市级机关事务管理局2016年工作要点

1 / 11市级机关事务管理局 2016 年工作要点2016 年，是我市经济迎难而上、力争率先基本实现现代化的推进之年，也是我局加大履职力度、规范事务管理的关键一年。新的一年，市级机关事务管理工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委十届六次全体（扩大）会议精神，坚持以科学发展观统领机关事务工作全局，着力转变影响和制约科学发展的突出问题，着力改革影响和制约科学发展的体制机制，不断提高管理、保障和服务能力。全年工作要点如下：一、解放思想、科学发展，切实理清机关事务工作的发展思路发展是第一要务，必须立足现实、放眼长远。当前，全市经济发展形势严峻、任务艰巨，作为机关事务部门，既要进一步增强大局意识和危机意识，把做好机关事务管理工作融入到全市发展大局；同时，也要清醒地认识到：目前面临的困难和瓶颈，是思想观念和内部体制机制长期不能适应发展形势所造成的，只有解放思想，理清思路，才能趟出一条具有后勤特色的生存之道、发展之路。（一）从思想观念上解放。为政府机关提供优质高效的后勤保障，不仅能促进政府职能的有效履行，而且还2 / 11能解决机关广大干部职工的后顾之忧，有效保障他们的切身利益。机关事务工作是大有作为的广阔空间，用现代管理理念做强后勤工作，是时代赋予的职责，也是我们的光荣使命。要强化“后勤不后、争先创优”的进取意识和“后勤保障、舍我其谁”的责任意识，千万不要因为从事后勤工作，就妄自菲薄、不思进取；要解放思想、实事求是，全力以赴、倾心而为，视挑战为机遇，视危机为契机，把机关事务工作看作是施展自身才华、实现个人价值的舞台，努力形成敢说真话、乐做实事、肝胆相照、荣辱与共、创优争先的浓厚氛围。（二）从工作定位上解放。思路决定出路。目前对“服务社会化”的理解，还只是片面地停留在“只能由社会专业公司承担机关后勤服务工作、自己不要也不能直接参与”的层面上。而通过学习调研，机关后勤工作成绩斐然的省市，在对“服务社会化”的认识上不谋而合：做强做优后勤服务，通过优化组合，形成若干支精干高效的后勤团队，在抢占机关后勤这块市场的同时，积极向外拓展发展空间，形成“对内有偿服务、对外经营服务”的社会化服务体制。发展是硬道理，效益是真道理。当前，经济危机直接影响到财政收支，增强造血功能是当务之急。面对现状，有的同志认为乾坤难以扭转，有人认为引进社会专业公司自己省心省事，畏难情绪和怠惰心理影响了机关3 / 11事务部门的健康快速发展。下阶段要通过广泛调研，深入挖潜，客观分析当前服务模式的利弊，尝试优化组合新的服务模式。（三）从开拓创新上解放。30 年改革开放的最大成果就是要解放思想，不断超越。服务对象的特殊性要求我们必须摒弃那种低点定位、常规发展的惯性思维，破除“小胜即满”和“无事一身轻”的小农思想，树立“有为才有位”和“全局一盘棋”的责任感和使命感。全局上下要目标同向、步调一致，发扬“敢冒” 、 “敢试” 、 “敢闯” 、“敢拼”精神，互相鼓劲不泄气，互相宽容不苛责，努力营造风清气正、言路畅通的谏言环境。要善于运用行政、经济、法律和市场的手段来开创新思路，在改革中找出路，在创新中实现跨越式发展。二、实事求是、立足本职，深刻认识机关事务工作的职能定位要对照部门三定方案，全面分析履职现状，查找问题不足，明确发展方向。（一）深刻认识理顺职能的重要意义。党的十七大报告强调，要实行职能有机统一的大部门体制、健全部门间协调配合机制。去年 3 月，国务院大部制改革拉开序幕，并陆续出台了部门的“三定规定” ；国管局 13 项主要职能已于去年 8 月出台，和过去相比，新增了资产管理司和服4 / 11务司，强化了制定政策法规的职能，取消了住房制度改革办公室。根据时间推算，预计今年将逐步推进省、市级政府机构改革。与其它部门不同的是，全国各地机关事务管理部门的职能、机构性质和人员身份并不统一，有的差异较大，不利于机关事务管理工作的发展。对照国管局的“三定规定” ，及早谋划、科学规范部门职能，不仅是配合机构改革的必然要求，更是管理局自身发展的迫切需要。（二）全面剖析履职现状。30 年来，管理局从无到有、从小到大、由弱到强，工作得到了市级领导和机关广大干部职工的一致认可。