民兵工作调研提纲

1 检查调研提纲 一 民兵调整改革试点工作 1 试点工作进展如何 遇到哪些突出矛盾和问题 有哪 些具体意见建议 试点工作进展 试点工作进展 一是强化民兵建设调整改革试点工作的组 织领导 召开了民兵建设调整改革试点工作专题会议 会 议根据需要和人员变动情况对 2010 年度民兵建设调整改 革试点工作领导小组进行了调整 强化了对民兵建设改革 工作的组织领导 二是明确职责 确保整组工作落到实处 2010 年度民兵建设改革的目标任务 有关要求和具体工作 进行了详细的安排和布置 三是加强宣传 营造浓厚的民 兵工作氛围 通过召开民兵建设调整改革工作培训会 在 街道醒目位置悬挂横幅 制作板报等形式对广大群众和民 兵进行了民兵性质 任务和国防教育 增强群众的国防观 念 突出矛盾和问题 突出矛盾和问题 一是人员难集中 民兵作为不脱离生产 的武装组织 分布在城市不同的工作岗位 由于工作的季 节性 工作的连续性 在一般情况下 很难集中到一块进 行教育 二是教育难落实 每年除有训练任务的部分民兵 可在军训时间按排部分教育外 大部分民兵的教育时间很 难落实 民兵的分散性决定了民兵的教育不能只靠集中时 间来落实 还得适应分散性特点 用好地方优势 充分发 2 挥各种教育渠道搞教育 三是效果难体现 现在民兵的教 育没有针对性 大部分都是按照上级下发的民兵教育大纲 和教材来施教 不能结合构建平安城市 和谐社会等内容 来准备教案 借助先进的枝术来施教育 致使教育缺乏有 效性 四是投入不够 有的训练 教育设施老化 硬件条 件不够 也造成了培训效果不明显 具体意见建议 具体意见建议 依据民兵工作特点 积极探讨民兵思想政 治教育的新方法 不断拓宽民兵思想政治教育的有效渠道 切实把民兵思想政治教育的月课 季课 半年课内容落到 实处 一是发挥职能部门作用 加大督导力度 要进行不 少于两次的政治理论考核 有效地落实教育 二是充分利 用有利时机 搞好政治教育 针对基层民兵难集中的实际 各基层武装部充分利用民兵整组 军训 深入搞好以 三维 护 两反对 三个离不开 为主要内容的入队教育 以增 强国防观念为中心的国防教育 以增强 兵 的观念为中心的 基本常识和形势战备教育 以培养 四有 军人为目标的理想 道德教育和民族宗教政策教育 利用重大节日战备之机搞 好战备安全教育 三是发挥基层能动作用 不断拓宽教育 渠道 积极探讨和实践 精神文明 综合治理 共青团 民 兵武装工作 四个捆在一起抓的方法和路子 搞好联建联创 活动 在精神文明 综合治理 共青团开会之机 搞好民 兵教育工作 积极开展国防教育日活动 充分利用国防教 育日和民族团结教育月活动搞好国防知识学习 民族团结教 3 育 四是发挥各种宣传工具 搞好宣传教育 充分利用载 体 搞好 国防法 和 兵役法 有关知识宣传教育 使 教育与实际相结合中得以落实 2 各类队伍组建规模 结构比例 建设标准是如何确定 的 组建规模 比例 标准 组建规模 比例 标准 一年一度的民兵整组 就相当于部队的老兵退伍和新兵 入伍工作 将超龄和不符合编组要求的民兵调整出民兵队 伍 同时吸收思想政治好 业务能力强的优秀青年加入到 民兵组织 从而保证民兵组织不断巩固提高 确保民兵队 伍纯洁可靠 以适应新形势下战斗需要 通过开展民兵整 组工作 着力加强民兵组织建设和民兵的军事训练 切实 增强民兵应急分队的随行作战能力 快速机动能力和处置 突发应急事件能力 增强国防观念 建立起一支长期稳固 的后备力量队伍 为我街经济建设发展 打造 一流街道 提 供坚强保障 3 在国营 民营 三资 等企业和军民兼容性强 科 技含量高的行业系统如何确实人员 编强队伍 存在 哪些困难和问题 有何建议 困难和问题 有何建议困难和问题 有何建议 根据形式需要 应吸收高科技 人才 加强民兵战斗素质 适应新时期下的战斗需要 平 战建设不配套 建非所需 训非所用的问题比较突出 民 4 兵组织布局不合理 在国有企业中 兵员匮乏的现象日趋 严重 而在青年员工大量涌入的民营 三资 企业中却没有 建立民兵组织 民兵组织的领导关系不顺畅 企事业单位 的民兵工作多头管理或无人管理的现象不同程度地存在 民兵事业经费保障难 多年来形成的谁建民兵谁负担 