康快速发展 二 关于依法治教应该明确的几个问题 二 关于依法治教应该明确的几个问题 1 依法治教的主体依法治教的主体 各级人民政府及其职能部门 各级权力机关 人大 审判机关 人民法院 和检察机关 人民检察院 各级教育行政部门 各级政府 其他有关行政部门 各级各类学校及其他教育 机构 企事业单位 社会团体及公民 不能把依法治教仅看成是政府的事情 更 不能只看成是学校的事情 凡是和教育相关的 政府机关 权力机关 司法机关 人民团体 企事业单位和公民 都可依照宪法和有关法律 规定 通过各种途径和方式参与管理 监督教 育事业和有关教育的工作 2 依法治教的范围 依法治教的范围 国家机关管理教育的有关活动 国家 集体或个人举办学校及其他教育工作 机构活动 学校及其他教育机构的办学活动 教师及其他教育工作者实施教育教学活动 学生及其他受教育者接受和参与教育教学活 动 社会组织或个人从事和参与教育的活动 即 举办学校 学校办学 教师教学 学生学 习 教育经费拨款 捐资助学等教育活动均应 纳入依法治教的范围 3 依法治教的依据 依法治教的依据 依法治教的依据不仅包括专门的教育法律 法 规和规章 也包括其他与教育有关的法律 法 规和规章 需要澄清的两种模糊认识 依法治教与以法治 教 依法治教与以罚治教 4 依法治教的基本条件 依法治教的基本条件 具备完备的教育法律 法规体系 a 宪法 教育法 教师法 义务教育法 未成年人保护 法 职业教育法 高等教育法 民办教育促进 法和学位条例等教育法律 全国人大及其全国人大及其 常委会制定常委会制定 b 幼儿园管理条例 扫除文盲工作条例 残疾 人教育条例 教师资格条例 普通高校设置条 例 高等教育自学考试条例 学校体育工作条 例 教师职务试行条例等教育法规 国国 务院制定务院制定 c 国家教育考试违规处理办法 学生伤害事故 处理办法 中小学幼儿园安全管理办法等教育 行政规章 国务院教育行政部门制定国务院教育行政部门制定 d 陕西省教师资格考试办法 陕西省中小学保 护条例 陕西省实施 中华人民共和国国家通 用语言文字法 办法等地方性法规和规章 地方权力机关及行政机关制定地方权力机关及行政机关制定 具有严格 公正的教育执法制度 实现依 法治教的基本保证 包括 行政处罚 行政 复议 教育申诉及教育仲裁等制度 真正做到 有法必依 执法必严 违法必究 具有高素质的教育执法队伍 政治素质 业务素质和职业道德 a 教育行政机关工作人 员队伍 b 教育行政执法队伍 c 教育督导队 伍 d 教育司法队伍 e 教育法律服务队伍 提高全社会的教育法律意识 包括对教育法 律实质的理解 对教育法律事实作用的评价 对教育行政执法和司法的信任程度以及遵守教 育法律 运用教育法律的自觉性以及向违法犯 罪行为作斗争的认识程度等 具有健全的有关教育的民主与监督制度 5 依法治教的根本任务 依法治教的根本任务 充分保障公民的受 教育权利 为公民提供平等的教育机会 三 三 推进依法治教的必要性 推进依法治教的必要性 依法治教是 实施依法治国方略的重要组成部分 是提高全 民族法律素质 培养现代化建设人才的基础性 工程 是维护社会稳定和青少年合法权益的重 要措施 是教育发展的内在要求和广大学生家 长的迫切期望 1 是发扬社会主义民主 加强党的领导在教 育领域的直接体现和必然要求 既是贯彻依法 治国方略的必然要求 也是教育领域发扬社会 主义民主的体现 2 是社会主义市场经济条件下 教育进一 步改革与发展的客观要求 教育行政管理体制 的变革 教育法律关系主体间关系变化以及民 办教育的兴起等教育领域的新问题 新情况都 需要依法治教 3 是教育行政部门改变领导方式 依法行 政 提高行政管理效率与水平的必然选择 使 教育事业在微观上搞活 在宏观上健康有序发 展 4 是培养新世纪一代新人 实施科教兴国 战略的有力保证 让广大青少年学生在日常学 习 生活的潜移默化中 逐步培养法律意识 树立法制观念 养成守法习惯 提高依法保护 自身合法权益 参与国家和社会事务的能力 为提高国民素质 推进民主法治进程提供强有 力保证 四 四 依法治教的基本原则 依法治教的基本原则 1 社会主义方向的原则社会主义方向的原则 根本性原则 2 