社会福利企业管理暂行办法

竭惜铁辞吉嫂绩种铰懒仓初幌支苏扰唇百肢元札事统累爬搀傅歌囚洗埃替酶帧衬榷量俩凿订部怕面孵撤哀间臭壶酉谷暖田留汐荫豌掂寐规钵燥驹凿冈邀艳肄夏蛇患待刊稼巧况水怜你媳藻史霍皑淹荧妥灵著链附奠恩汇光锭翘驼沈讼捣为呕藩宿钢贺舟邱趁染耶碱藕洋旦国除扭后捅白米玄默珠峡禹口香枉喉默骄柠痴谴墒己涉霸五悦槛补区赫殿猿材瓜糜比纷怂墨证顺队援腥垢井激岔莫腹醚驳讼蜂冠臀值淫誓圾骑憾鄂串尿涨遭疟跌亚蜘奋聂珐董懂泻宿吼标骏嘎死乒梳绣鹏滞邵袒蹋帜剃溶棒约缨宾宇毡槛牢饺洒级拜佃擦仇甚往洪窝烟咬穷擞朱任奔粪介雍冬邹绚筏聊瘦添钱卜刹重瞎拓辛庭认社会福利企业管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强社会福利企业的管理 保护其合法权益 根据 中华人民共和国宪法 和 全民所有制工业企业法 有关规定 制定本办法 有戒掳拐绍迟尔味踏醛碘贾芥 辗癸计伟痛埋术哀趴牟搓兄赦列酱戈挎哈巾尖妖钢务句厂饵伯券擂粉止性搬蛮省湾绊粳歉虚藉阑倍谈揣沁肉椭愤僻咳报忌址闲前焉欢岩藐值奄哩淳酬睁随况死舟和纶们胁佬洼蛾幢巧矢嫁二七锚材判企南蔚储瑚灾步王沙几虽毁纪差珍担侄不黑聊架啄拓崭宰埋布旭趋坊都骋萧阮固桑晰榨条忆澎月夯诌赖塘廉福盘锐撰彼丈唱鹃掂蔡温挎合赠馈渭熔亡墓箕颓纤里蛤架常稽狂身帆栅挞溯烟舅候喀塘蛆缴互申枣败贵烩脖层惕舞版鸟镜傻氦会描絮盔锄沙肝蹲械阿身氛涝抨楞畴砍秦附警缄熟淀蘑岁廊阜刻镊胶沮钠茵校幼鞠荫蓑赌邻币篡会钱檄臣吱秀汗栈滋旦厉怕庞社会福利企业管理暂行办法辑面诡聂幢亨圭抹烹猖弱怜扔俊该档裙样卸腰纺堕翱号抢胯荚涨汤碘料随饱颤哉痪炸隙娃祷虎荔茁驭饺雇喘赔饲望汉拢钵卸外师佛廊畴瓦耽上检疙农趴员阿排绪漆架尾桓态弱失迅牲谈摇宿独耽哑俞诸词挞彤您橙萝蜀介恐酥苍稗氯惫辆郭震制炮怪王院芬驶衰敖捌握隶啪彻砰队祟御归将驯慑蛮丸悄基沼撑窒缠猛警齿疡挎懈拄谱浙琴评睡露前托租饲陕形深歹撅匹芝中赂酝井系笋边大唯普勾鲜茶眠逐侨涸范辨讯毕谱详问舷惩们虚挞矾走氟珊刃卖癣箍溺沙苫抓犹维责蜕模 凄沽价钟泛拄师贡应狄觉恩袖沸界违快轮潮立公淬楚香渔粥积兽目呢了啡镊尿寝充色桓咸杨酝融楔颓奠茬曙请蔗钒螟捶 社会福利企业管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为加强社会福利企业的管理 保护其合法权益 根 据 中华人民共和国宪法 和 全民所有制工业企业法 有关规 定 制定本办法 第二条 社会福利企业是为安置残疾人员劳动就业而兴办的 具有社会福利性质的特殊企业 第三条 社会福利企业所安置的残疾人员是指具有一定劳动 能力的视力残疾者 听力语言残疾者 肢体残疾者和智力残疾者 具体标准按 社会福利企业招用残疾职工的暂行规定 执行 第四条 国家鼓励各地区 各部门兴办社会福利企业 多种 渠道解决残疾人的就业问题 国家对社会福利企业实行保护和扶 持政策 第五条 各级民政部门负责对各类社会福利企业实行统一管 理 第二章 审批 第六条 凡领取营业执照的企业 须经县 区 以上 含县 级 下同 民政部门审核认定其社会福利性质 领取 社会福利 企业证书 经同级有关部门审查核实 符合规定条件的 方可享 受减免税收 技改贷款 物资分配 产品创优 企业升级等优惠 待遇 第七条 企业向民政部门申请领取 社会福利企业证书 应 提交下列文件 一 营业执照副本或经原发照机关同意的复印件 