加快招商引资和重点项目建设

加快招商引资和重点项目建设加快招商引资和重点项目建设 推动经济社会更好更快发展推动经济社会更好更快发展 在全区招商引资和重点项目建设大会上的讲话 代区长 刘文俊 2007 年 10 月 12 日 同志们 在党的十七大即将召开的前夕 区委 区政府决定召开高规格 大规模的 招商引资和重点项目建设大会 主要任务是 贯彻落实全市城区工作会议精神 进一步分析形势 明确任务 再动员 再升温 加大招商引资和重点项目建设 力度 更好更快地推进经济社会发展 加速实现建设经济强区 生态大观 和 谐家园的预期目标 为了开好今天的会议 之前分别召开区委书记办公会 党政联席会对有关 工作进行了研究 昨天又利用一天的时间现场考察了望江 迎江 宜秀等兄弟 县 区 的园区建设 新农村建设和部分企业情况 等一会市委常委 纪委书记 康正和以及区委龙书记还要作重要讲话 希望大家认真领会 抓好贯彻落实 下面 根据会议安排 我先讲五点意见 一 站在大观发展全局的战略高度 进一步增强做好招商引资和重点项目一 站在大观发展全局的战略高度 进一步增强做好招商引资和重点项目 建设工作的紧迫感和责任感建设工作的紧迫感和责任感 发展是执政兴国的第一要务 坚持以经济建设为中心是党的基本路线的核 心内容 在我们现有的发展阶段 要想加快发展 投资拉动是主推动力 要投 入 就要有项目 就要有资金 要解决这些问题 靠银行难 靠自身滚动慢 最有效最迅速的办法就是招商引资 招商引资能带来项目 带来资金 带来新 的理念 带来高的效益 这一点 外地经验和我们自身实践都已充分证明 可 以说 抓发展就要抓项目 抓投资 抓项目 抓投资就是抓发展 这就是我们 工作的抓手 就是贯穿发展全过程的主线 必须拎在手上 抓紧抓好 区划调整以来 全区上下紧扣发展这个中心 根据新的区情实际 理清了 思路 制定了规划 采取了措施 招商引资迈出了步伐 一批项目先后落地 重点工程加快推进 城乡面貌明显改观 园区建设全面启动 发展平台开始构 筑 服务意识日益增强 投资环境不断优化 发展态势已经形成 建设成果逐 步显现 这些成绩来之不易 是全区上下开拓进取 共同努力的结果 应该充 分肯定 大肆宣扬 以鼓舞士气 振奋精神 但是 在发展中仍然存在着诸多 问题和矛盾 在经济上的突出表现是 经济总量偏小 骨干企业偏少 发展速 度不快 现代服务业发展相对滞后 归结一句话就是 发展不足 发展不够的 问题 面对新的形势 新的要求 我给大家讲三组数据 第一组是经济现状的数据 按照考核口径 前三年我区列入 三年翻番 的基数分别是 地区生产总值 GDP 21 亿元 居三个城区和市开发区第二位 规模以上工业增加值 8682 万元 居三个城区和市开发区第二位 固定资产投资 5 84 亿元 居三个城区和市开发区第三位 对照 三年翻番 的要求 2006 年 三个城区和市开发区纳入考核的地区生产总值 完成序时进度目标为 81 65 大观区总量为 26 4 亿元 实现程度为 79 08 今年上半年 我区实现 GDP14 76 亿元 同比增长 10 8 仅完成上半年目标的 71 07 固定资产投资 工业增加值等目标和其他三区一样都超额完成了任务 这说明 我区的工作目 标和整体水平不匹配 下一步加大工作目标的任务很艰巨 第二组是市委 市政府未来三年要求的目标数据 在全市城区工作会议上 市委 市政府要求进一步加快宜城板块崛起步伐 提出到 2010 年 固定资产累 计投资 800 亿元 城区生产总值达到 400 亿元 人均地区生产总值超过 4000 美 元 财政收入要达到 45 亿元 按照到年底实现程度的预测 要在 2010 年实现 这些目标 就意味着各项主要经济指标要在今年基础上再 