基层法院法官职业化路径探讨调查报告

第 1 页 共 3 页 基层法院法官职业化路径探讨调查报告基层法院法官职业化路径探讨调查报告 实现法官职业化是法院今后很长一段时间内的重 要任务 法院需要职业化的法官来满足人民对诉讼现 代化的要求 只有实现法官的现代化 才能实现法院 的现代化 培育现代司法理念应从法官职业化谈起 基层法院处在司法改革的前沿 最容易感受法官职业 化的艰辛 笔者认为 基层法院法官职业化应当选择 合适的路径 只有方向正确 自上而下 才能确保司 法改革的目标 寻找到法官职业化共性的东西 笔者认为法官职业化应从以下几方面抓起 一 抓住机构改革 人员分流的机遇 有步骤地 引进高素质法官 加强人才储备 抢占人才高地 为 文明司法 精英审判提供强有力的精神动力和智力支 持 法官职业化的实质和目标是法官的精英化 精英 法官的集团化 造就一批职业法官阶层 用法官整体 水平的提高来支撑诉讼现代化的需求 二 大力加强教育 培训工作 提高法官职业能 力 有知识的人未必能力强 专业知识与审判实践有 着一定的距离 但是不掌握最新的司法理念和法学理 论 审判水平的提高将成为空中楼阁 而且由于基层 第 2 页 共 3 页 法院审判 执行等具体业务工作繁忙 来不及及时学 习和更新知识 然而 只有变学历教育为终身教育 法官在职业化进程中才能永葆青春与活力 只有不断 地学习 不断地积累 审判能力才能不断地增强 三 积极推进司法改革 按照十六大提出的改革 要求 完善法院的机构设置 职权划分和管理制度 在职权划分上 将行政管理工作与业务管理工作分开 即不以行政化的模式来管理法院 转变法院领导大小 事全管的现状 按照行政管理和审判管理的规律办事 按照这种改革思路 首先应改革审委会职能 将其职 能向总结审判经验和研究重大决议转变 另外建立审 判长联席制度 可由分管院长或庭长主持 全体审判 长参加 定期研究案例 共同提高审判水平 逐步实 现审判管理由外部向内部管理转变 由他律向自律转 变 法官个人和团体的独立审判权都应受到尊重 同 时还应强化审判长职责 发挥审判长的能动作用 将 审判权力逐步向优秀审判长倾斜 并加强审判长的选 任工作 采取这一举措也是为实行法官员额制创造条 件 四 实行法官助理制度应注意保持法院减员与增 效的统一 推行法官助理不能搞一刀切 应在充分的 竞争和选择后作出 赋予法官助理的职权不能过小 第 3 页 共 3 页 因为在基层法院 法官助理在法官的指导下应承办一 定数量的简易案件和调处纠纷 以实现审判资源的合 理配置 五 建立法官 行政人员的技能考核制度 根据 法官 行政人员的工作性质建立各自的工作档案 建 立全院干警技能考核档案 按照学历 审判技能表现 实行定量与定性考核相结合 长期 短期考核相结合 并进行一定的档次评定 以促进人员的合理调配 为 人员的奖惩提供合理的依据 使法官的综合实力提到 充分量化 可借鉴其他国家法官司法技能的考核办法 制定职业法官技能的考核标准 六 实施知名法官案工程 在基层法院审判工作 任务繁重的情况下 加强法官职业化建设应从提高审 判质量和更好地完成审判任务出发 为此 应加大力 度 重点加强对现有业务骨干和有潜力的年轻法官的 培养 在刑事 民商事 行政三大审判领域内各培养 出若干名专家型知