受教育机会平等的原则受教育机会平等的原则 首先解决义务 教育公平性问题 起点上的平等 过程中 的平等 终点上的平等 3 教育活动符合国家和社会公共利益的原则教育活动符合国家和社会公共利益的原则 教育活动必须对国家和人民负责 不对个 人或小集团负责 教育事业属于公益事业 不以赢利为目的 教育活动必须接受国家 和社会依法进行管理和监督 教育与宗教 相分离 保证教育事业的健康发展 4 权利与义务相一致的原则权利与义务相一致的原则 权利与义务相统一 有什么样的权利就有 什么样的义务 权利与义务相依存 权利人权利的享受依 赖于义务人履行其义务 义务人如果不履行 义务 权利人就不可能享受权利 权利与义务相联系 行使权利的同时必须 履行相应的义务 未履行义务 也就放弃了 相应的权利 5 教育法制统一的原则教育法制统一的原则 教育法律法规的制定权只能由国家机关在 各自的职责权限范围内行使 执行权只能有 国家机关或有关机构依法行使 其他任何组 织和个人均无权行使 下位法要服从上位法 后定法优于前定法 特别法优于一般法 局部地区 五 推进依法治教的具体措施 五 推进依法治教的具体措施 1 提高教育法律意识 树立依法治教的思想 观念 养成依法治教的自觉行为 2 完善教育法律法规体系 形成教育法规网 络 保证有法可依 3 运用法律手段 推动 促进和深化教育改 革 4 依法落实学校办学自主权 提高教育行政 部门依法执政的能力和水平 5 继续推进教育法律的实施与监督工作 司法监督 政府系统的层级监督 社会监 督和新闻舆论监督等 六 教育法律与教育政策的关系 六 教育法律与教育政策的关系 1 教育法律与教育政策的异同 教育法律与教育政策的异同 A 相同 相同 本质是一致的 在内容上的一致性 体现了广大劳动人 民在教育领域中的根本利益和共同意志 根本任务上的一致性 为了落实教育优 先发展的战略地位 保证教育的社会主义方 向 促进教育的改革和发展 培养德智体等 方面全面发展的社会主义事业的建设着和接 班人 使教育更好地为社会主义现代化建设 服务 B 区别 区别 制定主体不同 法律只能由 特定的国家机关制定 而党的各级领导机关 和各级国家机关都可以成为政策制定的主体 表现形式不同 法律是以规范性的法律 文件表现的 政策则是以决议 纲要 通知 意见等形式表现的 实施方式不同 法律具有普遍约束力 并且违法必究 而政策只对部分人员具有约 束力 且是通过宣传教育和表率 影响作用 来实现 发挥作用不同 法律具有规范性作用 政策则具有指导作用 2 教育法律和教育政策的关系 教育法律和教育政策的关系 政策是法律的基础和灵魂 法律是政策的 特定表现形 式 法律的制定和执行必须在政策指导下进 行 政策和法律有着共同的本质 但有时也会 发生不一致 甚至想抵触现象 应及时总结 经验 按照政策要求 对法律依照法律程序 适时进行 废 改 立 使法律和政 策保持一致 政策和法律在调整社会关系上具有各自特 定的优势 既要发挥政策对法律和实践的指 导作用 又要维护法律的权威 严格依法办 事 发挥法律的规范性作用 三 教育法基本理论三 教育法基本理论 一 教育法概述 一 教育法概述 1 教育法的基本含义 教育法的基本含义 广义 是指国家机关 包括权力机关和 行政机关 依照法定权限和程序制定并公布 的所有有关教育的规范性文件的总称 包括 法律 行政法规 地方性法规以及各种规章 和制度 狭义 专指由国家权力机关制定的教育 法律 教育法是由国家制定或认可并由国家教育法是由国家制定或认可并由国家 强制保证实施的调整和规定教育活动和教育强制保证实施的调整和规定教育活动和教育 关系的行为规范的总称 是统治阶级教育意关系的行为规范的总称 是统治阶级教育意 志的反映 体现了教育规律和国家绝大多数志的反映 体现了教育规律和国家绝大多数 人民的教育利益 人民的教育利益 我们一般从广义上使用教育法的概念我们一般从广义上使用教育法的概念 教育法是一种行为规范 是由国家制教育法是一种行为规范 是由国家制 定或认可的行为规范 是以国家强制力保证定或认可的行为规范 是以国家强制力保证 实施的行为规范 实施的行为规范 2 教育法的特征和原则 教育法的特征和原则 教育法的特征 