关于粮食增产和农民增收情况的汇报

1 / 29关于粮食增产和农民增收情况的汇报 关于粮食增产和农民增收情况的汇报关于粮食增产和农民增收情况的汇报市人民政府在秋季农业生产即将全面展开的关键时刻，省政府召开这次现场会议，专题研究粮食增产、农民增收问题，非常必要，十分及时，必将对促进粮食增产和农民增收发挥重要作用。根据会议安排，下面，我就济宁市粮食增产和农民增收情况汇报如下。济宁市现辖 12 个县市区和济宁、曲阜 2 个新区，153 个乡镇， 6513 个行政村，总面积万平方公里，耕地 790 万亩，总人 799 万人，其中农业人口 570 万人。20xx 年，全市实现国内生产总值亿元，比上年增长,其中，农业增加值亿元，增长;粮食、棉花、油料、瓜菜产量分别达到万吨、万吨、万吨、万吨，肉类、水产品、果品产量分别达到万吨、万吨和万吨；农民人均纯收入达到 3178 元，增长。一、基本情况近年来，全市各级党委、政府认真贯彻中央和省关于加快农业和农村经济发展的一系列指示精神，按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕“粮食增产、农业增效和农民增收”目标，坚持以结构调整为主线，以深化改革和科技进步为动力，加快推进农业市场化、产业化和现代化进程，特别是今年结合落实中央和省委两个 1号文件精神，进一步加大了政策扶持，强化了工作措施，2 / 29使农业和农村经济在宏观调控中得到加强，呈现出持续快速健康发展的良好态势。上半年，全市完成农林牧渔总产值亿元，同比增长；农民人均现金收入达到 1850 元，同比增加元，增长。加强粮食生产能力建设，提高粮食生产水平。多年来，始终把加强粮食生产能力建设，确保群众生活和工农业生产需求，作为一项重要工作来抓。按照稳定面积、主攻单产、提高总产的思路，采取多项有效措施，加强粮食生产能力建设。一是加强基本农田的保护和管理。把保护基本农田作为粮食生产的基本保障，严格落实国务院“五个不准”的要求，对全市基本农田进行了全面核查，摸清了利用现状和质量水平，设立了基本农田保护标志，建立健全了保护档案，强化了监管，加大了违法查处力度。目前，全市已确立了万亩的基本农田，保护率达到。二是实施大面积农业综合开发。实施沃土工程，利用国家黄淮海农业综合开发和世行贷款项目，以改善生产条件为主，对全中低产田实施连续综合开发建设，加大土地开发治理，加快中低产田的改造，建设高标准基本农田，提高单产。 “九五”以来，全市投入各类开发资金亿元，投工万个，增产粮食亿公斤，实现经济效益亿元。三是加强农田基本建设。把加强农田水利建设、改善农业生产条件，作为提高粮食生产的重要保障，充分利用劳动积累工作，实行资金、劳动力综合投入，持之以恒、长抓3 / 29不懈。目前，全市农田有效灌溉面积万亩，占农田面积的，高产稳产田达到万亩。四是加快农业科技进步。为不断提高粮食生产的科技含量和单产水平，注重加强了农业新品种、新技术、新模式的推广应用，实施农业增产技术科技攻关。像良种良法、种子包衣、无土栽培、设施化栽培、平衡施肥、病虫害综合防治等一大批农业先进适用技术，在农业生产中得到大面积推广应用。近年来，全市先后引进开发和推广各类农作物新品种个，农作物良种覆盖率达到以上。粮食生产能力的稳定提高，使我市的粮食生产水平从上世纪 80 年代以来，先后跨上后跃上 200 万吨、300 万吨和 400 万吨三个台阶，粮食产出量、人均占有量和调出量连续多年保持全省第一。目前，全市粮、棉产量分别占到全省总产量的 110，淡水产品产量占到全省总产量的 14 。今年全市夏粮收获面积万亩，平均单产达到 405 公斤，比上年增加 29 公斤；总产 163万吨，比上年增加万吨。推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力。