翻一番 按照我 区各项指标在原有基数所占份额不变的情况下推算 我区未来三年 GDP 每年必 须保持 26 以上的增速 财政收入必须每年新增 6000 万元 十一五 期间固 定资产投资必须达到 100 亿元以上 前三年已完成 28 亿元 还有 70 多亿元要 完成 今后三年平均每年要完成 20 多亿元 是前三年平均的 1 倍 相当于今后 一年要做以前两年的事 按支撑 GDP26 的增速来推算 如果单就固定资产投资 而言 今后三年平均应达到 80 100 的增速才能保证 这组数据表明 如果 固定资产投资实现不了这个目标 我们的总体目标就难以实现 在城区中的经 济份额就会变小 经济地位就会下降 第三组是横向比较的数据 省外大家都熟悉的宁波市江北区 四年来 GDP 年均增长 15 4 去年达到 119 6 亿元 财政一般预算收入年均增长 45 去年 达到 26 亿元 省内 与我们区情相近的合肥市包河区 四年来 GDP 年均增长 22 去年达到 132 亿元 财政一般预算收入年均增长 34 去年达到 8 1 亿元 市内 县域经济普遍提速 今年以来增势更旺 1 8 月份财政收入增长 33 6 高出我区 7 个百分点 规模以上企业增加值增长 38 9 高出宜城板块 28 5 个百分点 悉心研究各地发展 它们高增长的背后都是有高强度的投资支 撑 都有大力度的招商引资推动 江北区四年来 固定资产投资年均增长 71 去年实际利用外资 7020 万美元 是 2002 年的 2 6 倍 包河区四年来 固 定资产投资年均增长 58 今年 1 6 月完成 102 亿元 同比增长 31 引进市 外资金 25 亿元 外资 2177 万美元 兄弟八 县 市 今年 1 8 月份固定资产投 资增长 66 高出宜城板块 20 个百分点 其中望江县固定资产投资增长 112 因此 我们完全可以得出这样一个结论 经济总量大 基数大的地区能实现高 速增长 毗邻地区也能高速增长 我区基数小 总量小 要实现高速增长 无 论从经济规律而言 还是从外地经验而言 同样是完全可以的 分析这些数据的目的 是为了让大家认清形势 自我定位 工作更具针对 性 主动性 既不要盲目乐观 也不要妄自菲薄 关键是要从这些数据中感受 到压力 体会到责任 看到希望 切实增强做好招商引资和重点项目建设工作 的紧迫感和责任感 二 突破思维制约 进一步拓宽做好招商引资和重点项目建设工作的思路二 突破思维制约 进一步拓宽做好招商引资和重点项目建设工作的思路 抓发展是件难事 尤其是像招商引资和项目建设这样区域竞争十分激烈工 作 做好更不是一件容易的事 要做好新形势下的招商引资和项目建设工作 关键在于解放思想 更新观念 突破传统思维的制约 进一步拓宽工作思路 一要有干大事成大业的气魄 目标就是旗帜 就是方向 目标发掘潜力 激发动力 目标高远 工作动力就越强 发展就越快 考量江北区 包河区的 发展实际 他们的发展基础都很薄弱 在同市的几个区中都是最差的 但是他 们敢于与发展快的比 向发展速度高的攀 敢于定大目标 迈大步伐 跳起 来摘桃子 包河区只用了不到三年的时间 各项主要经济指标就攀升到合肥 市前列 江北区也是发挥后发优势 奋起直追 几年来 各项主要经济指标增 幅位于宁波市前列 发展的后劲很足 反观我区未来几年的发展 尽管增幅较 大 但基数较小 真正的增加值并不大 如果我们连超常规发展想的勇气都没 有 那又怎么谈得上做呢 因此 当前我们就是要树立自我加压 勇争一流的 气度 以大手笔 大动作换来大发展 二要以辨证的思维看待资源 在招商引资工作中 许多同志都感到大观的 区位不如兄弟区优越 资源不如兄弟县 市 丰富 在招商引资的竞争中没有 多大优势 招不来大商 