但是，对照市市级机关事务管理局职能配置、内设机构和人员编制规定 （常政办发200192 号）的 12 项职责，由于现实发展与现有政策的不匹配，造成了发展方向、发展模式和管理机制不甚明确，导致部分职能弱化和虚化。下一步要对照职能，逐条分析，要在科学规范职能、明确职责分工、理顺与相关单位和单位内部关系上下功夫，逐步形成权责一致、相互协调、密切配合、运转高效的工作机制，确保工作有方向、履职有依据、提升有平台、拓展有目标。（三）努力构建后勤法制框架。当前，机关后勤管理职能和管理方式正发生着深刻变化，涉及到体制、机制和利益关系的重大调整，而与改革深入推进的要求相比，后勤管理法规制度的研究和建设却明显滞后，法规制度缺5 / 11失、不配套甚至空白的状况还比较严重，这直接影响了充分履职的进程。鉴于此，必须把法制化建设当成一项重要任务来抓，在推进机关事务规范管理的同时，应对现有的规章制度进行整理、汇编成册；在设计制定新的政策时，尤其需要考虑国家政策、市场和法律等因素，积极争取领导和有关部门的大力支持，巧借外力，提升实力。三、开拓创新、奋发进取，进一步提升机关事务工作的管理水平管理职能位居机关事务工作三大职能之首，是现代机关事务工作的核心内容，是机关事务部门立身之本，失去了管理职能的机关事务部门随时都有被“边缘化”的危险，要争取确立履行管理职能的主体地位，确保正常履职。（一）进一步强化机关国有资产管理。紧紧抓住机关国有资产管理职能，以维护行政事业单位国有资产安全完整和保值增值为目标，积极与财政等相关部门联系，尽快理顺管理机制，把资产管理范围拓展到行政中心的所有机关和全额拨款事业单位；要加强市级机关国有房屋有偿使用和国有资产处置收入管理；进一步建立和完善资产管理信息系统，实现包括机关房地产、公务用车和办公家具在内的国有资产数字化和动态化管理。要根据中共市关于贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系 2016-6 / 112016 年工作规划的实施意见 （常发201621 号）中明确的“2016-2016 年，完成市级机关公务用车改革”的有关精神，配合市纪委、监察局积极参与机关公务用车改革工作。（二）继续推进房地产管理。要加大房地产统一管理力度，在与财政等部门开展联合调研的基础上，适时出台市级机关房地产管理办法，把部分市直属事业单位和全额拨款事业单位纳入管理范围；要继续做好房地产处置工作，认真落实办公用房设施设备的维修保养和物业管理工作，努力促成机关干部购房补贴一次性发放。（三）加大机关财务的监管力度。要编准编实部门预算和各专项经费预算，强化预算执行，提高预算资金使用的计划性；要定期进行财务分析，不断提高执行和核算的科学性，当好理财参谋；要进一步完善市级机关财务中心管理暂行规定等制度，规范各核算单位的财务行为，加强对各核算单位的财务监督。（四）认真落实节能各项规定。 公共机构节能条例明确规定：由各级机关事务管理部门负责本级公共机构节能的监督管理工作。针对当前公共机构节能工作中存在的责任不明晰、规章制度不健全、能耗底数不清、监督和约束不力等问题，一要实行节能工作目标责任制和考核7 / 11评价制度，实行能源消费计量制度，加强能源消耗状况的实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象，做好能源消费计量原始数据统计工作。二要加强对能源消耗的支出管理，优先采购列入政府采购目录的节能产品和环保设备。三要严格按照标准配备公务用车，严格执行车辆报废和定点维修制度，推行单车能耗核算制度；选择物管单位首先考虑其节能管理能力，在合同中载明节能管理的目标和要求，特别要做好行政中心水、电、气的节约工作。四、务实勤奋、注重细节，确保机关事务工作的优质高效细节决定成败，后勤服务没有最好，只有更好。要在巩固已有成果的基础上，更新理念，强化优势，自加压力、追求卓越。（一）不断完善服务标准化体系。机关后勤实行社会化改革以来，一些新情况、新问题也随着改革的深入相继出现，服务水平和不断发展变化的个性化要求之间有一定差距，服务与管控滞后的矛盾日益凸显。要本着科学合理、可操作性强的原则，从提升机关干部的满意度出发，采取多种有效方式广泛征求意见和建议，对照要求和标准完善各项服务举措，进一步推动服务升级,赢得广大干部职工的认可。