不 办民兵没负担的民兵工作格局尚未得到有效改变 民兵军 事训练层次低 训练装备不配套 质量差的问题也相当突 出 这些问题 都需要通过持续而又配套的改革来解决 4 对编组人员如何掌控动态 在加强平时管理上有哪些 好办法 好办法 好办法 抓好城市民兵的组织调整 科学地设置好企业武 装部 理顺民兵工作的领导关系 解决好城市民兵工作经 费保障问题 安排合理科学的训练 教育时间 加强人员 政治思想 爱过主义教育 提高人员的参训积极性 二 民兵和预备役部队整编情况 1 今年整组工作的总体形式与主要做法 存在哪些深层 次矛盾和问题 主要做法 主要做法 民兵 预备役组织工作 根据和平区民 兵 预备役部队年 度整组方案 结合我街实际情况 从 3 月 12 日至 5 月 24 日 组织实 施了民兵 预备役部队组织调整整顿 5 月 12 日 武装部举办街道民兵 预备役培训班 进行 国防法规 概述 兵役法 两个专题课 同时 布置了 年度民兵 预 5 备役部队整组工作 矛盾和问题 矛盾和问题 人员流动大 不固定成最大问题 高技术局部战争仍要坚持人民战争 这是许多中国军方 人士坚持的观点 说到人民战争 就不能不提及民兵和预 备役部队 在以往的战争中 中国的民兵和预备役部队曾 经发挥了重要作用 新时期下如何科学 合理的整编民兵 预备役部队则是一项重要工作 改革开放后 国家工作重心逐步转移到经济建设上 原 本遍地开花的民兵预备役队伍建设也逐渐出现了断层 特 别是近些年 由于国有集体企业大批转制破产和倒闭 原 有的民兵队伍一个个的解散 武装部的预备役部队名单上 空挂队伍开始不断出现 形势变了 但国家对于民兵和预 备役部队的建设要求却没有降低 在经费和人员得不到相 应保障的情况下 民兵和预备役部队变成空架子的情况开 始屡见不鲜 现在很多预备役部队表面上是满编的 但完整 的部队其实只是纸上才有 每次部队点验有不少人压根就 没接到通知或不愿去 一年也只有一次集中训练 不过只 抽一部分人参加 等到下一年人员又都换成了其他人 人 员不固定成为眼下首要问题 这种部队应付检查还行 但 真到战时 兵不识将 将不知兵 人员混淆情况很严重 6 2 民兵应急力量是如何编组的 如何确保人员在位率和 出动率 如何编组 如何编组 三位一体 功能和建设 加强民兵 三位 一体 应急力量建设 三位一体 就是借助现有的城管队 联防队 民兵应急 分队等资源 把过去的各自分散管理通过整合 形成一支 统一管理的应急队伍 加强组织领导 要站在维护社会治 安 构建小康与和谐社会的政治高度 从贯彻新时期军事 战略方针 加快军事斗争准备的全局高度 从适应信息化 发展趋势 推进民兵建设创新发展的战略高度 增强抓实 民兵应急队伍建设的责任感和使命感 贯彻军民融合发展 战略 强化 综合纳入 意识 把民兵应急队伍建设纳入 党管武装的重要内容 纳入地方应急救援力量建设的总体 规划 确保圆满完成各项工作任务 科学编组是提高民兵 三位一体 应急队伍 双应 能力的重要途径 也是民兵组织建设的关键一环 加强民 兵 三位一体 应急分队建设 必须根据形势 任务和环 境的变化 不断调整改进编组方法 一是适应能力建设要 求 对口编 就是尽可能将民兵 三位一体 应急队伍 编组在工作性质相近 行政管理相融 装备器材相通的地 方企业事业单位 依托所在单位的管理和设备优势提高战 斗力 二是适应经济社会环境 拓展编 就是把兵员编 7 组拓展到非公有制企业 行政事业系统 高新技术行业 城市社区等领域 使所编兵员有较高的质量起点 三是适 应任务特点 就近编 区域编组 根据突发事件具有区 域性和局部性的特点 采取就近联片的办法 在重点防卫 目标周围或附近的单位组建 通过缩小兵员分布范围提高 动员集结速度 线式编组 在主要交通沿线附近单位组建 便于依托交通线快速收拢集结 机动 展开 合则可形成 拳头 分则可在沿途各点布兵设卡 以点制线 以线 控面 集团编组 在街道所在地附近的企事业单位组建 每个企事业单位编一个小分队 易于在短时间内快速集结 平时参加治安保卫任务 战 时参加整体联防 在位率和出动率在位率和出动率 对组建的分队战时担负什么任务 在哪 些单位更合适组建 更有利于达到人装结合 更有利于队 