对如何加强城镇社区建设的思考

1 / 4对如何加强城镇社区建设的思考社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。构建社会主义和谐社会与和谐社区，是一项系统工程，是各级党委政府和社会各界的共同任务。在构建和谐社区进程中，城区的地位作用十分重要，城区党委、政府应把建设和谐社区作为城区工作的主题。如何全面协调可持续地推进和谐社区建设工作，首要问题就是要增强社区的服务功能，拓展社区服务领域，提高社区服务水平，形成社区服务网络化的新格局，创建服务完善、公平正义、诚信友爱的新型社区。就而言，由于县城两次搬迁，城镇社区成立时间较晚，在城镇社区建设方面探索了一定经验，但仍存在一些需进一步解决的问题，在此谈一点个人思考。一、我县社区建设基本情况1、全县社区居委会的人口情况。全县国土面积3354 平方公里，辖 12 个乡镇、485 个村（居）委会、6 个社区居委会，人口 4855 万人。全县 6 个社区均位于县城城区，于 2016 年 8 月 16 日正式成立，其类型是村改居社区，常住人口 51051 人，流动人口 14993 人，总人口 66044人。2、社区党组及居委会干部配备情况。6 个社区有专职干部 22 人，因日常工作需要由社区聘用工作人员 152 / 4人,主要负责计生、社保、低保等工作。设有 5 个党总支及1 个党支部，总支下设 13 个支部，49 个党小组；社区登记在册的党员共 891 名。3、社区承担的工作情况。社区工作十分繁重，既要做好社区职责范围内的社区文化、卫生、便民服务、居民教育管理及社区自身建设等，又要落实镇政府及县直部门交办的行政事务。诸如计划生育、流动人口管理、户口登记、信访、社会治安综合治理、党风廉政建设、矿山等涉及到 23 个职能部门的工作任务。二、社区当前的运转情况1、职能职责比较明确。社区党组织是党在城镇的基层组织，社区居委会是城镇居民自治组织，社区居委会的干部在负责社区日常社会事务管理的同时,也承担起了政府部门及基层政府安排的行政事务，存在着义务多于权力的状况。2、 “权随责走，费随事转”的工作机制已起步。过去许多部门因为自身工作经费紧张，往往以政府的名义或通过基层党委、政府将工作安排给社区，但没有配套相应经费，额外增加了社区负担。通过调查研究，目前，县委、县人民政府就加强社区建设推进社区服务出台了实施意见 ，要求凡部门职责内的工作延伸到社区需要社区落实的，必须安排相应的工作经费，县委、县政府督办室定3 / 4期检查督办，切实减轻了社区负担。3、社区干部工资待遇得到改善。今年 8 月份以前，社区干部工资一直与农村主职干部等同，每人每月 250元，社区聘用的其他工作人员经费由社区自筹，与社区繁重的工作任务相比，工资待遇过低，一定程度上影响了基层干部的工作积极性。从今年 8 月份开始，社区干部的工资实行基本补助加绩效补助，社区定补干部每年 5000 元，非定补干部每年 1800 元，由财政转移支付。4、社区基础设施逐步增强，服务功能开始显现。目前，我县城区 6 个社区均有办公用房，面积最大为 1200平方米，最小的为 250 平方平。社区文化生活丰富，秧歌队、腰鼓队、门球队经常开展比赛活动。2 个社区有警务用房，西壤坡社区还成立了“社区治安巡逻队” ，该社区的治安问题得到明显改善。5 个社区有卫生服务室，居民常见病痛社区卫生室基本能够处理。三、对社区建设的几点思考1、切实加强领导，努力提高全社会对社区建设重要性的认识。一是建立健全社区建设领导协调机构，及时调整社区建设领导小组及成员，完善“党委政府领导，民政部门牵头，有关部门配合，社区居委会主办，社会各方支持，群众广泛参与”的社区建设领导体制；二是建立县领导联系社区制度，帮助社区解决实际困难；三是县委4 / 4政府机关定期召开社区建设专题会议，出台政策，解决问题，支持社区发展。2、理顺工作关系，进一步明确社区居委会的职能职责。一是结合相关文件精神，出台地方性关于加强社区建设的具体实施意见，明确社区的权力义务、职能职责、工作内容及经费保障等，理顺基层政府及政府部门与社区的关系；二是强化属地管理，使社区责、权、利相统一。3、适当增加经费解决社区干部的后顾之忧。采取分级按比例负担的