在认真抓好粮食生产、确保粮食安全的前提下，从我市实际出发，坚定不移地大力推进农业结构调整，千方百计挖掘农业内部增收潜力。一是搞好区域布局结构的调整。按照自然资源、传统优势和市场需求，发挥区域比较优势，优化配置资源，逐步形成农产品优势产区。全市初步形成了东部山区果、牧、油，中部平原粮、菜、牧，4 / 29北西部平原粮、棉、林、牧和南部滨湖稻、菜、渔四个农业经济区域。按照区域布局，确立主导产业，依托龙头企业和专业市场，实行集约化、规模化发展。二是搞好产业结构调整。选准农业结构调整的突破口和主攻方向，重点是延伸拉长畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油产业链，实行重点培育，通过市场引导和龙头带动，促进主导产业快速膨胀，逐步形成区域化农产品生产基地，带动农民增收。目前，全市在种植业形成了以金乡为中心的 90 万亩大蒜基地，以鱼台为中心的 20 万亩圆葱基地，以泗水为中心的 10 万亩优质西瓜基地，以任城为中心的 3 万亩甜叶菊基地，以曲阜、泗水为中心的 6 万亩中药材和以微山、梁山为中心的 5 万亩芦笋特色种植基 关于粮食增产和农民增收情况的汇报第 2 页地；在养殖业建成了 1260 余处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地 33 处、年出栏万只以上禽场 562 处，年出栏千头的养猪场 345 处，百亩以上的水产养殖基地 520 余处；在林果业形成了 100 万亩的速生丰产林基地和 23 万亩的苗木花卉基地。三是搞好产品品种品质结构调整。把大力发展适销对路的优质专用和安全、生态农产品，作为结构调整的主攻方向，扶优汰劣，加快优质专用农产品的引进推广力度。全市小麦优质专用化程度达到 70，果品和水产品名特优品种比重分别占到和。品种品质结构的优化，5 / 29有力促进了我市农产品市场的竞争力提升、农业效益的增加和农民收入的增长。加快农业产业化经营，拉长农民增收链条。把推进和加快农业产业化经营作为农村经济发展的亮点和农民增收的增长点，进一步加大扶持和推进力度。一是加强组织领导。为切实加强对农业产业化工作的领导、组织和协调、指导，市委、市政府去年 8 月份成立了由市几大班子负责人任组长、市直有关部门主要负责人参加的农业产业化工作领导小组，并抽调 15 人组成办公室负责日常工作。二是加大政策扶持。为促进农业龙头企业快速发展、提升我市农业产业化水平，去年市政府制定出台了关于扶持农业产业化龙头企业发展的政策意见，确定市财政每年拿出 4000 万元，用于对农业产业化龙头企业和合作经济组织的贷款贴息，今年根据实际运作情况，又进一步调整扩大了扶持使用领域和范围。三是加强利益联接机制建设。引导龙头企业与农产品生产基地和农户，通过股份合作制、签订合同订单、委托生产等多种形式，建立紧密型或半紧密型经济利益共同体，降低和有效规避农户市场经营风险。目前，全市各类农业产业化经营组织发展到 2100多家，农产品加工流通企业达到 797 家，其中规模以上龙头企业 236 家，年销售收入 180 亿元；现有市级以上重点龙头企业 30 家，其中省级 9 家，国家级 2 家；全市有40的农产品生产基地和 44的农户纳入产业化经营。农6 / 29产品通过龙头企业或合作经济组织进入国内外市场，实现了增值增效。加速农村劳动力输出转移，拓宽农民增收渠道。按照富裕农民必须减少农民的思路，采取多种途径，加快农村劳动力向非农产业的转移步伐。