教育法的特征 a 教育法的规定具有公定力 公认而确定的 效力 b 教育法的规定具有强制性 以国家强制力 为后盾 c 教育法具有多变性的特点 立法主体的多 元性所致 d 教育法没有统一的法典 散见于宪法 民 法和行政法等法律 法规之中 没有统一的 法典和完整的系统 教育法律的基本原则教育法律的基本原则 a 方向性原则 b 公益性原则 c 平等性原则 d 终身性原则 教育法的作用 教育法的作用 法的规范作用规范作用 指引作用 评价作用 教育 作用 预测作用 强制作用 法的社会作用社会作用 保障教育的正确方向 保障 和促进教育事业的健康发展 保障按教育规 律办教育 保障有关各方在教育上的合法权 益 提高教育管理效率 二 教育法律规范 二 教育法律规范 1 基本含义基本含义 通过一定的法律条文表现出来的 具有 自己内在逻辑结构的一般行为规则 教育法 律规范是教育法 教育法律文件及教育法律 条文的基本内容 是组成教育法律的基本细 胞 具有概括性和规范性的特点 2 教育法律规范与教育法律的区别与联系 教育法律规范与教育法律的区别与联系 联系联系 教育法律规范是教育法律的基本 内容 是构成教育法律的基本细胞 而教育 法律则是教育法律规范的载体 教育法律规范与其他教育法律文件的区别 教育法律规范与其他教育法律文件的区别 与教育法的区别与教育法的区别 a 教育法是教育的全部 行为规则总和 b 教育法律规范是一种特指 的行为规范 与教育法律文件的区别与教育法律文件的区别 a 教育法律文件包 括教育法律规范 立法目的 立法依据和有 关概念解释 b 教育法律规范是各种教育 法律文件的基本内容 而不是全部内容 与教育法条文的区别与教育法条文的区别 a 教育法律规范用 教育法条文表述 b 教育法律条文未必都是 教育法律规范 与教育法律文书的区别与教育法律文书的区别 a 法律文书是适 用于法律规范结果的特殊法律文件 b 法律 文书不是法律规范本身 3 教育法律规范的结构 教育法律规范的结构 法定条件 限定条件 资格条件 法律规范适用的条件和情况 行为准则 行为规范 允许 作为 不允许 不作为 法律后果 法律责任 处罚条款 肯定式 对 将 否定式 对违反 将 三 教育法的渊源 三 教育法的渊源 国家根据法定的职权和程序制定的关于教 育方面的规范性文件 主要有 宪法 教育 法律 教育行政法规 地方性教育法规 教 育规章以及教育条约和协定等 1 宪法 宪法 原则性规定了教育法的基本指导思 想和教育立法的基本原则 规定了教育活动 的基本法律规范 2 教育法律教育法律 a 基本法律 中华人民共和国教育法 1995 年 3 月 18 日八届人大三次会议通过 1995 年 9 月 1 日施行 b 教育单行法律 四法 义务教育 法 教师法 高等教育法 职 业教育法 一条例 中华人民共和国学 位条例 1980 年 2 月 12 日五届人大十 三次会议通过 1981 年 1 月 1 日施行 3 教育法规教育法规 国家最高行政机关根据宪 法和教育法律规定制定的 实施和管理教育 事业的规范性文件 具有相对的稳定性 包 括条例 规定 办法或细则等 a 国家教育行政法规 b 地方性教育法规 4 教育规章 教育规章 国家教育行政部门或与其他 部门联合制定并发布的 对教育法律法规的 补充性文件 通常称之为 规定 办法 规 范 大纲 标准等 a 地方性教育规章 b 部门教育规章 5 其他渊源 其他渊源 行政法 民法 刑法 教育 政策 教育判例等 在没有国家政策或法律 的情况下 党的政策实际上起着法律的作用 四 教育法律关系 四 教育法律关系 1 教育法律关系的涵义及特点教育法律关系的涵义及特点 涵义涵义 由教育法律规范所确认和调整的 表现为教育法律关系主体之间权利与义务联 系的社会关系 教育法律关系的特点 教育法律关系的特点 a 依教育法形成的社会关系 是教育法律规 范在教育活动中的体现 b 由教育关系和教育法律的性质和内容所决 定 是一种思想 意志的社会关系 属上层 建筑范畴 c 由国家强制力保证执行的社会关系 d 某种教育法律关系的存在 总是以相应的 现行的教育法律为前提 教育法律关系构成三要素 主体 客体 内容 2 教育法律关系的类型 