（二）精益求精提高服务效能。一要做到安全保卫8 / 11和车辆管理“零事故” 。要进一步健全统筹协调、全员参与、责任到人的综合管理机制，强化对重点区域、薄弱部位和重点人群的监管。二要做到设备设施运行“零故障” 。针对消控中心、电脑机房和空调电梯等关键部位，要制定详细的维修保养计划，建立健全台帐资料和应急预案，对事故隐患务必做到早发现、早排除；要严格按操作规程作业，提高设备设施使用效益。三要做到重大会务保障“零差错” 。要精心做好 2016 年“两会” 、科技经贸洽谈会和卡通艺术周等重大会议的会务保障工作，全力以赴做好相关会议的车辆调度、电力供应、来宾食宿、招待酒会和卫生监督工作。四要做到食堂餐饮“零投诉” 。在抓好食品安全的前提下，要聘请专业营养师研究食谱，在增加服务品种、改进服务态度、降低服务成本等方面下功夫，力争将“众口难调”变为“调好众口” 。各项工作要在前期优质服务的基础上，查漏补缺，做精做细，力求突破。（三）加大后勤事业单位发展力度。要强化“质量是企业生命”的理念，严格执行公车定点维修制度，举全力提升公车维修质量和服务水平；要继续做好维修保养和年检年审工作，配合做好车辆采购、更新、报废、保险理赔和驾驶人员换证指导等后勤服务工作；要加紧协调解决新厂房的筹建工作。机关幼儿园要以 60 周年校庆和开办中央花园机幼分园为契机，牢固树立国际视野下的现代办园9 / 11理念，继续加强课题调研和特色办园力度，积极开拓服务市场，努力实现“博学精思、超越自我；共同发展，追求卓越”的发展愿景，力争成为领衔、省内一流、国内有影响力的幼儿品牌。四、以人为本、多管齐下，切实加强机关事务部门的队伍建设队伍建设关乎全局，必须始终坚持提升素质、凝聚合力、铁律治局的理念，快速推动机关事务管理工作不断向前发展。（一）深入开展调研宣传信息工作。一要以广泛深入的调研科学引领机关事务各项工作。只有深入调研才能进行科学决策，要继续加强前瞻性研究，深入基层，上下联动，博采众长，实事求是分析利弊，总结经验教训，为机关事务管理工作提供理论依据和政策指导，真正实现机关事务工作的可持续发展。重点要围绕机关国有资产管理、公务用车改革、后勤服务模式和队伍建设等问题开展调研。要加大行业指导力度，通过横向、纵向联动，形成取长补短、互通有无、全市全局一盘棋的和谐局面。二要加大信息宣传力度，不断完善长效管理机制，通过多种途径增强工作积极性和主动性，争取在拓展信息渠道、增进宣传技能、提升录用档次上下功夫。（二）努力形成干事创业的发展合力。围绕县处级10 / 11干部、中层干部、工勤人员和社会化管理人员四个层面开展培训，要结合岗位提升能力素质，用最新的知识和理念武装头脑，既要组织定期学习，更要倡导个人自学；既要掌握实用的业务技能，更要努力提升个人修养。领导干部要率先带头，注重学习反思，增强科学决策的能力；要虚怀若谷、广开言路、虚心纳谏、见贤若渴，要胸怀坦荡、相互包容、和衷共济、共谋发展。要坚持按照干部任用条例选人用人，严防考察失真、评价失准、用人失误，既要防止以中庸主义搞平衡摊派，又要防止偏听偏信任人唯亲。要建立健全科学规范的选人用人机制，坚持用人唯贤、用人重绩、用人所长、用人适时，充分发挥人才的积极性和创造性，为后续发展做好人才储备。（三）真抓实干推进作风建设。事业是干出来的，不是吹出来的；口碑是干出来的，不是送上门的；人民币是赚出来的，不是要出来的。是否真抓实干，是衡量工作态度、工作方法、工作作风和工作成效的重要标志。要重点治理心态骄奢虚浮、工作流于形式、措施止于文字的不实风气，抓紧抓好各项工作的落实。要以政务信息公开为抓手，进一步加强机关作风建设和制度建设，修订完善局机关平时考核工作规定等各项内部管理制度，实行考核层级分工，对劳动纪律、内务环境、仪表规范、服务态度、办事效率和工作任务的落实等进行定期或不定期的11 / 11督办督查，杜绝任何部门和个人凌驾于制度之上，真正形成铁律治局的清正环境。（四）围绕机关事务做好党建、廉政建设工作。党建的生命在于创新，要紧密联系实际，把大家的思想和潜力统一到全局的生存发展上来。要以机关文化建设为抓手，关心职工生活和心理健康，努力培养自尊自信、理性平和、积极向上的良好心态。工青妇工作要围绕中心、体现特色，要心系群众，广泛开展扶贫帮困、送温暖活动。要