一是深入推进农业结构调整，大力发展精耕细作和集约化经营，发展设施农业、苗木花卉、中药材和畜禽养殖等劳动密集型产业，消化一批；二是加快农村个体私营经济和二三产业发展，吸纳一批；三是推进城镇化进程，加快以中心镇为重点的农村小城镇建设，通过完善基础设施建设，增强集聚功能，安置一批；四是大力发展劳务输出，结合实施农村劳动力输出转移培训“阳光工程” ，大力开展定向和引导性培训；通过建立输出服务组织，强化服务，向外输出一批。今年上半年，全市在外务工人数达到万人，新增劳务输出 18 万人，其中市外劳务输出万人，新增劳务经济收入亿元。目前，全市转移到二三产业的农村劳动力已达到 130 多万人，占全市农村劳动力的。农民工资性和劳务性收入已成为农民新增收入的主要来源。认真落实农村基本政策，构筑农民增收保障体系。着眼构筑农民增收的长效机制和保障体系，认真抓了中央和省、市促进粮食增产、农民增收各项政策的落实和农村改革的深化。一是认真落实农村土地承包经营政策。对全市农村土地承包政策落实情况进行全面调查摸底和督导检查，对存在的承包手续不完善、超限额7 / 29预留机动地、合同管理不规范等突出问题，进行了全面整改。从土地承包经营制度上保障农民的权益。二是认真落实农村税费改革和减轻农民负担的政策。在严格执行农业税税率降低 3 个百分点、全部取消农业特产税政策的同时，严格执行灾情和社会减免政策、严格落实农民负担管理“四项制度” 、严格控制“两工”使用和“一事一议”筹资筹劳，确保农民负担不反弹，进一步巩固和扩大农村税费改革成果。三是认真落实粮食补贴政策。对种粮农民的直接补贴和补贴资金全部到农户手中。今年省政府核定我市小麦直补资金 6312 万元，5 月下旬全部兑付到农户，补贴农户 1492 万户。对农业部确定的兖州、汶上、梁山 65 万亩的优质专用小麦每亩 10 元的良种补贴全部到农户。四是认真落实扶持政策，加大对“三农”的资金投入。按照统筹城乡发展、公共财政重点向“三农”倾斜的要求，调整优化财政支出结构，确保支出明显增长。市财政在每年安排农业产业化经营 4000 万元贷款贴息和 400 万元农业标准化体系建设专项扶持资金的同时，确保每年新增的科研、教育、卫生、文化等各项社会事业经费主要用于农村，每年科技经费的 13 重点用于良种良畜引进繁育和种养技术推广，确保按规定足额安排农业综合开发、农民培训、社会保障体系、畜禽防疫体系建设等项目配套资金。通过认真落实政策、不断强化扶持措施，逐步构筑农民增收的保8 / 29障体系。二、主要问题当前，粮食增产和农民增收的宏观环境和条件总体较好，但也面临着一些不容忽视的矛盾和问题。一是个别地方对粮食安全与农业结构调整存有认识误区。偏面认为强调粮食生产安全就是回到过去单纯抓粮食生产的老路，把加强粮食生产与推进农业结构调整对立起来，没有准确理解和全面把握中央 1 号文件精神、抓粮食安全主要是稳定和加强粮食生产能力建设的精神实质，把思想真正统一到促进农民增收上来，抓结构调整的决心有所动摇，工作有所放松，力度有所减弱。二是制约农民收入增长的政策性、体制性和结构性矛盾依然突出，农民增收的长效机制尚未完全形成。城乡、工农“二元结构”的格局尚未完全打破，农民进城务工经商的就业、保险、户籍制度尚未从根本上改变，经济结构不合理，农村二三产业发展特别是个体私有经济发展缓慢，已成为制约农民增收的主要障碍。三是农业结构层次偏低、农业产业化经营和标准化水平不高、农业信息服务体系不完善和农产品市场开拓能力不强、农民素质特别是就业适应能力弱等问题，十分突出。四是农资大幅涨价，消弱了政策拉动农民增收的效果。今年以来，市场物价水平全面回升，特别是农产品价格上升，有效拉动了农民收入的增长；但当前农产品价格正处于相对较高的区间，继续增长的空间很小，由于农资涨价使农业生产成本大幅度增加，大大抵减了农9 / 29产品价格上升带来的利益和好处。五是农民减负与农村社会事业发展的矛盾突出。随着农村税费改革的推进和减负政策力度的不断加大，乡村两级收入将受到很大影响。