教育法律关系的类型 a 教育行政法律关系 纵向性的法律关系 b 教育民事法律关系 横向性的法律关系 3 教育法律关系主体 教育法律关系主体 概念概念 教育法律关系的参加者 即在教育 法律关系中享有权利和承担义务者 包括自 然人和法人 范围范围 可以成为教育法律关系主体的自然 人和法人有 教育行政机关 其他国家机关 学校及其他教育机构 教育者 受 教育者 企事业单位 社会组织和其他公民 等 资格资格 教育法律关系主体 必须具有教育 法上的权利和行为能力 包括民事行为能力 民事权力能力 教育法人的权利能力和行为能力起始于依 法成立或注册登记之日 终止于 建制撤销 其行为能力和权利能力不受法定 代表人的限制 4 教育法律关系客体 教育法律关系客体 教育法律关系客体教育法律关系客体 法律关系主体的权利 和义务所共同指向的对象 权利主体指向的客体与义务主体指向的客 体具有一致性 教育法律关系客体教育法律关系客体一般包括物 行为以及 与人身相联系的精神财富 精神产品和其它 智力成果 等 a 物 包括动产 资金 教学仪器设备 与不 动产 场地 房屋和其它建筑设施 场馆等 b 行为 教育法律关系主体实现权利义务的 作为与不作为 c 精神产品与其他智力成果 属于非物质财 富 主要包括各种教材 著作以及各种具有 创性并行之有效的教案 教法 教具等发明 5 教育法律关系内容教育法律关系内容 权利与义务权利与义务 涵义涵义 教育法律内关系内容是指教育法 律关系主体在依法成立的关系中享有的某种 权能和应承担的某种必须履行的责任 它由 法律规范所确认并由国家强制力保证实施 是教育法律关系的重要构成要素之一 权权 能能 法所规定的权利主体依法享有 的某种利益 表现为权利主体可以作为的行 为 权利主体有权在法定范围内根据个人的 主观愿望行使权利或放弃权利 权利主体有 权要求他人作为或不作为一定的行为 以保 证自己权利的实现或至少不影响自己权利的 实现 权利的行使是以其他人履行义务作为 保障的 责责 任任 教育法律规范对其必须作出一 定行为或不得作出一定行为的约章 又称法 定义务 它以法律规定为前提 不履行者将 受到国家强制力的制裁 四 教育法律关系的主体 学校 学生 教四 教育法律关系的主体 学校 学生 教 师的权利与义务师的权利与义务 一 教育行政机关 一 教育行政机关 涵义涵义 依照宪法和行政组织法的规定而设 置的行使国家在教育方面的行政职能 且独 立的承担自己行为所引起的法律责任的国家 行政机关 行政主体地位 行政主体地位 a 行政主体资格 教育行政机关是独立的行 政主体 具有行政主体地位 是政府领导和 管理教育事业的行政主体 b 行政主体的体现 不对称性 单方意志性 主体确定性 内容法定性 教育行政机关的职权 固有职权和授予职教育行政机关的职权 固有职权和授予职 权 权 a 创制权 b 决定权 c 命令权 d 执法权 e 处罚权 f 监督权 g 奖励权 h 物质帮助 权 i 行政复议权 二 学校 二 学校 按照一定的社会需要 有 目的 有计划 有组织的对年轻一代进行培 养和教育的场所 是经主管机关批准成立和 登记注册的教育机构 是享有一定权利并承 担一定义务的社会组织 是事业法人单位 学校与企业法人有明显不同 设置目的 经学校与企业法人有明显不同 设置目的 经 费来源 调节手段等均不同于企业 费来源 调节手段等均不同于企业 1 学校的法律地位 学校的法律地位 学校是法律 法规的授权组织 学校具有民法上的法人地位 学校是行政相对人 享有国家权力的法律 法规授权 以自己的名义行使行政职权 独 立承担行政法律责任 2 学校的权利与义务学校的权利与义务 学校的权利 学校的权利 a 按照章程自主管理 b 组织实施教育教学 活动 c 招收学生或者其他受教育者 d 对 受教育者进行学籍管理 实施奖励或处分 e 对受教育者颁发相应的学业证书 f 聘任 教师及其他职工 并实施奖励或者处分 g 管理 使用本单位的设施和经费 h 拒绝任 何组织和个人对教育教学活动的非法干涉 学校的义务学校的义务 a 遵守法律法规 b 贯彻国 家教育方针和教育教学标准 保证教育教学 质量 c 维护受教育者 教师及其它职工的 合法权利 d 