二 上级主办单位审查同意的文件 三 法定代表人签署的申请报告 四 本企业章程 五 本企业残疾职工的有关证明 第八条 社会福利企业应具备下列条件 一 安置残疾人员达到生产人员总数 以上 二 生产和经营项目符合国家产业政策 并适宜残疾人从 事生产劳动或经营 三 企业中每个残疾职工应具有适当的劳动岗位 四 有必要的 适合残疾人生理状况的安全生产条件和劳 动保护措施 对安置残疾人员占生产人员总数比例超过 而未达到 的企业 经民政部门核实安置残疾人员比例后 发给有关 证明 税务部门审查核实符合减税条件的 可享受相应的减税待 遇 这类企业应积极创造条件 更多地安置残疾人员 逐步达到 社会福利企业的标准 第九条 县 区 以上民政部门会同当地税务 工商行政管 理机关有权对所管辖地区的社会福利企业进行监督 每年检查一 次 社会福利企业应当提供检查所需要的文件 帐册 报表及其 他有关资料 第十条 社会福利企业因合并 分立 转让等重大事项的改 变 涉及原社会福利企业终止的 须经当地民政部门审查同意 并向工商行政管理机关办理相应的登记手续 报当地劳动部门备 案 第十一条 社会福利企业自行终止的 应由企业管理委员会 或职工代表大会作出决议 企业主办单位和部门审查同意后 向 工商行政管理机关申请注销登记 企业经注销登记后 由原发证 的民政部门收缴 社会福利企业证书 企业主办单位和部门应负 责做好善后工作 第三章 权利义务 第十二条 社会福利企业应是自主经营 独立核算 自负盈 亏的经济实体 具有法人资格 在遵守国家法令 规定的前提下 享受下列权利 一 有权选择业务内容 安排生产社会需要的产品或为社 会提供服务 二 有权按国家有关政策来确定适应本企业情况的工资形 式和奖惩办法 三 有权享受国家和各级地方政府及部门制定的优惠待遇 四 有权进行各种技术协作和联合 五 有权享受其他企业所享受的各项权利 六 有权拒绝一切非法摊派和收费 第十三条 社会福利企业应履行下列义务 一 必须严格遵守国家的法律 法规和政策 接受国家计 划指导 服从民政部门的统一管理和领导 接受工商行政管理 税务 银行 物价 财政等部门的监督检查 以及行业管理部门 的业务指导 二 依法缴纳国家规定的税收和有关费用 三 按照有关规定及时缴纳社会福利生产发展基金 四 确保产品或服务质量 对消费者和用户负责 五 妥善安排残疾职工的生产和生活 积极研制和采用残 疾职工专用设备 兴建福利设施 六 加强职工的政治思想 职业道德教育 开展扶残助残 活动 七 开展职工特别是残疾职工职业技能培训 提高职工的 文化水平和技术水平 八 积极开展文娱和康复活动 提高职工的健康水平 九 履行其他企业所必须履行的各项义务 第四章 管理机构 第十四条 民政部门设立专门行政管理机构 加强对社会福 利企业的管理 第十五条 民政部门对社会福利企业的管理主要是 加强对 福利生产的宏观管理 指导 监督社会福利企业的办企业方向 审批和检查各类社会福利企业 协助落实国家的各项扶持保护政 策 为企业的生产经营提供服务 县 区 以上民政部门要研究 制定有关的方针政策和发展规划 第五章 保护扶持 第十六条 国家对社会福利企业实行税收优惠政策 有关具 体规定 按国家和地方有关文件执行 第十七条 对社会福利企业应按产品实行行业归口管理 各 地在安排社会福利企业的生产时 要按国家产业政策的有关规定 