同时，农村道路建设、医疗卫生、文体等社会事业发展的任务十分繁重。如果配套措施跟不上，监管不力，极易造成农民负担反弹。三、下步思路与打算按照这次会议的部署要求，认真借鉴学习兄弟市的好经验、好做法，努力做好下半年的工作。总体思路是：认真落实中央和省委两个 1号文件精神，坚持以科学发展观和正确政绩观为指导，按照“多予、少取、放活”的方针，紧紧围绕“粮食增产、农业增效和农民增收”目标，坚持稳定和加强粮食生产能力建设不动摇，坚持深入推进农业结构调整不动摇，坚持培育壮大畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和劳务经济五大产业体系不动摇，坚持强力推动、督导检查和考核奖惩不动摇，进一步突出重点，强化措施，加大力度，狠抓落实，确保全面完成各项任务目标。工作中，着力抓好以下几个方面：切实加强夏秋作物生产和管理。秋季农业生产，事关全年农业增产增效和农民增收大局。立足抗灾夺丰收，加强夏秋作物田间管理，突出抓好病虫害防治和肥水管理，搞好技术指导和服务，提高科技管理水平，为秋季丰收打好基础。及早做好秋种准备工作。按照省的要求，围绕加快农业结构调整，以推进粮经“双扩双增”为目标，10 / 29进一步优化区域布局，提早制定秋种规划，落实秋冬农业结构调整计划，抓好良种调剂、技术培训和资金、物资等准备。继续深入推进农业结构调整。坚持把推进结构调整贯穿于全年农业和农村经济工作的始终。一是抓好秋冬农业结构调整规划方案的制定和落实。着眼于建设优势特色农业产业带和专业区，有机整合、集约利用各类农业资源，本着具体、实在、可行的原则，细化实化调整措施，把调整规划落实到地块，把主导产业落实到品种，把调整面积落实到农户，把调整任务落实到干部。二是抓好品种品质结构调整。加强农业新品、名品、精品开发，加快名特优新品种的引进推广，加大农业标准化实施力度，大力发展无公害农产品、绿色农产品和有机食品，开发建设生态农业和有机农业，提高农产品质量档次和市场竞争力。三是加快发展畜牧水产业。发挥资源优势，抓住价格回升的良好机遇，突出抓好各类饲养小区、大中型养殖场建设，提高规模饲养水平。进一步健全完善农业结构调整的推进机制。一是抓龙头带动调整，重点抓好 100 家规模以上农业龙头企业和产销合作组织建设，帮助其完善经营机制，搞好产加销对接，发展订单农业，延伸产业链条，带动农民增收。二是抓市场牵动调整。围绕发展优势特色农业，抓好农村市场的规范改造和建设，抓好无公害农产品的专营专卖，抓好农产品保鲜、仓储、运销服务体系建设，加强11 / 29以国内大中城市和国际市场为重点的销地市场开拓，改进农产品营销方式，大力发展农产品产销直挂、配送销售、连锁经营、网上交易等现代营销方式，扩大我市农产品在国内外市场的份额。三是抓服务驱动调整。以农业信息、科技推广和培训及市场营销服务为重点，切实帮助农民解决好一家一户办不好、办不了的事情。四是抓典型拉动调整。集中抓好 30 个农业特色强乡镇、500 个带头村和一批带头户，总结经验，采取组织报告会、交流会、现场观摩等形式，发挥示范辐射作用，加快典型推广。五是抓督导检查强力推动调整。秋季农业结构调整的关键时期，继续坚持向县市区派驻督导组制度。按照市委、市政府要求，组成由市几大班子领导和市农业部门主要负责人带队的督导组，到县市区进行督导检查，指导、协调帮助搞好秋季农业结构调整。抓紧抓好防汛抗旱工作。牢固树立抗大灾的思想，高度警惕，切实抓好防汛工作。进一步强化各级领导包工程安全责任制，抓好各种防汛应急预案的落实、防汛物资准备和抗洪抢险应急队伍建设，加强重点工程、重点地段和水毁工程的修复和除险加固，搞好河道疏浚和田间排水系统的疏通，确保排水畅通，防止发生田间渍涝，确保安全渡汛。