在全市村“两委”换届选举工作座谈会上的讲话

第 1 页 共 13 页 在全市村在全市村 两委两委 换届选举工作座谈会上换届选举工作座谈会上 的讲话的讲话 同志们 我们这次座谈会 主要是研究部署农村党支部和 村委会换届选举工作 村 两委 班子换届 是我市 政治生活中的一件大事 事关今后几年农村改革发展 稳定的大局 事关党和政府基层政权的巩固 因此 我们必须高度重视 列入农村工作的头等大事抓紧抓 好 刚才 加顺部长就如何做好这次村 两委 换届 选举工作讲了很好的意见 这个意见是经市委研究的 希望大家认真抓好落实 今年的村 两委 换届选 举工作与上次换届比 新情况 新问题较多 主要表 现为 一是 两委 班子同时换届 工作量大 任务 繁重 二是首次实行 两推一选 许多工作还有待 于进一步探索实践 三是经过上次村委会直选 群众 的民主意识进一步增强 对我们的工作要求更高了 工作的难度更大了 四是农村的情况比较复杂 宗族 派性等因素仍然会对选举工作产生一定的影响 我们 一定要认识到今年农村 两委 换届选举工作的复杂 性 艰巨性 从思想上重视 措施上加强 确保圆满 第 2 页 共 13 页 完成任务 对今年的村 两委 换届选举工作 省 市委都非常重视 省委召开的七届六次全委会 明确 提出 农村党支部的选举工作 要充分走群众路线 大力推行 两推一选 市里对这项工作已于去年 10 月份和乡镇换届选举工作一并做了部署 市委 市政府联合下发了 关于做好乡村领导班子换届选举 工作的意见 后又召开了协调会 书记办公会和常 委会 专题研究村 两委 换届选举工作 并责成有 关部门就换届选举中有关问题的处理提出了具体的意 见 应该说 各级对这次换届选举工作重视程度之高 工作力度之大 是多年来少有的 我们要进一步按照 省 市委的要求和部署 扎实工作 抓好落实 确保 圆满完成 两委 换届选举工作 下面 我就 两委 换届选举的有关工作强调四点 一 紧紧抓住 两 委 换届的有利契机 大力推进农村基层组织建设 农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核 心 村民委员会是基层群众性自治组织 村 两委 担负着直接联系群众 宣传群众 组织群众 团结群 众 把党的路线方针政策落实到基层的重要责任 是 党和政府农村工作的重要基础 去年 省委下发了 关于按照 三个代表 要求加强和改进党的基层组 织建设的意见 明确提出了新时期加强基层组织建 第 3 页 共 13 页 设的指导思想 目标任务 市委也专门下发文件 提 出了以后进村班子整顿为重点 全面加强农村基层组 织建设的意见 我们要紧紧抓住 两委 换届选举这 一有利契机 切实加强农村基层组织建设 把省 市 委的指示精神落到实处 要大力推行 一人兼 和 交叉任职 实践证明 实行村党支部书记和村委会主 任 一人兼 村 两委 成员交叉任职 是理顺农 村基层组织领导体制 确立农村党支部领导核心地位 的有效措施 有利于加强党对农村工作的领导 有利 于精简效能 有利于减轻农民负担 市委 市政府 关于规范村级组织设置和精减村级干部职数的意见 中 对控制农村干部职数提出了具体的要求 因此 在这次换届选举中 各级党委一定要积极鼓励村党支 部成员依法参选村民委员会 最大限度地实现 一人 兼 和 交叉任职 对不能 一人兼 的村 要做 好非党村委会主任的培养教育工作 等条件成熟后 及时吸收到党内来 调整为党支部书记 同时 要采 取有效措施 确保 