某市推行“诚信计生”经验总结材料

第 1 页 共 10 页 某市推行某市推行 诚信计生诚信计生 经验总结材料经验总结材料 农村乡镇 统辖千千万万的村组 这是我们社会 的最小细胞 群众 是计划生育的主人 农村计划生 育必须依靠村民自治 那么 什么样的计划生育村民 自治形态 才符合老百姓心中愿望 市 充分自愿 高度自治 的 诚信计生 模式作了最好的回答 位于 南部 幅员面积 2602 平方公里 辖 31 个乡 镇 3 个街道办事处 256 个村委 1927 个村民小组 总人口 65 万人 已婚育龄妇女 13 万人 建立了市乡 村计生协会组织 291 个 发展会员 70150 人 全市 34 个乡镇的 100 的村 97 的村民组实施了计划生育 村民自治 组建了 诚信小组 6939 个 协会中心 户 6939 个 参加村民自治的成年村民 174366 人 育 龄群众参与率达 63 其中已婚育龄妇女参与面达 75 近年来 各级计生协会以群众的需求为导向 创造性 地开展协会工作 市协会在 1989 年 1995 年两次评 为 全国模范协会 在 1998 评为 全国 100 个先 进县级协会 还被国家人口计生委评为 全国婚育 新风进万家活动先进单位 1986 年以来 市人 口计生工作及有关单位先后 14 次获得了国家级的表 第 2 页 共 10 页 彰 年年被 市委 市政府评为人口与计划生育工作 先进市 服务计生 诚信计生 得到了全社会 的广泛认同 一 诚信计生 模式 充分自愿 高度自治 即育龄妇女在互相信 任的前提下 通过 双向选择 由 5 到 10 名左右 的育龄夫妇自愿组建计划生育村民自治诚信小组 通 过组员推选产生诚信小组长 小组成员分别在 计划 生育村民自治诚信书 上签字 从而形成自我管理 自我服务 自我监督的运行机制 对没有组合到诚信 小组的育龄妇女 列入村委会直管的重点服务对象 由村组干部 共产党员分别联系到人 各级党委 政 府出台优惠政策 诚信小组的计生户 可免费享受各 项优惠政策 在此基础上 市人口计生委 计生协会 还制定 诚信小组长 工作手册 使村民自治形式的 诚信计生工作更加规范 二 主要作法 将协会中心户嫁接到诚信小组 在行政管理时期 村级协会的载体是 协会中心户 这个载体多半是 按就近的原则组合 还带有行政色彩 自从实行村民 自治后 群众参与计划生育的载体是 诚信小组 并打破了就近原则由群众自愿组合 之前的 协会中 第 3 页 共 10 页 心户 随之解体 但市协会通过实地考察发现 一些 诚信小组长 是以前的协会中心户长 这说明我们 的中心户长有 先天 的群众基础 为此 我市计生 协会与人口计生委商量 采取 合二为一 的嫁接方 式 将 协会中心户 嫁接到 诚信小组 使诚信 小组长与中心户长融为一体 成为了 生育上互帮 生产上互助 三个文明建设同步发展 的多功能中心 户 通过中心户的带动 协会的育龄夫妇在遵守计划 生育政策的同时 积极参与产业结构调整 落实致富 项目 使人口与计生工作与农村经济建设 农民增收 致富有机结合起来 诚信小组的作用得到拓展 成为 了村级民主政治建设的最基层细胞组织 此举得到国 家计生协会刘汉彬副会长的高度赞赏 协会会员在村民自治中唱主角 由于 诚信小组 长 的产生不是官方意志而是群众推荐 这些领头人 最能了解群众的疾苦 最能代表人民的意志 在组建 诚信小组 时 由于我们的 中心户长 本身就深 得干部群众的信任 加之他们有文化 威望高 组织 能力强 勤劳致富的带头作用也作得好 顺理成章地 被群众公认为 诚信小组长 他们也不负众望 认 真履行了群众赋予的光荣使命 并积极参与村级公共 事务管理 成为广大村民的主心骨和当家人 是我们 第 4 页 共 10 页 基层干部密切联系群众的桥梁和纽带 镇 村一组以陈仕贤为首的 