引不进好项目 工作难有起色 这种观点是偏颇的 要不得的 应当看到 区位是相对的 资源也不是绝对的 关键在于我们怎么 去认识 挖掘和利用 昨天大家都看到了望江县近年来招商引资情况 确实令 人惊叹 应该说 望江县的区位比我们差 资源不比我们丰富 但他们就是利 用长江岸线资源和农业资源 引进了一批大项目 他们把有限的资源发挥了最 大的效应 我区作为以城带乡的城区 不仅拥有城市的公共资源 也有广阔的 农村资源 区位是相对优越的 再比如说 街道办事处没有多少自然资源 但 拥有丰富的人文资源 我们不能把辖区内的市直单位 企业看成孤立的单位 要换个思维看 这些单位和企业实际上就是一个信息汇集 智力汇集 具有部 门优势的资源集合体 等待我们去开发利用 如果没有空间 开发区是全区共 享的平台 只要建立一个利益分成的机制就行了 协税护税是对的 见钱不抓 不是行家 但是如果每年把精力人力集中在原有税源和找税源上 为什么不把 心思用在抓发展 找项目 开辟新的财源上呢 我们有的街道 乡镇财政比较 困难 固然有客观的历史的多方面原因 但我还是要问一句 在发展上你们到 底做了什么 做了多少 我们必须尽快的摆脱这种恶性循环的困境 转变观念 把这些潜在的资源利用好 三要以新的理念推进工作 要适应新的形势 新的任务 做好招商引资和 重点项目建设工作 必须树立大开放的理念 坚持 两个面向 一是面向沿 海发达地区特别是长三角和珠三角地区 要克服心理障碍 敢于 善于与外商 打交道 与大企业 大集团去对接 资本的流动是趋利的 但投向往往带有很 大的随机性 必须加强宣传和推介 坚持走出去 洽谈跟踪项目 吸纳产业转 移 关于招商引资工作 我想讲两句话 第一句是 不能指望跑一次就有成效 更不能因此就不跑 第二句话是 不能跑了一年一点成效都没有 二是面向国 家和省 市部门 坚决打破自我发展 自求平衡的思想束缚 加大跑省跑部力 度 衔接 争取资金和项目 检验各部门工作的定性标准是 在系统内的部门 工作有多少新的特色 横向评比处在什么位置 对上争取项目 资金支持占兄 弟县区的份额是多少 检验乡镇工作的定性标准是 当年发展有多少新亮点 经济实力和乡村面貌有多少变化 为群众办了多少实事 检验街道办事处工作 的定性标准是 城区管理和社区服务有什么新招数 发展创业有什么新举措 完成任务指标有什么新突破 要改进招商引资方式 实现 三个转变 一是 实现从 求量 到 求质 的转变 力争在大招商 招大商上取得突破 着力 提高合同履约率 资金到位率和项目成功率 二是实现 优惠 到 优化 转 变 增强针对性 克服盲目性 坚持产业链招商 以资源优势引商 以优良环 境利商 善于利用乡情 亲情招商 努力营造更加浓厚的 亲商 安商 富商 氛围 同时积极引进两头在外 无中生有 的项目 三是从全民招商到全员发 动重点招商转变 形成 政府推动 企业联动 领导带头 专业招商 的新格 局 在当前的初始起步阶段 重点还是行政推动和领导干部带头 三 拉高发展标杆 以更大的魄力推进招商引资和重点项目建设三 拉高发展标杆 以更大的魄力推进招商引资和重点项目建设 面对繁重的发展任务 必须拉高标杆 以更大的魄力推进招商引资和重点 项目建设 全方位扩大投资 为大观崛起注入源源不断的动力 今后三年招商引资和重点项目建设的目标是 全社会固定资产投资年均增 长 80 以上 其中工业投资占总投资的 60 以上 引进市外资金年均增长 50 以 上 引进境外资金年均增长 50 以上 每年新开工投资超千万元以上的项目 20 个以上 其中投资亿元以上的项目 3 5 个 当前要重点抓好以下四个方面的工作 当前要重点抓好以下四个方面的工作 一 夯实基础 创优发展平台 招商引资和项目建设 载体是基础 