坚持防汛抗旱两手抓，在抓好各项防汛措施落实的同时，结合夏秋农业生产，努力增加投入，组织搞好农田水利基本建设，因地制宜，积极争做一些小型农12 / 29田水利工程，扩大灌溉面积，提高抗旱能力。加快促进农村劳动力转移。把加快农村劳动力输出转移，作为增加农民收入的突出重点。结合“跨世纪青年农民培训工程” 、“农民绿色证书工程”和“农村劳动力输出转移培训阳光工程”的实施，进一步加强对农村劳动力的科技培训，特别是输出定向和引导性培训，提高劳动力的综合素质和就业适应能力。强化农村劳动力输出管理和服务，加强劳务市场管理，促进农村劳动力快速、有序转移，确保实现“万人出境、40 万人出省、 60 万人出市、 100 万人大转移”、实现劳务经济收入 45 亿元的目标。不折不扣地落实农村政策法规。一是认真落实农村土地承包政策。重点抓好土地承包期延长 30 年政策的扫尾完善工作，凡是合同不完善、“两证”发放不到户和留有尾巴的，在秋种前限期完成。同时，采取有力措施，解决好土地承包和经济开发中出现的侵害农民利益的问题；依法加强土地流转管理，健全流转制度，规范流转行为，加大基本农田保护力度。二是不折不扣地落实农村税改和农民减负政策。按照税改后的政策规定和标准，突出抓好涉农税收和收费制度的规范和“两工”与“一事一议”的管理，加大涉及农民负担的案件查处力度，进一步完善农民负担监督检查、信访举报、案件查处和“一票否决”等各项制度，逐步建立农民减负长效机制，坚决防止农民负担反弹。三是积极推进依法兴13 / 29农、护农。进一步强化农业执法工作，健全执法体系，突出抓好农资市场监管，深入开展执法检查和打假护农活动，维护农民合法权益。四是认真落实促进农业发展的扶持政策。重点是用足用好中央和省市出台的各项扶持政策，确保落实到位，不打折扣。同时，选好开发项目，制定配套措施，积极争取国家和省有关对农业发展的专项扶持。关于粮食增产和农民增收情况的汇报 关于乡镇农民增收情况的调研报告近来，我们对镇辖区内的农民增收情况进行了一些调研，先后在全镇 15 个行政村召开了由镇分管农业领导，农经站、农技站、企管站负责人以及村两委成员，部分农户、种养大户代表参加的座谈会，广泛收集情况，深入开展讨论，分析研究当前影响农民增收的制约因素是什么、如何进一步拓宽农民增收的渠道、在农民增收方面对镇党委、政府有何意见和建议三项内容。现将调研情况报告如下：一、农民收入现状和特点近几年来，我镇紧紧围绕农民增收这个中心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，坚持大力促进农村劳动力转移输出，积极推进农业产业化经营，切实14 / 29控减农民负担，农业农村经济呈现出稳定增长的良好势头，农民收入大幅度提高。XX、XX 、XX 年，农民人均纯收入分别为 3054 元、 3352 元、 3921 元，分别较上年增长 302 元、 298 元、 569 元。1 、农民收入稳定增长，得力于外来企业和三产的发展。近年来，镇党委、政府坚持以项目建设为中心，在利用“三资” 、园区开发、项目带动、调整产业上求突破，加快了富民强镇的步伐。2、农民收入稳定增长，得力于劳动力转移输出规模不断扩大。党委、政府高度重视农村劳动力转移输出工作，把它紧紧抓在手上，建立了专门工作班子，形成了一套工作制度，强势推动农村劳动力转移输出。XX 年、XX 年、XX 年劳动力转移输出人数分别为1670、1990、2200 。XX 年新增劳务输出 300 人，农民人均劳务增收 184 元。 3、农民收入稳定增长，得力于农业产业结构调整成效明显。全镇农业围绕增值增效抓调整，围绕优质梨果基地建设抓调整，围绕品牌创建抓调整，XX 年农业的比较收益有所提高。一是梨果产业规模扩大，种植面积扩大到 3000 亩以上；二是防火隔离带经济林种植取得突破，种植面积达到近 4000 亩；三是食用菌基地建设取得重大进展。