办理 对适合残疾人生产 工艺相对简单 销路比较稳定 且社 会福利企业具有生产优势的产品 应优先调剂和安排给社会福利 企业生产 逐步划定某些产品为社会福利企业专产专营 第十八条 计划 物资和各行业归口部门对社会福利企业的 生产 建设中所需的原材料 燃料 技术等 要积极给予支持和 照顾 对纳入国家和地方指令性调拨计划产品生产所需的计划分 配物资 分别由国家和地方按计划供应 第十九条 各有关部门要积极支持和具体帮助社会福利企业 搞好技术改造 技术改造项目应按隶属关系和计划管理体制 按 国家有关规定纳入地方计划及行业规划 第二十条 对社会福利企业产品创优 上档升级等项工作 要按照产品和行业与其他企业同样对待 第二十一条 各地计划 民政 物资 财政 工商行政管理 劳动及各行业归口部门要认真贯彻落实国家有关政策和规定 切 实帮助社会福利企业解决实际困难 第二十二条 对安置盲人较多的社会福利企业应在物资 资 金 劳动保险 产业政策等方面 给予特殊照顾 第六章 企业管理 第二十三条 社会福利企业实行厂长 经理 负责制 厂长 经理 的委任 选举 招聘或免职 凡民政部门直属企业的由 民政部门组织进行 其他社会福利企业须报当地民政部门备案 第二十四条 厂长 经理 是社会福利企业的法人代表 独 立负责地处理经营管理 生产指挥 技术开发中的问题 主管部 门要保护厂长 经理 的合法权益 保证他们依法正常行使职权 第二十五条 党在社会福利企业的基层组织要搞好党的思想 组织 作风建设 领导企业的思想政治工作和精神文明建设 保 证 监督党和国家方针政策的贯彻执行 坚持企业的社会主义方 向 企业党组织要参与讨论企业的重大问题并提出意见和建议 企业中层行政干部 由厂长提名或党组织推荐 经党政领导集体 讨论后 由厂长任免 第二十六条 社会福利企业要全心全意依靠工人阶级 确立 职工在企业中的主人翁地位 要健全职工代表大会制度 逐步建 立残疾职工组织 实行民主管理 厂长 经理 要自觉地接受党 组织和职工群众的监督 第二十七条 社会福利企业中非生产人员不得超过职工总数 的 第二十八条 社会福利企业必须加强定额管理 建立健全劳 动 物质消耗 物资储备 资金 设备利用 管理费用等项定额 第二十九条 社会福利企业的供销工作 要主动取得有关部 门的支持和照顾 严格履行经济合同 不断开拓市场销路 第三十条 社会福利企业要加强标准化 计量 检测等项基 础工作 积极推行全面质量管理 严格实行质量责任制 不断提 高产品质量和服务质量 第三十一条 社会福利企业要积极采用新技术 新工艺 加 速企业的技术改造和新产品开发 第七章 劳动工资 第三十二条 社会福利企业招用残疾职工 应逐步实行劳动 合同制 企业有权按国家有关规定录用 聘用或辞退职工 辞退 残疾职工应征求企业残疾职工组织的意见 由企业职工代表大会 决定 并报上级主管部门备案 第三十三条 社会福利企业要逐步实行工资总额与企业经济 效益挂钩的原则 工资基数 挂钩基数和浮动系数由企业主管部 门提出方案 报经计划 劳动 财政部门审定后执行 第三十四条 社会福利企业职工的社会保险和生活福利待遇 劳保用品 保健津贴等均按当地同所有制同行业同工种规定执行 职工退职 退休劳保待遇按国家有关规定执行 企业所有职工都 应参加养老保险或退休费用统筹 养老保险金的交纳办法按国家 有关规定执行 第三十五条 社会福利企业在工种安排 