退耕还林监测调查报告

1 / 8退耕还林监测调查报告县是省级贫困县，全县总面积 2122 平方公里，地貌以中低山和丘陵为主，占土地总面积 90。现有人口 50 万 ，辖 28 个乡（镇） ，425 个行政村。2016 年末总耕地 16 万多公顷，县林地资源丰富，林地面积占土地总面积的 82%，人均林地面积公顷，2016 年被抽中全国退耕还林监测县（全省 16 个县） ，全县共抽中 7 个乡镇、8 个行政村和 80 户退耕还林监测户，分别是璜田乡：源头村和山亩村，森村乡：满田村，石门乡：岭后村，徽城镇：旺村，溪头镇：溪头村，北岸镇：北岸村，岔口镇：绍村，每个调查村抽选 10 个监测调查户。目前调查户记帐进入正常状态，调查工作进展顺利。县退耕还林从 2002 年开始，截止 2016 年9 月底累计完成退耕还林万亩，全县退耕还林户 49910 户。一、造林任务完成情况：1、按造林类别分，其中坡耕地造林万亩，荒山荒地造林万。2、按林种分，其中生态林亩，经济林亩。其中坡耕地造林中，生态林亩，经济林亩，生态林比率达%。荒山荒地造林中，生态林 37346 亩，经济林 4154 亩。3、按年度分，2002 年完成退耕还林造林万亩，其中坡耕地造林万亩，荒山荒地造林万亩；2016 年完成造2 / 8林万亩，其中坡耕地造林万亩，荒山荒地造林万亩；2016年完成万亩，其中坡耕地造林万亩，荒山荒地造林万亩。2016 年完成坡耕地造林万亩。2016 年完成荒山荒地造林万亩。二、退耕还林政策兑现情况：1、退耕还林补助政策规定坡耕地造林补助标准为：（1）生态林补助期 16年，每年每亩补助生活费 20 元；前 8 年每年每亩补助粮食补助费 210 元，后 8 年每年每亩补助粮食补助费 105 元。另外，一次性补助造林种苗费 50 元/亩。 （2）经济林补助期 10 年，每年每亩补助生活费 20 元；前 5 年每年每亩补助粮食补助费 210 元，后 5 年每年每亩补助粮食补助费 105元。另外，一次性补助造林种苗费 50 元/亩。荒山荒地造林补助标准为：一次性补助造林种苗费 50 元/亩。2、我县补助政策兑现情况2002 年以来，经验收合格的退耕还林补助已全部兑现到位，2016 年尚有 2000 多亩因造林质量问题未兑现，经苗木补植、补造、加强抚育管理，今年秋季验收合格后，将于近期补发。2016 年的退耕还林补助将于今年 11 月份开始发放。截止目前，全县累计发放退耕还林补助资金3 / 8（2002、2016 年发放的粮食折合现金计算）6600 万元，发放造林种苗补助费 530 万元。3、农户收支情况：80 个调查户通过分月记帐，汇总数据表明：，今年 13 季度期内现金收入人均 3235元，其中工资性收入人均 1122 元，家庭经营收入人均 1807元，分别占总收入的 %和 %，而工资收入中外出务工收入达 750 元；家庭经营收入中：第一产业人均 1646 元，二、三产业人均 161 元；80 户调查户期内现金支出人均 2939 元，其中：家庭经营费用支出 413 元，购置生产性固定资产人均 81 元，生活费用支出人均 2245 元，转移性支出人均 200元。从各调查点收支情况看，离城镇近，交通方便的旺村，收入达 4553 元，高于偏远山区的岭后村一倍多。三、主要经验和做法1、广泛深入宣传退耕还林条例，营造良好实施氛围。为宣传贯彻好条例及有关政策，营造良好的工程实施氛围，全县开展了大规模、多层次、多方式的宣传活动。在工程启动之初，县林业局印刷了退耕还林政策宣传提纲 、 致广大退耕还林者的一封信各 5 万份和 1万份退耕还林有关政策发放到退耕户手中，购买了 150本退耕还林工作手册 ，发给乡镇领导组成员。县委、县政府召开由乡镇“一把手”参加的全县退耕还林工作会议4 / 8有 8 次。县林业局退耕还林培训会议也达 15 次之多。各乡镇也召开了专题会议，向广大乡镇干部、村组干部和个体户代表进行宣传发动，安排部署退耕还林工作。县退耕办还加强了与新闻单位的沟通，提高报道频率，做到“报纸有图文，电视有画面，广播有声音” 。通过对退耕还林条例和其它有关政策的全方位立体式的宣传，营造了浓厚的舆论氛围，全县基本上形成了上下联动、同心协力、齐抓共管的良好局面，有力地推动了退耕还林工作的顺利开展。2、强化领导，实行目标管理责任制为实施好退耕还林工程，县里成立了以县长为组长的退耕还林工程建设领导组。