根据 大观的区位特点和现有的产业基础 需要着力创优 三大平台 一是充分利 用城区资源 创优服务业发展平台 争取各级各方面支持 高标准 大力度推 进老城改造 加快沿江 沿山 马山 沿亭 大观亭 的开发 推进德宽路 集 贤路等重点区块的建设 改善城区环境 增强产业集聚功能和辐射带动能力 坚持差异化 规模化发展道路 加快提升各类特色街和专业市场的产业发展水 平 抓住马山国际大酒店的建设机遇 依托柏子桥的区位优势 着力打造城北 商务中心 大力发展 总部经济 积极创造条件 尽快启动区政务中心建设 高起点构建服务业新的发展平台 二是加快园区建设 创优新型工业发展平台 大观经济开发区作为我区实施工业强区战略的主打载体 要按照特色立园 产 业兴区的思路 不议论 不动摇 咬定目标 加快建设 全速推进 要迅速拉 开发展框架 尽快完成起步区基础工程 启动四期扩征工作 争取市里支持 开工建设皇冠路 勇进路等园区骨干道路 同步跟进配套工程 拉开园区发展 框架 为项目入园提供保障 要狠抓签约项目开工建设 加强工作协调和调度 帮助企业解决落地难 建设难的问题 细化工作安排 排出时间表 确保签约 项目如期开工 努力形成项目签约 开工 投产环环紧扣的良好发展局面 使 开发区尽快成为全区经济的核心增长极 与此同时 要加快各类乡镇园区建设 形成以大观经济开发区为核心 乡镇园区错位发展的园区格局 三是要加速西 向开发 创优城郊型农业发展平台 按照 建设大交通 促进大发展 的思路 积极推进环城西路建设和集贤北路 袁柏路改造工程 争取尽快启动丁香路建 设和安九路改造工程 加快实施 村村通 工程 在全区构筑内通外畅 快速 便捷的城乡交通网络 改善城西的发展环境 充分利用城郊的区位优势 依托 城市 服务城市 调整种养结构 大力发展生态农业 观光农业和养殖业 把 大观区建设成为安庆市主要的现代农业示范基地 菜篮子基地和市民休闲渡假 的后花园 在农业产业结构调整和产业化推进的过程中 要坚持以工业的理念 来发展现代农业 所谓工业的理念 就是坚持以市场为导向 以提高效益为目 标 以提高农业生产的组织化程度为抓手 在规模上 品牌上 产业链条上 服务体系上采用工业的管理方法和运作模式 二 整合资源 发挥比较优势 当前 从全国范围来看 土地紧控 银根 紧缩 资源紧缺是客观现实 这为我们推进招商引资和项目建设增加了难度 但只要我们整合资源 把潜在的优势充分发挥出来 把现有的条件充分利用起 来 就能有效的突破制约 化解难题 一是招商引资与盘活存量资产相结合 落实科学发展观 今后的土地政策将会越来越紧 在这种情况下 我们要扩大 投资 就必须最大限度地利用现有的土地资源 首先要用好已经批准的 把好 项目准入关 提高亩均产出率 其次要清理圈地未用的 对一些签约项目迟迟 不能开工的 要按照合同的约定督促其尽快开工 违反合同规定的坚决予以清 理 第三要盘活闲置的 对于一些破产企业 闲置办公楼都要充分利用 变 闲为宝 力求使有限的土地资源发挥最大的效应 要树立新的资源观 打破 隶属关系的界限 把辖区内的产业园区 商务楼宇 专业市场 沿街店面等都 作为我们的招商载体 不求所有 但求所在 更求所用 大力开展 无土 招商 通过产业置换 退二进三 腾笼换鸟 等办法 把这些载体资源都 利用起来 变成我们的招商资源 二是招商引资与企业技改 产业升级相结合 大家要看到 在市场经济条件下 企业是招商的主体 国际间资本和产业的转 移 90 以上都是靠跨国企业间的合作 兼并 收购 重组等方式来完成的 政 府只是起到一个引导 协调和服务的作用 因此 我们必须把企业作为招商引 资的重点 进一步加大产业链招商的力度 充分发挥辖区大企业多 企业资源 密集的优势 密切关注大企业 