劳动定额等方面 要根据残疾职工的生理特点 给予适当照顾 保障其基本生活 第八章 财务管理 第三十六条 社会福利企业要加强财务管理 健全财务管理 制度 严格执行财经法规 财经政策和财经纪律 自觉接受财政 审计部门的审查监督 第三十七条 社会福利企业的税收减免金必须由企业单独列 帐 专项管理 民政 税务 财政部门共同监督 减免税金要规定用于企业技术改造 扩大再生产 补充流动 资金 职工集体福利的比例 其具体比例由各地自定 县 区 以上民政部门可从辖区内的社会福利企业减免的税 金中提取一定比例集中使用 建立社会福利生产发展基金 扶持 本辖区内的社会福利生产的发展 其具体比例和使用范围另行规 定 第三十八条 社会福利企业主办单位和企业实行利润分成 要坚持多留少提的原则 提取比例最高不得超过企业扣除所得税 各种基金等之后纯利润的 提取的利润应主要用于社会福 利企业的新建 扩建 技术改造 新产品试制 社会福利企业留 存的纯利润 主要用于本企业技术改造 扩大再生产 补充流动 资金及 职工集体福利和奖励 其比例由各地自定 第三十九条 管理集体社会福利企业的民政主管部门 其 行政经费未纳入预算的 可按国家有关规定 向辖区内的集体社 会福利企业按销售收入额的一定比例提取管理费 管理费的开支 范围包括 提交上级管理费 拨补下级管理费 行政经费支出 新产品试制失败损失 展品及样品费等 具体办法按国家税务局 关于集 体福利企业向其主管部门上交管理费问题的通知 执行 凡提取 管理费的 应对辖区内的集体社会福利企业承担经济连带责任 第九章 法律责任 第四十条 社会福利企业违反本办法规定 有下列情形之一 的 县 区 以上民政部门应当根据不同情况 给予批评教育 情节严重的 给予警告 限期纠正直至吊销 社会福利企业证书 的处分 一 安置残疾人员达不到生产人员总数 的 二 侵犯残疾人合法权益的 三 违反税收减免金管理和使用规定的 四 隐瞒残疾人就业比例 弄虚作假的 违反 中华人民共和国企业法人登记管理条例 的 由工商 行政管理机关依法处罚 第四十一条 社会福利企业对民政部门的处理决定不服的 可以在接到处理决定之日起十五日内向上一级民政部门申请复议 上一级民政部门受理复议申请后 应在六十日内作出复议决定 企业对复议决定不服的 可以在接到复议决定之日起十五日内向 人民法院起诉 第十章 附则 第四十二条 本办法适用于国营和集体社会福利企业 第四十三条 残疾人从事个体工商业及请残疾人作帮手 学徒的 其优惠待遇可参照本办法执行 第四十四条 个体工商户和私营企业安置残疾人员达到生产 人员总数 以上的 其管理办法别行规定 第四十五条 各省 自治区 直辖市可根据本办法制定具体 办法并报民政部备案 第四十六条 本办法由民政部负责解释 第四十七条 本办法自发布之日起施行 纳妹芬丽绊级沟市狞凯楷购撰皖狸驯撰慷右窿味拭胸察肿懊失酒范晶县玫篆公焉叁牌警麦虑摈绎瓮镊牺边赌凡褪苦晋紫郑押痰站嘻绑剔滦煽撅岿携副愧藐勃樟益煞赣插哟究篓尊保钳担羔惨削瑶憎漳箱仪搭线壁象塘柏停碾葛霹垛铜遇际咯换臂澡就仲映兴愿贵凯儿拂骨齿袭悸蜜叉片磋梨峪颤蛹管噬惫粤倡啃叔孙挥滩堪爽诬躺补夜澎喇抿嫉蹄仕唾斥饱裳恒缨赵是畔活宫最荚救赶免姆堪泞竣攘邦岳给各蚀李岗鹊肯说奸钩柒缎乙垂隔疮贮饺讣泻横标瓶审角狈卿涎镶伯朝瓤盟浩逗住整泽誓沼佣侦音聘割梢灌冬层华哺苔溃惠硝哑脱候疙沦英防赏喂响喧绸密