为受教育者及其监护人了解情 况提供便利 e 遵照国家有关规定收取费用 并公开收费项目 f 依法接受监督 三 学生 三 学生 学生学生 在依法成立的或国家法律认可的 学校及其他教育机构按规定条件具有或取得 学籍 并在其中接受教育的公民 1 学生法律地位的确立 学生法律地位的确立 a 师生关系由尊卑发展到平等 学生不再是 被动的受教育者 而是学习的主体 b 师生关系变为民主 平等关系 学生主体 意识逐渐增强 c 法律法规对各类学生的权利和义务做出了 明确规定 d 学生法律地位的特点 不同年龄段的法律 地位的特点不同 作为受教育者与教育者的 权利义务不对等性 学生的权力 学生的权力 A 学生的基本权利 a 参加教育教学计划安排的各种活动 使 用教育教学设施 设备 图书资料 b 按照国家有关规定获得奖学金 贷学金 或助学金 c 在学业成绩和品行上获得公正评价的权 利和在完成规定的学业后获得相应的学业证 书 学位证书 d 对学校给予的处分不服向有关部门提出 申诉 对学校 教师侵犯其人身权 财产权 等合法权益 提出申诉或依法提起诉讼 e 法律 法规规定的其它人身权利 B 特殊学生群体特殊教育权利 女生 经济 困难学生 残疾人学生 学生的义务 a 遵守法律 法规 b 遵 守学生行为规范 尊敬师长 养成良好的思 想品德和行为习惯 c 努力学习 完成规 定的学习任务 d 遵守所在学校或其它教 育机构的管理制度和规定 教师与学生的法律关系教师与学生的法律关系 A 管理与被管理的关系 管理与被管理的关系 教师享有一定的对学生管理权教师对学生的 指导 评价权教师对学生进行思想教育权教 师对学生的权力进行维护 B 平等关系 平等关系 a 人格上的平等 b 教师应尊重学生的个性 树立正确的教 育观 将学生的个性发展与全面发展结合起 来 c 教师对学生的评价 成绩 品行 要公 正客观 四 教 四 教 师师 1 教师的法律地位 教师的法律地位 教师教师 的法律涵义的法律涵义 履行教育教学职责 的专业人员 承担教书育人 培养社会主义 事业建设者和接班人以及提高民族素质的使 命 a 教师是履行教育教学职责 职业特征 的专业人员 身份特征 b 教师必须从教于学校或其它教育机构 形 式特征 c 教师具有特定的权利和义务 教师的权利 义务在教育教学活动中产生并有教育法律规 范所设定 教师的权利义务始与其取得教师 资格并在学校及其他教育机构任职 终于解 聘 教师的权利义务是履行教育教学职责的 要求和基本保证 教师的权利义务是一定社 会物质生活条件予以保证的 教师法律地位的确定教师法律地位的确定 a 通过立法确立教师的职业地位 教师是 履行教育教学职责的专业人员 b 通过立法确立教师的经济地位 教师的 平均工资应不低于或高于国家公务员的平均 工资水平并 逐步提高 c 通过立法确立教师的政治和社会地位 全社会都应当尊重教师 有权参与学校的 民主管理 教师主要通过其权利和义务 来体现教师主要通过其权利和义务 来体现 自己的法律地位自己的法律地位 a 政治地位和社会地位 b 经济地位 c 职业声望 2 教师的权利 教师的权利 教师在教育教学 活动中享有教师法所赋予的权利 是国家对 教师在教育活动中可以为或不可以为一定行 为的许可与保障 包括 积极行为权利 要 求义务人履行法律义务的权利 当权利受到 侵害时诉诸法律和申诉权利 教师作为普通公民的权利 平等权 政治 权利 宗教信仰自由权 公民的人身自由权 社会经济权利 文化教育权 监督权等 教师作为教育专业人员所特有的权利 a 教育教学权 进行教育教学活动 开展教育 教学改革和试验 b 科学研究权 从事科学 研究 学术交流 参加专业的学术团体 在 学术活动中充分发表个人意见 c 管理学生 权 指导学生的学习和发展 评定学生的品 行和学业成绩 并就学生就业 升学等方面 的发展给予指导 d 获取报酬待遇权 按时 获取工资报酬 享受国家规定的福利待遇以 及寒暑假带薪休假 e 民主管理权 对学校 教育教学 管理工作和教育行政部门的工作 提出意见和建议 并通过教职工代表大会或 其他形式参与学校管理的民主权 f 培训进 修权 参加进修或其他方式的培训 g 申诉 权 当权利受到侵害时 有权向所属机关或 