7 姐妹组合的 诚 信小组 她们比的不是看哪个多生娃 而是看谁家 的子女有出息 种养殖业赚头大 腰包装的钞票多 谁也不甘示弱 姐妹们成天议论的是自己的切身利益 有哪些该享受的权利政府还没有落实 陈仕贤就成了 她们的代言人 借参加村民代表会议或接触乡村干部 的机会 反映姐妹们的意见 成为姐妹们的主心骨 成了基层干部密切联系群众的桥梁和纽带 这些就是 全市 6939 个计划生育 诚信小组 的缩影 协会组织参与基层民主管理 为使协会在计划生 育村民自治中发挥应有的作用 我市各级协会着力把 握好 四个环节 体现群众在计划生育村民自治中 的主体地位 1 建章立制环节 协会参加村民代表会议 讨 论制定和完善 村民自治章程 和 计划生育村规民 约 并建立健全有关工作制度 确 保章程的落实 体现了以人为本 依法自治的原则 突出了计划生育 协会的参与及其带动 宣传 服务和监督作用 明确 了村委会干部和村民的职责 权利 义务 使之成为 全体村民共同遵守的行为规范 由此确立了协会参与 计划生育等村务活动的合法地位和重要作用 第 5 页 共 10 页 2 民主选举环节 抓住今年协会换届的契机 把威信高 有知识的能人选入理事会 增强理事会的 决策能力 常务理事会把 五老 勤劳致富的带头 人 私营企业业主 当地的知名人士 热心于计生协 会的人士组织起来 把真正有威望 有能力 敢为群 众讲话 为村民办实事的人选为计划生育村民自治的 群众代表 3 民主管理环节 一是听取村委会对计生工作 的年度报告 二是对村民自治工作情况进行民主评议 三是参与涉及农民群众切身利益的公共事务的民主决 策 四是向村委会反映群众的需求及建议 为村委会 制定实施方案提供科学依据 五是向群众传达党和政 府关心 三农 问题的方针政策 通报村委会为民办 实事的执行结果 4 民主监督环节 村协会成立监事会 监督村 委会定期实行 村务公开 监事会由 6 9 人组成 其成员由村协会 1 2 人 社干部 1 2 人 协会中心户 长 4 5 人组成 主要任务 一是每半年召开一次民主 评议会 对村委会工作进行民主评议 二是每季度审 核一次村务公开的内容 并督促村委会的村务公开内 容真实 合法 透明 三是收集反馈社情民意 其形 式每年召开一次座谈会征求意见 每年向村民发放一 第 6 页 共 10 页 次需求调查表 上门征求意见 公开举报电话 对征 求群众需求进行归纳总结 对征求到的意见提出解决 措施 并及时提交和督促村委会解决落实 四是监督 政府对参加村民自治村民的承诺是否履行和群众是否 按承诺书中的内容认真履行 五是全程监督每年的奖 扶制度和一次性奖励 独生子女中 高考加分政策对 象的资格审查认定工作 六是表彰奖励协会中心户 协会办项目促发展 调动群众参与村民自治的积 极性 为充分发挥协会的服务功能 关注群众关心的 劳动脱贫 劳动致富 各级协会在帮扶群众办项目及 发展经济的过程中 不断加强与群众的情感联系 并 以此为调动群众积极参与村民自治的突破口 去年 乡计生协会在丛林 2 社租用 30 亩耕地 投资 3 万元建起蔬菜种植基地 种植良种萝卜 青椒 南瓜 年收入 5 万余元 作为全乡协会项目的示范点 乡协会专门从湖北聘请了专业技术员唐仕贵现场指导 种植技术 并对口联系了 盘溪口蔬菜批发市场 万 盛 涪陵蔬菜批发市场 解决销售难的问题 使协会 这个项目基地真正成为了培训基地 销售基地 整个 项目吸收协会会员 120 余人种植 销售 有 200 余名 协会会员接受了种植技术培训 带动辐射了 300 余名 协会会员 育龄群众发展经济 第 7 页 共 10 页 如今全市已有 24 个乡镇计生协会以帮助群众勤 劳致富为目的 由协会牵头开发项目 形成了 以项 目为核心 以会员中的致富能手为骨干 以产业结构 调整为链条 