4、农民收入稳定增长，得力于是农村各项政策得到落实。强化减负管理，农村税费改革进一步深化；强15 / 29化承包管理，土地流转进一步规范；强化财务管理，村务公开水平进一步提高；强化资产管理，集体资产进一步增值。村组债务化解力度加大，债务总额逐年下降。积极实施实事工程，改善了农民的生产生活条件。深入开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到了重要作用。二、制约农民增收的因素和问题农业和农村经济发展进入新阶段以来的这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的时期。从调查的情况看，目前影响我镇农民增收的因素主要有以下几个方面：1、农村干部群众的整体素质不适应市场经济发展的要求，农民创业致富缺乏积极的内在动因。目前，我镇面临发展市场经济和实现全面小康的艰巨任务，干部和农民群众的自身素质必须与时俱进。从调查的情况看，村干部和农民群众在思想观念、行为方式、发展技能方面还不适应新形势、新任务的要求。思想观念上，干部群众虽然都想富起来，但是，落实到具体行动上，往往“怕”字当头。干部怕难怕冒风险。对现阶段16 / 29村干部的职责认识模糊，满足于村内事务的协调服务，认识不到农民增收致富是各项工作的中心任务，很少想到在经济发展上开拓创新。群众怕苦怕出门。有的认为只要有几亩田就不怕没饭吃，就不怕没有钱用，小日子比上不足，比下有余，说得过去就行了；有的认为在家千日好，出门一时难，外面遇到一点苦就受不了。行为方式上，一些村干部想问题办事情还停留在过去计划经济的习惯做法，整天忙于开开会、理理帐、学学文件、忙忙事务，很少外出跑市场、找项目；农民群众还习惯于自然经济和传统农业时代的生活方式，有的图享受，一米一麦，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打牌闲谈消磨时间；有的生性懒惰，指望靠国家和社会的救济维持生活。自身技能上，村干部发展市场经济的本领不高，带领广大群众脱贫致富能力不强， “老板型” 、 “经济能人型”的干部不多；农民群众大多数文化偏低，更无一技之长，特别是一些青年农民怕学习，对政府组织的培训积极性不高，农民群众缺乏技能，直接影响就业渠道和就业岗位的收益。很多农民只靠卖苦力，吃的是青春饭。2、一些村组织经济状况内外交困，制约了村经济发展和农民增收的步伐。一是债务包袱和农民负担仍然很重。沉重的债务包袱不但影响干部为民服务的工作精力，而且严重影响农业生17 / 29产投入，农民增收的硬环境难以得到改善。二是金融政策的影响。农业银行、农村信用合作社应该是服务于农村、农业、农民的金融机构，银行职能转变为商业银行后，存贷款政策向服务效益转变。贷款受担保、质押、抵押等影响，农民用于生产性的小额贷款非常艰难。这些服务基层的银行，只吸储，不放贷。因资金缺乏，农民难以扩大生产规模，只能维持简单再生产，影响了农民增收。3、农用耕地减少，耕地质量下降。改革开放以来，我镇农村经济取得了持续、快速的发展，与此同时农田被占用、征用的现象也同步上升，农用耕地逐年减少。据统计数字，近五年来，我镇耕地面积减少近千亩。农用耕地质量下降，土地肥力缺乏。随着我国化工业的发展，化学肥料已成为当今农作物的主要肥料，所有农田普遍缺乏有机质肥料，出现了无机肥与有机肥使用不协调的现象，影响了农作物的高产优质。4、农业生产资料价格逐年攀升。粮食的价格上涨远远低于生产资料价格上涨速度。近三年内，种子、化肥、农药等虽然供应较畅，但价格不断攀升，每年都有8%10%的上升幅度。目前，化肥每百斤 110 元左右，农药价格更是无正规价格。