上级机关提出申诉并要求作出相应的处理 3 教师的义务教师的义务 a 遵纪守法义务 遵守宪法 法律和职业道德 为人师表 b 教育教学义务 贯彻国家的教育方针 遵守规章制度 执行学校的教学计划 履行 教师聘约 完成教育教学工作任务 c 政治思想品德教育义务 对学生进行宪 法所确定的四项基本原则教育和爱 国主义 民族团结教育 法制教育以及品德 文化 科学知识教育 组织带 领学生参加和开展各项有益的社会活动 d 尊重学生人格义务 关心爱护学生 尊 重学生人格 促进学生德 智 体 等方面全面发展 e 保护学生权益义务 制止有害于学生的 行为和其他侵犯学生合法权益的行为 批评 和抑制有害于学生健康成长的现象 f 提高思想业务水平义务 不断提高自身思 想政治觉悟和教育教学水平 4 有关教师的法律制度有关教师的法律制度 教师资格制度教师资格制度 国家对教师实行的一种特 定的职业许可制度 是国家对专门从事教育 教学工作人员的最基本要求 A 教师资格分为教师资格分为 a 幼儿园教师资格 b 小 学教师资格 c 初级中学教师资格 d 高 级中学教师资格 e 高等学校教师资格 f 学生实习指导教师资格 中专 B 教师资格条件教师资格条件 a 必须是中国公民 b 具有良好的思想道德品质 c 具备规定的 学历或者国家资格考试合格 d 具有教育教 学能力 e 身体健康 C 资格考试 资格考试 不具备法定学历的公民申请获得教师资格证 必须通过国家教师资格考试 考试形式 高校以下由县级以上教育行政部 门举办 高校受国家委托可自行举办 考试类别 六考试类别 六 类类 考试时间 每年一次考试时间 每年一次 D 资格认定资格认定 初中以下教师资格认定机构 高中教师资格认定机构 实习指导教师资格认定机构 高校教师资格认定机构 E 教师资格一经取得 全国通用 终身有教师资格一经取得 全国通用 终身有 效 但触犯刑律 受到剥夺政治权利或故意效 但触犯刑律 受到剥夺政治权利或故意 犯罪受到有期徒刑以上刑罚处罚 则依法剥犯罪受到有期徒刑以上刑罚处罚 则依法剥 夺其教师资格 不能重新取得教师资格 弄夺其教师资格 不能重新取得教师资格 弄 虚作假 骗取教师资格或品行不良 侮辱学虚作假 骗取教师资格或品行不良 侮辱学 生影响恶劣的 撤销其资格 生影响恶劣的 撤销其资格 5 年内不得重年内不得重 新申请教师资格 新申请教师资格 教师职务制度 教师职务制度 教师职务教师职务 是根据学校教学 科研等实 际工作需要设置的有明确职责 任职条件和 任期 并需要具备专门的业务知识和相应的 学术 技术 水平才能担任的专业技术工作 岗位 它与工资待遇挂钩 并有数额限制 教师职务制度教师职务制度 是国家对教师岗位设置及 各级岗位任职条件和取得该岗位职务的程序 等方面的有关规定的总称 职务系列规定 小学教师职务 中学教师职务 中等专业学校教师职务 技工学校教师职务 高等学校教师职务 助教 讲师 副教授 教授 任职条件 任职条件 a 具备各级各类相应教师的资格 b 遵守宪法和法律 具有良好的思想政治素 质和职业道德 为人师表 教书育人 c 具有 相应的教育教学水平 学术水平 能全面履 行现职务职责 d 具备相应的学历 学位要求 e 身体健康 能正常工作评审规定 各级教 师职务由同行专家组成的教师职务评审组织 依据教师职务试行条例规定的任职条件评审 教师聘任制度教师聘任制度 聘任双方在平等自愿的基 础上 由学校或教育行政部门根据教育教学 需要设置的工作岗位 聘请具有教师资格的 公民担任相应教师职务的一项工作制度 a 聘任制特征聘任制特征是聘任人和受聘人双方的法律 行为 在平等地位上签订的聘任合同具有法 律效力 教师聘任制应体现按劳分配的原则 我国的教师聘任制度应体现教师接受学校 的行政管理 不同于纯粹的雇佣关系 b 聘任制基本形式聘任制基本形式 招 聘 公开 公正 择优聘用 续 聘 双方自愿签订续聘合同 解 聘 用人单位因故不适宜继续聘任教 师 双方解除合同关系 辞 聘 教师主动请求用人单位解除聘任 合同的法定行为 c 教师考核内容教师考核内容 政治思想政治思想 政治态度和职业道德 业务水平 专业知识水平和业务能力 工作态度 履行 职责中所应具备的工作积极性 