以市场为导向 的格局 建立了产供销 一条龙服务 把群众由分散性统一到规模性 由单一 性统一到群体性 引导群众致富奔小康 协会项目真 正成为了带动区域和计划生育户经济增长的载体 进一步落实优先优惠政策 增强计划生育村民自 治的内在活力 计划生育村民自治是一种载体和手段 其内容要与计划生育中心工作紧密相联 我市计生协 会紧紧围绕群众求知 求富 求健康的需求 建立健 全各项计划生育奖励政策及优先优惠政策 帮助群众 增收致富 积极开展妇幼保健 优生优育 生殖健康 服务及预防性病艾滋病教育 努力提高群众的生殖健 康水平 1 积极开展 幸福工程 救助贫困母亲的 行动 从 1997 年启动实施至今 已滚动救助了贫困 母亲 176 人 其中发展种植业 80 户 养殖业 85 户 加工业 6 户 经商 5 户 经市幸福工程领导小组办公 室组织评估 被救助的 176 名贫困母亲的家庭年人均 纯收入 从当初的不足 800 元增长到多元 其中有 80 达到当地中等水平 有 15 达到当地中上水平 第 8 页 共 10 页 有 5 迈入小康水平 2 开展了流动人口意外伤害保险业务 从入秋 以来 各级协会帮 1 万多名流动人口办理了意外伤害 保险业务 投保金额已达 24 万余元 近 2 年来 我 市有 17 人获得了保险公司的赔偿 理赔金额 6 万余 元 由于保险公司守信用 流动人口自愿参加保险业 务 3 对参加计划生育村民自治的家庭出台优惠政 策 各乡镇为进一步深化计划生育村民自治 纷纷结 合实际 整合部门资源 出台优惠政策 乡对参加 计划生育村民自治诚信小组的家庭 发放村民自治 诚信服务卡 公开作出服务承诺 持卡人可享受 由人口计生 卫生 民政 教育 农业 国土 林业 等部门结合自身实际 在建房 劳动就业 医疗保健 子女入学 扶贫救济 法律援助 技术培训等方面出 台的 13 项优惠政策 落户三泉镇的卧龙潭渡假村 银杏园渡假村等 50 余户景区业主和外来务工经商的流入人员纷纷申 请成立三泉镇业主和外来人员计划生协会 自愿参加 村民自治 享受计生优惠政策 通过利益导向和全方 位的位质服务 让村民感受到实行村民自治的好处 自愿参加计划生育村民自治 第 9 页 共 10 页 二 主要成效 计划生育村民自治是一项带有长期性 战略性 方向性的重要工作 需要我们在实践中不断探索 创 新 完善和发展 我市的初步成效具体体现在 群众真正成了计划生育的主人 各级计生协会以 自己独特的群众工作优势 把拥护和支持计划生育的 积极分子组织起来 形成了一支善于做群众工作的生 力军 坚持以村民自治为切入点 逐步形成了多数人 做少数人工作的大格局 大家通过 诚信小组 自我 管理 政府行为变为群众自治 群众真正成了计划生 育的主人 对计划生育的政策和知识主动学习了 对 计划生育的事主动关心 过问了 对违反计划生育法 律的人敢于检举揭发了 如 乡高石村三社一 诚 信小组 的几个会员群众 不仅及时向村社干部提供 该组组员梁秀英计划外怀孕 还亲自动员其做了补救 手术 我市还通过 诚信小组 督促外出务工经商人 员按期寄回孕检证明 了解相关信息 流出人口以 不为难在家的姐妹们 的朴实想法 信守 诚信书 使流动人口这个管理难点 在 诚信计生模式 的 自治下迎刃而解 进一步规范了计划生育协会工作 计生协会在制 定 计划生育村民自治章程 和 村规民约 时广泛 第 10 页 共 10 页 征求村民意见 将国家有关计划生育的方针政策 法 律法规原原本本交给群众 直接由群众讨论自己该做 什么 不该做什么 坚持 大家的事大家议 大家的 事大家管 大家订的制度大家执行 让群众实实在 在地行使当家作主的权利 进一步健全了计划生育民 主监督制度 明确了监督内容 作法和要求 确保计 划生育民主监督工作正常开展 明确了村计划生