农民没有增加多少收入，经商流通人员首先赚足农民的钱。5,我镇是个纯农业乡镇,地面企业几乎为零,就业渠道是十分有限 ,劳务输出 ,要到外地.三、我镇农民增18 / 29收的建议和对策解决农民增收问题，事关全局，意义重大。这既是重大的经济问题，也是当前紧关于粮食增产和农民增收情况的汇报迫而繁重的政治问题。要打好农民收入攻坚战“富民强镇，率先崛起” ，必须首先引导广大农民走上富裕的轨道。针对农业发展和农民增收存在的问题，提出如下建议：进一步解放思想，增强市场观念。在市场经济条件下，想要发展，关键的是拥有市场，这是农民增收的重要环节。因此要坚持流通、生产一起抓。要以市场为导向，依靠市场引导生产，变产品为商品,大力发展 “市场农业” ，及时把市场行情反馈给农民，使农民从流通环节中获得效益。这就要求我们相关部门要培养一支专业化的农民经济人队伍，让我们柿庄开发的农副产品走向市场，逐步建立起“大小配套、上下沟通、左右呼应、内外衔接”的农副产品销售网络。加快结构调整步伐，拓宽农民增收渠道。按照“调优种植业、调快设施农业”的发展格局，努力引导农民实现“农产品种植结构合理化、特色产品规模化、农民收入多元化”的目标。围绕19 / 29国际市场的价格和需求，在确保“三增四保”的基础上，扩大粮田，多种弱筋小麦、优质玉米，同时种一些苗木、水果、无公害蔬菜。扩大劳务转移输出，提高农村非农化水平。认真落实省市县关于加快农村劳动力转移输出的政策意见，将劳动力转移输出作为农业农村经济工作的关键措施来抓，不断壮大全镇“劳务经济” 。一是要培训农民。整合各种教育资源，完善职业技术培训网络，科学制定年度劳动力培训计划，鼓励农民经纪人创办下页 余下全文 关于农民增收的调查报告总结当前，影响农民增收难的原因很多，实现农民增收的压力相当大，从我村的实际情况看，影响农民增收的主要原因有：1、基础设施落后，农民素质难以提高。近年，各级财政虽然加大了对农村基础设施建设的投入力度，但是还远远不够。农村教育的落后，使农民的科学文化素质很难提高。一方面造成农民人力资本不足，难以有效参与市场竞争，提高收入。另一方面造成封建迷信及不合理消费、投资在农村盛行，大20 / 29量资金被用于建筑住宅、修墓造坟、人情世故，使农户无钱从事生产投资，开拓新的生产项目。农村医疗卫生的落后、电力通讯落后等都影响了农村经济和社会的进一步发展，阻碍农民收入的提高。农业增效、农民增收必须依靠科技进步，而科技进步的推广应用，很大程度上取决于农民素质的高低，从我村的情况看，农村住户的从业人员中小学以下文化程度占从业人数的 53，初中占 40，高中占 6，大专以上占 1，由于受教育的程度低，农民的思想观念依然陈旧，市场经济观念淡薄传统的计划意识较浓，对现代农业科技的接收能力低，这些都严重地影响着农民的增收。2、农业结构不合理，农业产业化难以形成。近年来，我村农业结构调整虽然有了新的起色，但是仍然存在步子不大，力度不够的问题。在调研中，我发现，只有近 30的农户调整了种植业结构，调整面积平均占总面积的 5以下。有的农户虽然调整了结构，但一般几年都没有上新的种植品种，即使上了也大多都是常规农产品。目前农业结构调整，在品种结构上，名、优、特、稀、珍品种较少，大路农产品较多，难以适应优质、多样、反季节、营养保健、无公害等社会需求；在种植模式上也采用较为传统的模式，土地产出率较低。农业结构不够合理，农关于粮食增产和农民增收情21 / 29况的汇报业产业化难以形成，农业比较效益较低，直接影响了农民的增收。3、农业基础设施脆弱，农业成本过高。目前，由于我村的地理环境有限，村内至今没有深水井，遇到像去年那样的大旱天气只有等着庄稼旱死，农业就严重减产，农民收入就会大幅下降，今年雨水比较大，农民才可以适当收入，完全是“靠天吃饭” 。同时，由于农业生产成本过高，农民对种田缺少积极性。