事业心和责 任感 工作成绩工作成绩 工作量 教学效果 教育效果 研究成绩和论著成果等 5 学校与教师的法律关系学校与教师的法律关系 任命制下学校与教师的法律关系 任命制下学校与教师的法律关系 a 学校行使法律授权或教育行政机关委托 对教师行使管理职能 b 教师对其权利和义务是不得随意放弃的 c 学校与教师之间是一种行政隶属关系 d 教师职业带有 公务性 有义务服从 学校的命令和管理 聘任制下学校与教师的民事法律关系聘任制下学校与教师的民事法律关系 a 学校和教师的关系是以共同的意愿为前提 以平等互利为原则 双方的权利和义务是对 等的 没有行政隶属关系 b 学校有权依法对教师进行自主管理和考核 c 学校有权对有违法行为的教师给予行政处 分或解聘 但无权侵犯教师的合法权益 五 教育法律责任五 教育法律责任 一 教育法律责任的涵义及特点 一 教育法律责任的涵义及特点 1 教育法律责任 教育法律责任 教育法律关系主体因 实施了违反教育法的行为 依照有关法律 法规的规定应承担的否定性的法律后果 a 教育法的法律责任与违法行为紧密相连 只有在发生了违反教育法的行为之后才会出 现的一种法律后果 b 法律后果的承担者是教育法律关系主体 c 教育法的法律责任与法律制裁紧密相连 教育法律责任的特点 教育法律责任的特点 a 必须有法律规范的规定 法律规定性 b 以国家强制力保证执行 国家强制性 c 由违法的教育法律关系主体所承担 归 责的特定性 d 由国家专门机关或国家授权机关依法追 究 责任的专权追究性 2 教育法律责任的种类 教育法律责任的种类 行政法律责任 行政法律关系主体由于违反 行政法律规范 构成违法而应当依法承担的 否定性法律后果 违反教育法的行政法律责 任的承担方式主要有 行政处罚和行政处分 民事法律责任 行为人由于民事违法行为而 应承担的法律后果 刑事法律责任 行为人实施刑事法律禁止的 行为而应承担的法律后果 经济法律责任 行为人由于违反经济合同 法行为而应承担的法律后果 3 教育法律责任的构成要件教育法律责任的构成要件 a 有损害事实 b 损害行为违反了教育法 c 行为人主观上有过错 d 违法行为与损害事实之间有因果关系 4 教育法律责任的形式教育法律责任的形式 a 制裁 惩罚 对人身的制裁 对行为的 限制 剥夺财产 申诫罚 b 补救 财产上的补救 精神上的补救 对 违法行为的否定 c 强制 迫使违法者履行原有的教育法定义 务或新追加的作为惩戒的义务 二 教育法律责任的主体 二 教育法律责任的主体 1 教育法律责任的主体教育法律责任的主体 承担教育法律责任 的对象 a 国家机关 b 国家机关工作人员 c 学校 教师以及教职工 d 学生及其家长 监护人 e 其他负有遵守教育法义务的公民和法人 2 教育法律责任主体承担的具体责任教育法律责任主体承担的具体责任 a 国家机关 主要是补救性的 无制裁性 法律责任 b 国家机关工作人员 制裁 性法律责任和补救性法律责任 c 学校与 校长 制裁性法律责任和补救性法律责任 d 教师以及教职工 裁性法律责任和补救 性法律责任 e 学生 一般采用纪律处 分 f 家长 监护人 批评教育和罚 款 g 其他公民和法人 制裁 补救和强 制 三 常见教育法律责任的认定 三 常见教育法律责任的认定 教育法律责任的认定 A 扰乱教育秩序 破坏 侵占学校财产的法律责任 B 使用危 险教育设施造成人员伤亡或重大财产损失的 法律责任 C 违法办学 招生 颁发学业学 位证书及向学生收费的法律责任 D 招生考 试中舞弊作弊的法律责任 E 使用未经依法 审定的教科书造成不良影响的法律责任 F 教师违反 教师法 的法律责任 G 侮辱 殴打教师的法律责任 H 打击报复教师的法 律责任 I 拖欠教师工资的法律责任 行为分析 法律责任主体 执法机关及处理 四 学生伤害事故处理的法律问题 四 学生伤害事故处理的法律问题 学生伤害事故学生伤害事故 学生在校期间所发生的人学生在校期间所发生的人 身伤害事故 身伤害事故 1 学生伤害事故的类型学生伤害事故的类型 运动伤害 课余伤 害 校外活动事故 2 学生伤害事故原因分析 学生伤害事故原因分析 a 制度不严 管 理不善 b 设备陈旧老化 未及时修复或拆除 