村民委员会组织法 关于 村民 委员会成员中 妇女应有适当的名额 的规定落到实 处 要完善村级配套组织建设 要切实把妇女 青年 调解 治保 民兵等组织建设好 人员要尽量由村 两委 干部兼任 要通过这次 两委 换届选举 第 4 页 共 13 页 真正把那些素质好 威信高 作风正 能力强 愿为 群众谋利益的干部选进 两委 班子 为我市今后几 年农村的改革发展稳定 为农村现代化建设提供坚强 的组织保证 二 要有针对性地解决好基层干部群众的思想认 识问题 从现在起到换届基本结束 只有不到三个月的时 间了 当前 要根据乡镇干部 村干部和群众思想认 识上存在的不同问题 有针对性地做好思想工作 要首先解决好乡镇领导干部的认识问题 从总体上说 我市乡镇领导班子历来对农村 两 委 换届选举工作 态度是正确的 工作是积极的 所取得的成效也是明显的 但也有一些乡镇干部对换 届选举工作仍存有模糊认识 如有的同志认为 99 年 进行的村委会直选 就已经使有些村干部只对下负责 不对上负责 导致乡镇党委一些工作难以开展和落实 再实行支部班子 两推一选 乡镇党委 政府对农 村工作的领导就更难了 还有的同志认为搞换届选举 要耗费大量精力 影响其他工作 得不偿失 还有个 别同志认为既然要搞民主选举 党委就什么也不必管 了 选上谁算谁 存有放任自流 放弃领导的糊涂思 想 这些思想虽然是极个别的 但务必要引起高度重 第 5 页 共 13 页 视 认真加以解决 首先要使乡镇干部明确 实行 两推一选 和村委会直选 是有关法规赋予党员和 群众的民主权利 是中央 省委为进一步扩大基层民 主的正确决策 是时代发展的必然 也是人民群众的 迫切愿望 实践也充分证明 得不到群众赞成和支持 的干部如同 空中楼阁 说话没人听 办事没人跟 甚至引起群众集体上访 因此 换届选举工作不搞不 行 搞不好还不行 其次 实行 两推一选 和村委 会直选 是为了贯彻群众路线 在更大的范围内把群 众拥护 能够贯彻落实好党的路线方针政策的能人 好人选到村 两委 班子 同乡镇党委选人用人的目 标是一致的 第三 乡镇党委在新形势下要实施对农 村工作的有效领导 继续用传统的行政命令式的工作 方法 对农村干部是行不通的 必须靠教育 引导 示范 服务等方法才能实现 要以此引导乡镇党委高 度重视换届选举工作 确保农村 两委 换届始终在 党委的统一领导下 有步骤 有秩序地进行 要解决好村 两委 干部的认识问题 我们的农村 两委 成员特别是支部书记 村委 主任 多年来为我市农村 两个文明 建设 为农村 的稳定付出了艰辛的努力 做出了巨大的贡献 没有 他们的辛勤工作 就没有全市农村经济的快速发展 第 6 页 共 13 页 他们有较高的政治觉悟 绝大多数经受了上次村委换 届直选的考验 但我们也必须清醒地看到 一些村干 部对 两委 换届选举工作也存在一些认识上的偏差 有的认为 两推一选 和直选 是自找麻烦 有怨气 有的在工作中得罪了一些人 怕自己选不上 想撂挑 子 有的片面认为只要人缘好 不得罪人 选举就能 得高票 工作无所事事 甚至丧失原则 讨好个别群 众 这些认识都是非常有害和错误的 要教育广大农 村干部 放下思想包袱 以正确的态度和饱满的热情 来对待这次换届选举 勇敢地面对群众的选择 要明 确 群众的评价是最好的试金石 谁干得好 谁干得 差 群众看得最清楚 选谁当村干部最合适 群众心 里有杆称 只要真心实意为群众办好事 办实事 就 一定能得到群众的拥护 要解决好党员 群众的认识问题 