对水电站施工安全管理的思考

对水电站施工安全管理的思考对水电站施工安全管理的思考 水电工程项目的施工是一项复杂的系统工程 参与人员较 多 大型机具多 工程占地范围大 施工复杂 涉及爆破 高 空操作等特种作业 工程本身的特点决定了安全管理的重要性 因此 新的形势下 作为政府水行政主管部门 安全管理仍应 常抓不懈 丝毫不能放松 要义不容辞地搞好水电建设管理 保证工程施工安全 保障社会公共利益 维护社会稳定 提高认识 明确职责 建设项目法人 施工单位和设计 监理单位的法人代表是安全工作的第一责任人 对建设项目或 本单位的安全工作负全面责任 各单位在工程项目上的负责人 分别对本单位在工程建设中的安全工作负直接责任 项目法人 和施工单位是施工安全管理的重点单位 项目法人应做好以下 各项工作 贯彻国家 部 省有关安全生产的规定 办法和工 作部署 根据工程实际情况 明确项目法人在安全管理工作中 的具体职责 制定工程项目安全管理制度 制定工程建设中的 重大安全技术措施 协调有关经费的落实 加强与建设项目所 在地政府和有关部门联系 为施工单位的安全生产创造必要条 件 理顺体制 规范管理 依法管理 安全生产年年都讲 但 重特大事故年年都在发生 要改变这种现状 应实施依法管理 以法规代替行政命令 加强日常检查 水行政主管部门要对在 建水电工程进行定期或不定期安全检查 督促参与工程建设的 各单位提高认识 加强管理 检查的内容主要包括 各单位的 施工安全管理体系建立情况 施工安全规章制度及执行情况 职工安全教育培训情况 安全管理档案等 设计 监理单位要积极参与工程施工安全管理 项目法人 施工单位是施工安全管理主要单位 但设计监理也应从自身出 发 积极参与安全管理 设计单位主要应从以下几个方面为施工安全服务 一是工 程设计必须符合国家 行业标准以及部 省规程和规定 二是 对施工风险较大部位的设计 必须把施工安全放在首位 充分 考虑施工条件和技术措施 应参与编制施工安全的实施细则或 安全监测系统的设计 三是对施工中遇到影响安全的各种险情 必须按规定做好测 预报工作 及时向项目法人 监理和施工 单位建议采取有效的技术防护措施 四是协助对各类事故的调 查处理 对安全事故引起的工程质量问题应提出处理方案 工程监理单位应与项目法人配合 对施工现场的安全情况 进行监理 主要做好以下几点 一是督促施工单位制定并执行 施工安全管理制度 二是对施工单位的安全管理进行日常检查 三是审查施工单位的施工组织设计是否符合有关安全管理规定 四是施工企业的安全管理工作严重失控 施工安全没有保证时 有权责令其停产整顿 搞好水电工程的防洪度汛 防洪度汛是水电工程安全管理 的重要内容 从中央到地方各级政府历来重视每年的防洪度汛 工作 除了国家防总 省防汛办的总体布置外 水行政主管部 门应从建设管理的角度 抓好在建工程的防洪度汛工作 一是 要保证工程区范围内的河道畅通 不能因为在河流上兴建电站 工程而侵占河道行洪断面 抬高河道水位 造成沿河两岸增加 淹没范围 二是要保证工程本身汛期安全 不能因为施工围堰 未达到应有的防洪标准而水淹基坑 造成设备损坏及人员伤亡 三是各种建筑材料如水泥 钢筋等应堆放在安全高程以上 以 免被水淹 建立安全情况及事故报告制度 一是各在建水电工程项目 法人 应定期向主管部门报告本项目施工安全管理情况 应对 已发生的各类事故进行统计分析 查清原因 分清责任 找出 管理中存在的问题 制定改进措施 二是坚决实行事故快报制 度 特大事故应在 6 小时内 重大事故应在 24 小时内 一般事 故应在 48 小时内逐级上报 不得隐瞒 搞好安全教育培训 安全教育培训是提高全民安全意识的 主要手段 主管部门每年应对各项目参建单位的安全责任人以 及专职 或兼职 安全管理人员进行一次培训 各企业应对本单位 从事该项目建设的全体员工每年至少进行一次安全教育培训 从事特殊工种 危险作业的人员 必须持证上岗 开展安全文明施工竞赛活动 每年在全省范围内进行一次 安全文明施工竞赛 所有水电建设项目法人和施工单位均应参 加 年终进行评比 对安全施工搞得好的项目法人和施工单位 以及先进个人进行表彰奖励 对相应的项目主管部门也应进行