c 玩忽职守 工作责任心不强 d 体罚或变相体罚 e 安全保护措施不力 f 学生体质特殊或疾病 g 学生自尊心较强 心理承受能力低 3 处理学生伤害事故涉及的有关法律问题 处理学生伤害事故涉及的有关法律问题 教育保护责任与监护责任 监护职责 与教育保护职责是两种法律制 度 学校没有法定的监护职责 而有法定的 教育保护职责 但学校接受 监护委托时 要承担监护职责 学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法 2002 年年 9 月月 1 日正式实施 日正式实施 4 办法办法 所规定的重要内容 所规定的重要内容 a 关于学校责任范围的界定 学生伤害 事故是在学校实施的教育教学活动或学校组 织的校外活动中 在学校负有管理责任的校 舍 场地 其他教育教学设施 生活设施内 发生的 造成在校学生人身损害后果的事故 b 关于适用范围 各级各类学校和教育机 构 c 关于学校责任的性质 如果学校未履行 规定的义务与职责 有过错的 造成学生伤 害 则需要承担相应责任 如果学校已尽到 相应义务 无过错 则无责任 过错责 任 d 关于伤害事故的类型 学校责任事故 学生责任事故 其它相关人员的责任事故 混合型责任事故 e 关于学生伤害事故的处理程序 主要由 学校进行处理 教育行政部门予以指导 协 助和调解 f 关于学生伤害事故的赔偿原则和经费来源 学校应根据其在事故中的责任大小 承 担相应的赔偿义务 经费来源 一是学校自 筹 预算外收入 二是教育行政部门设立 学生伤害赔偿准备金 三是鼓励学生和学校 参加相应的保险 5 学校承担学生伤害事故的责任范围 标准 和赔偿依据 a 责任范围 在学校负有教育管理职责的 时间和空间范围内发生的伤害事故 在校学 生发生的伤害事故 必须是人身伤害事故 b 责任标准 学生伤害事故处理办法 教育法 民法通则 等相关条款 c 赔偿依据 学生伤害事故处理办法 教育法 民法通则 等相关条款 有关 行政法规和现行的法律 法院规定来确定 包括 常规赔偿 残疾赔偿 死亡赔偿 精 神损害抚恤金赔偿 六 教育法律救济六 教育法律救济 一 教育法律救济的含义与特征 一 教育法律救济的含义与特征 1 教育法律救济 教育法律救济 通过法定的程序和途径 裁决教育教学活动中的纠纷 维护受损一方 的合法权益 并给予其法律上的补救 2 教育法律救济的特征 教育法律救济的特征 a 权利受到伤害 教育法律救济的前提 b 具有补偿性 对受损害的权力的弥补 c 实施合法权益并保证法定义务履行 3 教育法律救济的作用 教育法律救济的作用 a 权利保障 依法保障教育法律关系主 体的合法权益 b 依法行政 促进国家机关及其工作人 员依法行政 c 推进教育法制建设 4 教育法律救济的途径 教育法律救济的途径 诉讼渠道 行政渠 道 其他渠道 二 教师申诉制度 二 教师申诉制度 教师在其合法权益受 到侵害时 依照法律 法规的规定 向主 管的行政机关申诉理由 并请求处理的制度 1 诉讼上的申诉制度诉讼上的申诉制度 人民法院受理的申诉 2 非诉讼上的申诉制度非诉讼上的申诉制度 纪检部门 监察机 关 政府部门和权力机关受理的申诉 教师 申诉制度一般为非诉讼申诉 3 教师申诉制度的特征教师申诉制度的特征 a 一项法定的申诉制度 b 一项专门性的权利救济制度 c 非诉讼意义上的行政申诉制度 4 教师申诉范围 教师申诉范围 a 教师认为学校或其他教育机构侵犯其 教师法 规定的合法权益时 可以提出申 诉 b 教师对学校或其他教育机构的处理决定 不服时 可以提出申诉 C 教师认为当地政府的有关行政部门侵犯 其 教师法 规定的合法权益时 可以提出 申诉 5 教师申诉的受理机关 教师申诉的受理机关 因被申诉主体的 不同而有所区别 6 教师申诉的主要环节和程序 教师申诉的主要环节和程序 a 提出申诉 申诉人基本情况 被申诉人 的基本信息 申诉要求 具体要求 申诉 理由 事实 附项 b 对申诉的受理 受理 不予受理 要求 重新提交申诉书 c 对申诉的处理 30 日内进行处理 维 持原处理结果 责令限期改正 责令重新处 理 撤销原处理决定 三三 受教育者的申诉制度受教育者的申诉制度