事故报告与调查处理制度文档

事故报告和调查处理制度事故报告和调查处理制度 第一章总则 第一条 为了规范生产安全事故的报告和调查处理 严肃事故 责任追究 防止和减少生产安全事故 根据国务院 生产安全事故 报告和调查处理条例 第 493 号令 和国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局 煤矿生产安全事故报告和调查处理规定 等 法律法规规定 结合企业实际 铁鑫矿特制定本制度 第二章 事故分类 第二条 伤亡事故等级分类 一 特别重大事故 是指造成 30 人以上死亡 或者 100 人以 上重伤 包括急性工业中毒 同下 或者 1 亿元以上直接经济损失 的事故 二 重大事故 是指造成 10 人以上 30 人以下死亡 或者 50 人以上 100 人以下重伤 或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损 失的事故 三 较大事故 是指造成 3 人以上 10 人以下死亡 或者 10 人以上 50 人以下重伤 或者是 1000 万元以上 5000 万元以下直接经 济损失的事故 四 一般事故 是指造成 3 人以下死亡 或者 10 人以下重伤 或者 1000 万元以下知己经济损失 五 一级非伤亡事故 凡出现下列情况之一的为一级非伤亡 事故 1 发生的事故使矿井停工 16h 以上或采掘工作面及生产系统停 工 3 昼夜遇上的 2 瓦斯煤尘燃烧 爆炸的 3 煤与瓦斯突出 其突出煤量超过 50t 含 50t 的 4 井下发火封闭采区或影响安全生产的 5 水灾使矿井全部或一翼停止生产的 6 采取通风不良 风流瓦斯浓度超限或瓦斯积聚 造成的停产 7 局部通风机无计划停风 60min 及以上 8 采煤工作面冒顶长度超过 10m 含 10m 帽顶高度 1m 以上 的 掘进工作面冒顶长度高度 5m 含 5m 帽顶高度 1m 以上的 巷 道冒顶长度超过 10m 含 10m 帽顶高度 1m 以上的 9 直接经济损失在 50 100 万元 含 100 万元 的 10 地面发生火灾造成直接经济损失 10 20 万元 含 10 万元 的 11 其它认定为性质恶劣的 情节特别严重的非伤亡事故 六 二级非伤亡事故 凡出现下列情况之一的为二级非伤亡 事故 1 发生的事故使矿井停工 4h 以上但不足 16h 或使采掘工作面 生产系统停工 16h 以上 但不足 3 昼夜 2 井下发火封闭采掘工作面 3 煤与瓦斯突出 其突出煤量超过 10t 含 10t 4 按高瓦斯区域管理的地点局部通风机无计划停风 10 60min 含 10min 的 5 因水灾使采区停产的 6 采掘工作面通风不良 风流中瓦斯浓度超限或瓦斯积聚造成 停产的 7 采煤工作面冒顶长度超过 5m 含 5m 冒顶高度 1m 以上的 掘进工作面冒顶长度超过 3m 含 3m 冒顶高度 1m 以上的 巷道冒 顶长度超过 5m 含 5m 帽顶高度 1m 以上的 8 提升设备断绳 墩罐 坠罐 主井 副井提升绞车全速过卷 超过 0 5m 以上的 9 大型物件坠入井筒的 10 井下电缆或电气设备着火的 11 主排水泵停泵 造成泵房进水火淹泵 12 直接造成损失在 10 50 万元 含 50 万元 的 13 小型压力容器 压风机风缸 风包及风管爆炸的 14 有毒 有害气体容器及管路泄漏造成特别严重后果的 15 35kw 以上供电系统误停误送电的 16 地面发生火灾造成直接损失在 1 10 万元 含 1 万元 的 17 矿区内积水较多 主平硐 35kw 变电所存在进水的可能的 18 其它认定性质达到二级非伤亡事故的 七 三级非伤亡事故 凡出现下列情况之一的为三级非伤害 事故 1 凡所发生的事故市矿井停工 1 4h 或使采煤工作面 生产系 统停工 4 6h 的 2 通风不良或局部通风机无计划停电 使风流中局部瓦斯积聚 瓦斯浓度超过 3 的 3 局部瓦斯超限作业或防尘设施不完善 造成粉尘浓度超标作 业 不采取措施处理的 4 按高瓦斯区域管理地点通风无计划停风 10min 以内的 5 煤与瓦斯突出 其突出煤量在 10t 以下的 6 因水灾使一个采掘面停止生产的 7 直接经济损失 1 