大集团的投资合作动向 力争把他们的配套基 地 合作伙伴都引到大观区 留在大观区 现有企业在技术改造 改革改制 产业升级过程中 要善于通过招商引资来嫁接 合作 参股 把企业做大做强 三 强化服务 优化投资环境 发展为上 投资为本 环境比投资更重要 环境是一个地区吸引外来投资的核心竞争力 硬件不足软件补 硬环境不足服 务补 我们要把优化环境摆上更加重要的位置 以最优惠的政策 最宽松的环 境 最周到的服务 吸引更多的投资 一是要营造便捷高效的服务环境 强化 服务意识 对投资者要多帮忙 不添乱 多服务 不设障 多支持 不干预 营造 亲商 安商 富商 的浓厚氛围 加强制度保障 实行整治和优化投资 环境联度会议制度 项目推进例会制度 投资者投诉限时办理制度 完善招商 引资项目全程代理制度 项目跟踪服务责任制 要提高服务质量 结合政府效 能建设 简化办事程序 改进机关作风 把限时办结制度 首问负责制度 一 站式服务制度等落到实处 二是要营造公开透明的政策环境 根据我区的资源 优势和产业特点 完善政策体系 加快制定特色鲜明的产业政策 不折不扣地 落实各项招商引资和项目引进优惠政策 形成集聚投资的洼地和产业发展的高 地 有关部门在解决发展中的具体问题时 在理解和执行政策的过程中 要不 守旧 不教条 有创新 不要轻易说不行 要想办法怎样让它行 在引进重大 项目上 要采取灵活的政策 算大帐不算小帐 算长远帐不算眼前帐 算动态 帐不算静态帐 三是要营造良好的建设环境 一手抓服务 一手抓打击 深入 开展打恶除霸等专项整治活动 由企业主管部门牵头 公安部门全力配合 对 新开工 新投产企业及重点行业实行重点监控 对强装强卸 阻碍企业正常施 工 扰乱企业正常生产秩序 损害投资者利益等破坏投资环境的行为 及时从 严 从快查办惩处 坚决打击 决不姑息迁就 四 立足当前 扎实做好年内招商工作 尽管 1 9 月份我区招商引资完成 较好 但要完成全年计划特别是新增的 4 亿元目标 任务十分艰巨 希望全区 各级各部门抓住年内有限的时间 加强对接 争取有新的突破 特别是各级领 导干部要率先垂范 确保完成任务 区委 区政府将进一步加强工作调度 研 究解决有问题 督促各级抓落实 为有效利用年内不多的时间 做好招商引资 工作 并为明年工作奠定基础 区委 区政府决定在宁波 深圳举办招商推介 会 利用市委 市政府举办中部发展论坛的机会举办贸易洽谈会 为把这三项 招商活动举办好 当前需要做好以下工作 一是要扎实做好会议的筹备工作 现在离 10 月下旬在宁波举办的推介会只有十来天了 时间非常紧 还有许多的 工作要做 要按照简洁 大方 隆重的要求认真筹备好推介会期间的各项活动 安排好参会领导 客商 企业代表的行程 要细化分解任务 分工负责 责任 到人 倒排时间表 确保各项工作扎实有序推进 二是要提前做好参会客商的 邀请工作 为达到会议效果 原则上要求邀请的客商在 50 人 当务之急是尽快 与有线索的客商联系 邀请他们参会 要发挥在宁波挂职干部的作用 邀请一 批有实力 有投资意向的大企业 大集团参会 各级各部门在宁波区域有项目 线索的信息要提供给招商局 并帮助邀请客商 要做好一批有签约意向项目的 洽谈工作 争取有一批项目能在会上签约 三是要做好推介会期间的宣传工作 要利用举办推介会的契机 制定会前 会中 会后系统的宣传方案 广泛通过 报纸 电视 网络等多种途径 高频率 大力度的推介项目 宣传大观 充分 展示大观投资平台 彰显大观形象 促进更多的人了解大观 来大观区投资置 业 达到 活动在会中 意义在会外 的效果 四 加大落实力度 务求招商引资和重点项目建设的新突破四 加大落实力度 务求招商引资和重点项目建设的新突破 