各乡镇也成立了相应组织，实行主要领导负责制。县政府与各乡镇政府签订了退耕还林年度目标管理责任书，县林业局与林业站签订了技术服务目标管理责任书，建立了奖惩制度，明确了任期目标和各自应承担的责任，确保工程的顺利实施。为高质量完成全县退耕还林任务，县政府采取了一系列管理措施。一是强化监督力度。由县几大班子主要领导带队，组成造林质量督查组，分片进行巡回督查，看现场，听汇报，发现问题，从严要求，限期整改到位。二是强化造林质量检查力度。每年县林业局组成造林质量检查组，深入造林山场，逐个小班进行复查，确保全县造5 / 8林面积实、质量好。三是强化工程管理力度，把退耕还林工程纳入县重点项目管理范围，定期向县重点项目建设领导组书面汇报，年终进行目标考核。四是强化工程动态信息管理，把退耕还林作为乡镇双月汇报会的主要内容，及时向县委、县政府汇报工程进展情况，从而有力地推进了退耕还林建设进程。3、严把“四道关” ，抓好工程质量管理按照“严管林，慎用钱，质为先”的要求，严把“四道关” 。一是严把“设计关” ，根据村组和群众意愿，基层林业站的同志不辞辛苦，上山入地，对预造林地块逐一查看，按照“适地适树”的原则，结合结构调整，科学规划设计。二是严把“种苗关” 。按照“种苗要先行”的原则，提前谋划，周密安排，较好地保证了优质苗木造林需要。在苗木供应中，实行“三级负责制” ，即农户能自采自购的，由农户自行解决；农户不能解决，乡镇能解决的，乡镇自行解决；乡镇不能解决的，由县林业局负责组织供苗。三是严把“质量关” 。县林业局与林业站签订质量管理目标责任书，林业站人员实行技术包干制，将技术服务包干到人，包干到村组和山头地块，对整个造林过程实行一条龙跟踪服务。在造林过程中，采用良种壮苗、ABT 生根粉等技术措施，增加营造林科技含量，提高退耕还林实施质量。四是严把“验收关” 。强化质量监督检查力度，春季造6 / 8林由乡镇自查，秋季造林验收由县林业局按照退耕还林程序、方法和标准组织验收，并与验收人员签订了造林检查验收质量承包合同 ，规范检查行为。验收组全部采用GPS（卫星定位仪）进行小班定位、测量面积，提高了验收效率和测量精度。县局还成立了验收质量督查组，对县级检查组进行督查，从而确保了县级自查验收质量。4、建立公示制度，严肃政策兑现纪律退耕还林牵涉到千百万群众的切身利益，如何确保群众利益不受侵害，事关退耕还林条例的全面贯彻和“三个代表”重要思想的贯彻落实，责任重大。为此，我们采取了以下措施。一是建立和完善退耕还林乡、村两级公示制度和举报制度。凡是实施退耕还林的乡镇，都必须建立公示制度，将退耕还林户的退耕面积、造林树种、成活率以及资金和粮食补助发放等情况和举报单位电话，公示在所在村组，接受群众监督。二是完善监管体制，确保钱粮安全无误发放。对人民来信来电举报的有关问题，纪检部门和各主管部门密切配合，从严从快查处，较好地稳定了退耕还林大局。三是严密供应秩序，确保稳妥有序。在核准兑现面积上，求实无误，林业部门对造林面积进行了多次核实，先是乡镇自查，再是对每个小班进行县级复查，最后经省级核查，再确定兑现钱粮面积，并在公示无异议的前提下，由乡镇向县退耕还林领导组申请钱粮发放7 / 8报告，方可兑现钱粮。四、退耕还林成果分析经过几年退耕还林实施，其经济、社会和生态效益逐渐显现。1、退耕还林政策性补助对农民纯收入贡献明显。80 户监测数据：2016 年人均得到退耕还林政策性补助 136元，据县林业局项目办监测，2016 年我县项目区人口人均获得退耕地纯收入和退耕还林政策补助共计元2、退耕还林改善了我县生态环境。到 2016 年底，我县累计减少 25 度以上陡坡耕地面积万亩，增加林地面积万亩，可使我县增加森林覆盖率个百分点，极大减少了我县水土流失面积，为实现“生态大县”奠定了基础。3、退耕还林加速了农村劳动力转移。据县有关部门统计，2016 年全县 49910 户退耕还林户中，有 3 万个劳动力从土地耕种中解放出来，改善了农户的收入结构，增加了农民收入，加快了农民致富奔小康步伐。五、存在主要问题一是部分退耕还林造林地质量有待进一步提高，要加强补植补造，提高苗木保存率，要禁止间种高杆作物，加强抚育管护。调查中发现：一些零星茶叶地退耕后，有农户在采摘茶叶时不能有效保护好苗木；另外存在复耕现象，有些农户在退耕地套种一些粮食作物。8 / 8二是工程初期施工仓促，部分退耕地树种选择不当，发展后劲不足，对后续产业发展不利。三是重退耕，轻管理。退