10 万元 含 10 万元 的 8 提升设备的断股 卡罐 起吊设备断绳 副井提升绞车全速 过卷 0 5m 以内的 9 副井跑车的 10 锅炉缺水 压风机风缸捣毁 压力容器安全阀失效 11 溜子拉翻机头或机尾 拉翻绞车 12 井下透水影响正常作业的 13 采煤工作面冒顶长度超过 3m 含 3m 帽顶高度 1m 以上的 掘进工作面冒顶长度超过 3m 以下 冒顶高度 1m 以上的 巷道冒顶 长度超过 3m 以下 冒顶高度 1m 以上的 14 地面发生火灾造成直接经济损失 2000 10000 元的 15 认定为性质达到三级非伤亡事故的 本条第一款所称的 以上 包括本数 所称的 以下 不包括 本数 第三章 事故报告和事故调查 第三条 事故报告程序 一 事故发生后事故现场有关人员要立即直接或逐级报告单 位负责人 并报矿调度室 二 单位负责人接到二级以上非伤亡事故或重大未遂事故 重伤 死亡 重大事故报告后 要立即报告矿调度 然后矿调度室 按程序逐级上报 死亡事故报告应当在事发 1h 内上报 报告内容包 括事故发生队组 时间 地点 伤亡情况 简要经过 初步原因分 析 已采取的措施等 三 发生事故的单位要迅速采取一切必要措施 抢救受伤人 员和财产 防止事故扩大 并要保护好事故现场 第四条 事故调查规定 一 轻伤 重伤事故 由单位安监站组织生产 调度 技术 公安等有关部门相关人员组成调查组进行调查 二 轻伤 重伤事故经调查处理后 工伤人员的工伤票据必 须由安监站负责填表报 审批 重伤事故审批后要到公司安全部门 加盖工伤审核专用章 便于今后对重伤的管理及伤残等级鉴定 三 凡发生 3 人以下死亡事故 根据事故调查处理权限 由 企业所在地煤矿安全监察部门组织事故调查 报山西煤矿安全监察 局批复结案 凡发生 3 人以上死亡事故 由上级安全监察部门组织 事故调查 并按事故调查处理权限进行批复结案 矿有关部门配合 对事故进行调查分析处理 四 凡发生二 三级非伤亡事故 由安监站负责组织生产 机电 通风等部门组成调查组进行调查 调查处理结果报矿领导 五 凡发生一级非伤亡事故和重大未遂事故 由安监站组织 业务保安部门组成调查组 调查处理结果报矿领导后保公司安全部 六 事故调查组成组成员应符合以下条件 1 具有事故调查所需要的某一方面的专长 2 与所发生事故没有直接利害关系 七 事故调查组责任 1 查明事故发生的经过 原因和人员伤亡 经济损失等情况 2 认定事故的性质和事故责任 3 提出事故处理意见和防范措施的建议 4 提交事故调出报告 八 事故调查组有权向发生事故单位的有关人员了解情况和 调阅有关资料 任何单位和个人不得阻挠 拒绝 或干涉事故调查 组的正常工作 第四章 事故分析 第五条第五条 事故调查结束后 进入事故分析和事故责任确定及责 任追究程序 具体执行以下规定 一 基本原则 1 实事求是 客观公平原则 2 依法办事 规范处罚原则 3 惩前毖后 治病救人原则 4 科学分析 超前规范原则 二 分析步骤 1 整理和阅读调查材料 2 按以下七项内容进行分析 1 受伤部位 2 受伤性质 3 起因物 4 致害物 5 伤害方式 6 不安全状态 7 不安全行为 三 确定事故的直接原因 直接原因是指直接引发事故的因素 包括 人的不安行为 如误操 作 违章作业 违章指挥 违反劳动纪律等 物的不安全状态 如 机械 物质 环境的方面的事故隐患等 四 确定事故间接原因 间接原因是指管理上出现的纰漏 或没有有效预防事故 或在 一定程度上促进了事故的发生 或造成事故后果扩大的原因 1 设计 技术 管理机制或制度上的缺陷 2 劳动组织不合理 3 未经培训或教育培训不够 缺乏或不懂安全操作技术 4 没有操作规程 安全技术措施或不健全或不完善 5 对现场工作缺乏应有的检查 指导或指导错误 6 对事故隐患没有及时整改或整改不力 7 没有或不认真实施事故防范措施 8 其他 五 事故责任分析 根据事故调查所确认的事实 通过对直接原因和间接原因分析 确定事故的直接责任 间接责任者 直接责任 凡是导致事故发生直接原因的人员责任属直接责任 间接责任 产生人的不安全行为 物的不安全状态 管理缺陷 等间接原因的人员责任属间接责任 事故责任人员一般分为四类责任 直接责任者 