招商引资和项目建设是一项系统工程 必须调动各方面的积极性 凝聚各 方面的优势 形成齐抓共管 全民参与的浓厚氛围 全区上下要牢固树立 招 商引资是硬功夫 项目建设是硬政绩 的观念 关键是要强力推进 狠抓落实 务求招商引资和重点项目建设的新突破 一是要认真落实领导责任制 目前 在招商引资和项目建设中 还存在领 导急 干部疲 喊得多 做得少 似乎人人都有责任 实际没有落实到位的问 题 因此 必须实行严格的目标责任制 把工作任务逐一分解 细化量化 制 定明确的目标 时限和进度要求 并落实到联系领导 责任单位 把压力传递 到具体的责任人 为了推进项目建设 区委 区政府从 87 个项目中筛选了 52 个重点项目 建立了区级领导干部联系重点项目制度 并制定了联系领导职责 责任单位职责以及考核奖励办法 这里重申 各级各部门的主要负责同志是招 商引资和项目建设的第一责任人 要承担项目建设 招商引资任务 用一半以 上的精力和一半以上的班子成员抓项目搞招商 要一级对一级负责 对项目建 设中出现的困难和问题 项目建设责任部门要充分发挥主观能动性 想方设法 予以解决 确实难解决的 要及时向联系领导汇报 绝不能一拖了之 要把对 上对下协调 解决实际问题作为检验我们各级领导干部 各部门主要负责人执 行能力和工作水平以及在上级部门是否有份量的重要标志 二是要健全严考核重奖惩的责任落实机制 没有责任就没有压力 没有压 力就没有动力 尤其是像招商引资和项目建设这样任务重 难度大的工作 更 需要强化责任约束 做到人人肩上有担子 个个身上有压力 要采取定量与定 性相结合的原则 把招商引资和项目建设纳入乡镇 街道 有关部门和领导干 部考核之中 把合同履约率 资金到位率 项目建设进度和成效等作为考核领 导班子和领导政绩的重要内容 进一步完善和严格落实项目建设 招商引资奖 惩办法 对招商引资任务完成得好 项目建设工作突出的乡镇 街道 部门和 个人要给予重奖 要建立健全招商引资和项目建设工作督查机制 在采取月分 析 季调度 半年督查 年终考核的同时 要适时组织开展集体督查观摩活动 实地查看项目的实际进展和效果 形成竞相比超的工作氛围 三是要努力形成招商引资和重点项目建设的整体合力 在招商引资和重点 项目建设中 全区上下没有局外人 更没有旁观者 各级各部门要牢固树立 一盘棋 思想 进一步增强协调配合意识 一切围绕招商引资和重点项目建 设 一切服务于招商引资和重点项目建设 着力克服少数人干 多数人看的倾 向 打破 条块 分割和部门界限 只要有利于招商引资和重点项目建设 都 要大开 绿灯 给予支持 决不允许各自为政 各行其是 发改 国土 规 划等部门都要积极服务于招商引资和重点项目建设 工商 税务 政法等部门 要为招商引资和项目建设提供便利 保驾护航 宣传部门要加大宣传力度 努 力营造全社会关心 支持 服务 参与招商引资和重点项目建设的浓厚氛围 五 扎实做好年内各项工作 确保全年目标任务的完成五 扎实做好年内各项工作 确保全年目标任务的完成 年内只剩下不到三个月的时间了 做好年内工作 实现 双超 目标任务 还十分艰巨 全区各级各部门都要以这次会议为契机 立足于拉高发展标杆 奋力争先崛起的高点定位 按照序时进度的目标要求 认真对照检查 采取得 力措施 确保完成或超额完成全年目标任务 当前要着力抓好以下几个方面的 重点工作 一是固定资产投资要加快进度 1 9 月份我区固定资产投资欠账较多 完 成全年任务压力较大 对此 各级各部门一定要以项目建设为抓手 千方百计 扩大投资 要进一步加强统计工作 切实把该报的都报上来 二是要加强对工业经济的调度 一方面 要加快企业改革 按照既定的目 标和思路 加强指导和协调 深入推进氮肥厂 燎原化工厂 被单厂