广大党员和群众是 两委 换届选举工作的主体 没有他们的积极参与 两委 换届工作就失去了基 础 选举的质量和效果就要大打折扣 上次直选的实 践证明 广大农村党员 群众觉悟是高的 只要组织 好 引导好 是能够珍惜和运用好手中的民主权利 为选择信得过 有本事的 当家人 投好自己神圣一 票的 但由于受各种因素的影响 特别是宗族思想的 第 7 页 共 13 页 干扰 少数人也存有认识上的偏差 当前 要引导党 员群众克服三种思想倾向 一是克服 两委 选举与 个人利益关系不大 怎样选 选谁都无所谓的心理 让党员 群众充分认识 两委 换届与自己切身利益 的关系 明确 要致富 靠支部 要平安 靠村 官 的道理 提高党员群众参与选举 支持选举的积 极性 二是克服民主选举就是自由选举 就是不要党 的领导的错误认识 明确社会主义的民主是在党的领 导下的民主 不是自由化的民主 必须在党的领导下 严格依法行事 三是要克服宗族派性的干扰 教育群 众顾大局 看长远 正确行使自己的民主权利 投好 自己神圣的一票 三 要突出抓好换届选举的基础性工作 农村 两委 换届选举 需要做的工作很多 当 前重点要抓好四项基础性工作 一要搞好选举工作人 员的培训和选举的试点工作 市里已举办了一期培训 班 对县委组织部 民政局的分管负责同志和乡镇党 委分管副书记进行了较为系统的集中培训 取得了较 好效果 各级都要分层次举办培训班 抓好换届选举 骨干的教育培训工作 各县委组织部和民政局要负责 对各乡镇有关领导干部的培训 乡镇和村的选举工作 人员分别由各乡镇负责培训 通过培训 使换届选举 第 8 页 共 13 页 工作人员成为选举工作的明白人 增强处理选举中各 种复杂问题的能力 一定不能以其昏昏 使人昭昭 同时 要抓好试点 推动全局 各县 各乡镇都要根 据各自的情况选择试点乡镇和村 搞好试点 在总结 试点经验的基础上 稳步推开 一定不要仓促上阵 造成被动 二要摸清底数 搞好调整 要在前段结 合 三个代表 学教活动开展的 双评 的基础上 通过走访 组织干部述职 党员群众民主测评等形式 特别是要借助召开 两推 大会和考察支部成员候选 人初步人选的机会 进一步对每个班子和干部进行认 真细致的考察 主要看班子的强弱 看班子成员威信 的高低 预测哪些人能选上 哪些人选不上 看哪个 村还没有合适人选 对这些情况一定要摸清 进行准 确地分析评价 排出一 二 三类村 根据分析情况 确定哪些村先选 哪些村后选 哪个村先选支部 哪 个村先进村委 制定出一个详细的方案 对一些软弱 涣散的支部班子 要及时进行整顿 特别是对那些能 力差 威信低 党员群众意见大的干部 乡镇党委要 及时调整 对治安状况混乱 宗族派性严重的村 要 派工作组限期整顿 对确无合适人选的村 经民政部 门批准 可暂缓村民委员会的选举 由乡镇党委从机 关中选派优秀青年党员干部到这些村支部任职或挂职 第 9 页 共 13 页 三要引导村 两委 班子 兑现就职承诺 理顺群 众情绪 村党支部班子特别是 一人兼 的村支部书 记在这次换届中能不能连选连任 一方面要看任职期 间给老百姓办了多少实事 好事 任期目标完成的怎 样 上任时的承诺兑现了没有 另一方面要看是否与 群众建立了深厚的感情 赢得了群众的信任和拥护 所以 要引导村 两委 班子抓住换届前的这段时间 对自己上任时的承诺及兑现情况进行认真的回顾和梳 理 看哪些已经办好了 兑现了 哪些还没办好 没 兑现 对没有兑现的 要积极创造条件 争取如期完 成 