主要责任者 重要责任者和一般责任者 直接责任者主要是指因违章操作或违章指挥直接导致事故发生 的人员 主要责任者 重要责任者 一般责任者属于间接责任 主 要是指各级管理人员 包括现场班组长 监护人员 区队 车间 管理人员 科室业务管理人员 矿级领导 其中领导责任又分为 主要领导责任者 重要领导责任者和一般领导责任者 第五章 事故处罚规定 第六条第六条 依据 安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 结合企业实际情况 对国有企业工作人员的处分种类分警告 记过 记大过 降级 撤职 留用查看和解除劳动合同处理 第七条第七条 事故处罚规定 一 矿井发生一起死亡 1 人事故 地面生产单位发生一起重 伤事故 给予负有直接和主要责任者行政降级处分或免职 给予负 有重要责任者给予行政记大过和降级处分 给予当班班组长给予行 政撤职或留用查看处分 给予事故单位分管生产 安全 技术的副 职给予行政撤职处分 正职给予行政降级处分 给予业务保安科室 科长 分管副职行政警告或记过处分 给予分管矿长行政记过或记 大过处分 给矿长 安全副矿长行政警告或记过处分 上述处分可对责任人并处罚款 二 矿井发生一起死亡 2 人事故 地面生产单位发生一起死 亡 1 人事故 给予负有直接和主要责任者行政撤职或解除劳动合同 处分 给予负有重要责任者行政降级或撤职处分 给予当班班组长 行政留用查看处分或解除劳动合同处分 给予事故单位正职 分管 生产 安全 技术的副职行政撤职或留用查看处分 给予业务保安 科室的分管副科长 科长行政记过或记大过处分 给予分管副矿长 行政降级处分或免职处理 给予矿长 安监站长行政记大过处分或 免职处理 上述处分可对责任人并处罚款 三 矿井发生一起死亡 3 人事故 地面生产单位发生一起死 亡 2 人事故 给予负有直接和主要责任者行政留用查看处分或解除 劳动合同 给予负有重要责任者行政撤职或留用查看处分 给予当 班班组长行政留用查看处分或解除劳动合同 给予事故单位正职 分管生产 安全 技术的副职 行政撤职或留用查看处分 给予业 务保安科室的分管副科长 科长行政降级处分或免职处理 给予分 管副矿长行政撤职处分 给予矿长 安监站长免职处理和行政降级处 分 上述处分可对责任人并处罚款 四 矿井发生 1 人次重伤事故 给予事故单位分管生产 安 全的领导企业罚款 500 800 元 给予发生事故的相关科室主要领导 分管生产 安全的副职罚款 800 1000 元 给予发生事故区 队主 要领导和分管生产 安全的副职罚款 1000 1500 元 给予当班班组 长 分管生产的副职行政警告处分 五 矿井发生一起重伤 2 人次或年度内分管专业累计 2 人次 重伤事故 给予事故单位分管生产 安全的领导罚款 1000 1500 元 给予发生事故的相关科室主要领导 分管生产 安全的副职罚款 1500 2000 元 给予发生事故区 队主要领导和分管生产 安全的 副职行政警告处分 给予当班班组长 分管生产的副职行政记过或 记大过处分 六 矿井发生一起重伤 3 人次级及以上或年度内累计发生 3 人次以上重伤事故 给予事故单位分管生产 安全的领导企业罚款 1500 2000 元 给予发生事故的相关科室主要领导 分管生产 安 全的副职罚款 2000 3000 元 给予发生事故区 队主要领导和分管 生产 安全的副职行政警告或记过处分 给予当班班组长行政记过 或记大过处分 七 矿井发生一起一级非伤亡事故 给予事故单位分管生产 安全的领导企业罚款 1500 2000 元 给予发生事故的相关科室主要 领导 分管生产 安全的副职罚款 2000 3000 元 给予发生事故区 队主要领导和分管安全的副职行政记过处分 给予当班班组长 分 管生产的副职行政记大过处分 八 矿井发生一起二级非伤亡事故 给予事故单位分管生产 安全的领导罚款 1000 1500 元 给予发生事故的相关科室主要领导 分管生产 安全的副职罚款 1500 2000 元 给予发生事故区 队主 要领导和分管安全的副职行政警告处分 给予当班班组长 分管生 产的副职行政记过处分 九 矿井发生一起三级非伤亡事故 给予事故单位分管生产 安全的