伍的出动率等问题 科学合理的配置 2 抢险救灾专业的编组人员专业对口率如何 经费保障 如何解决 对口率及如何解决 对口率及如何解决 对组建的分队战时担负什么任务 在 哪些单位更合适组建 更有利于达到人装结合 更有利于 队伍的出动率等问题 科学合理的配置编组 要紧密围绕 编为用 建为战 思想 保障措施及时跟上 管理制度 落实到位 拓宽思路 编实编强组织 要认真贯彻 编组 出战斗力 的思想 按照有利于人员相对稳定 有利于提 8 高编组质量 有利于遂行任务的要求 着力抓好应急分队 的组织建设 一是围绕提高人员在位率和队伍出动率 择 优编 依据民兵战时可能担负的任务 围绕提高人员在 位率和队伍的出动率 认真搞好兵员潜力调查 全面准确 掌握辖区内退伍军人在位情况 优先在退伍军人中精心挑 选政治素质好 工作相对稳定的人员编组 最大限度地提 高人员在位率和队伍出动率 二是适应形势发展要求 科 学编 打破过去单纯依靠国有企业和行政依托进行编组 的束缚 针对市场经济条件下多种所有制形式并存和科技 飞速发展的形势 根据民兵应急分队担负的任务和组建单 位的实际 科学编组 积极向 三资 股份制和民营企 业拓展 向大专院校 科研院所和社区街道辐射 把民兵 应急分队尽量编组在地方经济效益好 适龄人员多 兵员 素质高 交通便利的单位 广泛吸收地方科技和专业人才 进一步优化民兵应急分队的编组结构 不断提高应付各种 突发事件的能力 三是着眼担负任务特点 灵活编 针 对民兵应急分队遂行任务紧急 准备时间仓促 要求反应 迅速的特点 按照城市为主 就地就近 人装结合 便于 执行任务和管理的原则 灵活编组 尽可能将民兵应急分 队编组在工作性质相通 行政管理相融 装备器材相对应 的单位 确保反应迅速 出动及时 作用明显 同时 根 据突发事件具有区域性和局部性等特点 采取就近联片编 9 的方法 在重点防卫地点周围或附近单位和重要交通沿线 组建民兵应急分队 以达到以点制线 以线控面的目的 3 基干民兵 预备役部队 人防 交战等各类队伍是否 存在交叉编兵的问题 解决办法 解决办法 解决办法 由于人员流动大 构成 兵员不足等问题 确 实有些地方存在交叉 编兵的问题 扩大编组范围 减轻城区企事业单位兵员不足 选择范 围小造成的编兵压力 有侧重地优先保证预备役部队编组 落实并兼顾民兵重点分队建设 就是科学划分预备役部队 和民兵编组范围 按各自需求编兵 不仅对大单位 国有 单位进行编组 也要对一些非重点单位 民企 小单位进 行适行编组 以充实编组力量 三 后备力量建设发展 十二五 规划 1 本单位后备力量建设发展 十二五 规划执行情况 存在哪些问题 情况问题情况问题 根据形式及结合本街的后备力量情况更高 更 长远的角度来编制 十二五 规划 科学判断形势 抢抓 各种机遇 强化服务 以深入学习实践科学发展观活动为 契机 在认真总结以往项目工作经验的基础上 建立健全 项目工作责任制 建立起一只过硬保障后备力量 10 带头学习实践科学发展观 切实解决国防后备力量建 设 突出问题 要整合利用军地资源 根据应急分队或人 防专业队职能任务需求 采取 有序发展抓规划 应急应 战抓 能力 动员准备抓关键 力量建设抓质量 机关建设 抓作风 各项工作抓落实 的途径 按照 专业化 常态 化 和 规范化 的要求 找准 双赢 的切入点 依 托公安 消防 卫生 通信等部门组建民兵 人防 应急分队 充分发挥专业人员 专用装备和专业技术潜力 做 到一队多责 多能 多装 多用 进一步完善民兵 人 防 应急专有队伍的建设 制定 十二五 规划为抓手 科学谋划后五年国防动员 建 设 2010 年要对 十一五 规划完成情况进行全面检查 认真总结经验 查找问题 研究对策 启动国防动员 十二五 规划的编制工作 把制定规划的过程作为推动 工作落 实的过程 进一步摸清现状和潜力底数 拿出切实可行 的 规划建议 并将国防动员建设纳入全区经济社会发展 十 11 二五 规划统筹 不断提高军民融合发展水平 四 新兵交接和退兵工作 1 1 退兵数量和原因 退兵数量和原因 主要由于病史及不适应部队的环境 及思想状况波动较大 2 2 交接工作中的困难和原因 如何改进 交接工作中的困难和原因 如何改进 交接工作