或有一个好的开端 让群众满意 对那些确因情 况发生变化 不能如期完成的事情 要向群众讲明原 因 争取群众的理解 对有些干部在工作中因方法不 对头 考虑问题不周到 得罪了群众 伤了群众感情 的 要通过走访等形式 向群众表达自己的诚意和歉 意 消除误解 求得群众的谅解 争取群众的拥护 同时 各乡镇也要对那些上任时说大话 乱许诺 工 作中不办事 乱办事的干部 进行严肃批评 并采取 适当的方式 予以曝光 以防止这种人在这次 两委 换届中再钻空子 四要注意抓好稳定工作 两委 换届选举 法律性 政策性都很强 基层干部群众的 关注度和敏感度非常高 稍有不慎 就可能出现问题 第 10 页 共 13 页 影响稳定 因此 各级党委 政府在具体运作过程中 一定要严之又严 慎之又慎 细之再细 不能有丝毫 的马虎 一是要严格依法办事 充分尊重民意 切实 保障群众的民主权力 上次村委会换届选举 有些来 信来访 就是因为程序上出了问题 让一些别有用心 的人抓住了把柄 群众也不满意 这个教训我们一定 要记取 要严格按照有关法律规定的程序 依法组织 选举 切实做到法律规定的程序一步不少 应当交给 群众的权利一点不截留 对出现的问题 要及时纠正 要把问题解决在当时 解决在当场 绝不能掩盖 拖 延 留下 后遗症 谁如果在程序上把握不严 出 了问题 而又处置不力 引发了不良后果 就要追究 谁的责任 二是要注意解决好带有苗头性和倾向性的 问题 各有关人员 都要随时注意换届选举工作动向 提高政治敏锐性 对一些不正常的现象要善于分析 及时发现 及时汇报 对个别拉选票 搞派性或宗族 活动等违法违纪问题 要及时制止和纠正 防止事态 扩大和蔓延 对蓄意破坏选举的 要依法坚决打击 努力把倾向性 苗头性问题解决在萌芽之中 三是认 真对待群众来信来访 对群众反映的问题 一定要重 视 不能推诿 不能 踢皮球 要切实负起责任 认真进行调查核实 耐心细致地做好思想政治工作 第 11 页 共 13 页 及时 认真 妥善地加以解决 四 要切实加强对换届选举工作的领导 市委决定 我市农村 两委 换届选举工作 3 月中旬以前做好准备工作 从 3 月下旬开始 全面展 开 到 5 月底基本结束 要顺利完成选举任务 关键 在于加强领导 要落实好领导责任制 搞好村 两 委 换届选举 县委书记是第一责任人 乡镇党委书 记是直接责任人 要把农村 两委 换届选举工作作 为县 乡镇 一把手 工程 列入党委重要议事日程 各县 乡镇都要成立领导小组 县分管副书记 人大 副主任 副县长要靠上抓 乡镇党委书记要亲自抓 组织部 民政局是负责农村 两委 换届选举的主要 部门 也要靠上去抓 组织部门要担当起牵头抓总的 责任 并重点抓好 两推一选 村党支部的工作 民 政局要重点组织 指导好村委会换届直选工作 纪检 监察部门要拿出对在 两委 换届选举中违法违纪党 员干部的处理意见 对出现的违法违纪行为要严肃查 处 必要时可在一定范围内曝光 公安部门要做好选 举期间的安全保卫工作 对恶意破坏选举 扰乱正常 工作秩序的 要依法严厉打击 信访部门要认真处理 这方面的来信来访 宣传部门要牢牢把握正确的舆论 导向 搞好 两委 换届的重要意义及有关政策 法 第 12 页 共 13 页 规的宣传 搞好村党支部的领导核心地位的宣传 搞 好换届选举中正面典型的宣传 这里需要强调的是 农村民主选举的过程 本身是一个发展完善的过程 探索实践的过程 选举中出现个别村没有选准 理想 村干部的情况 是正常的 不要大惊小怪 各