以一亩土地的正常投入产出为例：一亩土地一年产两季，一亩地产小麦 200 公斤，按每斤元价格计算，折合人民币 450 元，其中一亩大约需种子 30 元，磷肥 3 包 90 元，农药 2 瓶 20 元，机械耕种等约需 100 元，收割费 35 元，这样一亩地的成本接近 275 元，利润微乎其微。如果遇上今年这样的天气可以收回投资成本再余利润，如果遇到像去年那样的天气，几乎没有什么收益。这种经营分散、规模过小的土地密集型农产品，成本过高，技术含量低，在市场上必然缺少竞争力，农民种田很少能赚钱，有时甚至是农业增产，农民不增收，不少农民完全是出于对土地的朴素情感及迫于地方政府不许撂荒而从事农业生产的。4、剩余劳动力22 / 29转移困难，农民增收渠道单调。目前，我村劳动力总量已达到 265 人，其中从事种植业的占 68，而 XX 年农村收入中，纯农业所占份额仅 15。农业劳动生产率只相当于社会平均水平的 13 ，这就是农民靠农业难以保持收入增长的关键所在，而有限耕地上的农业劳动总量居高不下，又是造成农业劳动生产率低，农民收入难以增加的根本原因。前几年，乡镇企业异军突起，吸纳了不少本村剩余劳动力，这对增加农民收入起到了非常积极的作用。但 XX 年以来，由于金融危机的影响，企业自身也正处于结构调整和体制创新的转折阶段，因此，不仅没有增加吸收新的就业人员，反而一直裁员，致使本就相当严重的农业劳动力过剩，农民就业不充分的状况更加恶化。5、农业科技发展滞后，农产品缺乏市场竞争力。我国的国情决定了农业的发展，必须依靠科技提高土地产出率，即依靠科研成果转化，提高农业科技含量，发展高产、优质、高效的农业，增加农产品的有效供给，提高市场竞争力，以增加农民收入。但是目前农业科技的发展相对滞后，一方面农业科技人员严重缺乏，目前我村的农户种植小麦、双孢菇、苹果、试种植大棚木耳等农产品，没有一个专业科技人员，技术加工得不到正确指导，大家都是在摸索中前进，自己在种植中总结经验。另一方面农业科技成果转化率低，因农业23 / 29科技转化不力，我村农业、畜牧业等资源没有得到充分利用，新科技项目难以开花结果，导致农产品科技含量低，市场占有率低，缺乏市场竞争力，影响了农民的增收。过去的一年，是农民增收幅度最高的一年，也是农民得实惠最多的一年。在助农增收工作中，我们主要是通过增产、多养、劳务开发和减负四大举措来促进增收，大力实施粮食“三百工程” ，全县粮食产量达万吨，农民人均增收 38 元；大力发展短平快项目，全县出栏生猪 60 多万头，山羊近 20 万只，农民人均增收 138 元；大力开发劳务经济，输出劳务万人，创收亿元，农民人均增收 80 元；认真落实惠农政策，农民人均增收 136 元；全年农民人均纯收入达到了 2418 元，增幅达到 20%。但是，冷静分析，农民增收渠道不多，去年惠农政策增收占了很大的比例，还有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如粮食价格上涨，农民负担减轻。因而，农民收入增长不稳定，增收的基础不牢固。如何提高农业综合生产能力，建立起农民增收的长效机制。我们应从以下几个方面狠下功夫。一是要进一步加强对三农工作的领导。加强三农工作的领导是提高农业综合生产能力，建立农民增收长效机制的有力保障。近年来，我们采取县委常委联系区，县委、县政府领导联系乡镇、24 / 29各部门联系乡镇的办法，加强了农业和农村工作的指导和引导力度。在坚持提高基层干部三农工作能力上狠抓培训，大力实施“素质工程” ，对全县 5300 多名村干部、致富能手、专重大户、经营业主进行了专项培训，培训了农业新技术、农村政策法规，提高了基层干部抓农村工作的能力，提高了经营业主的经营水平。在坚持产业调结构上育特色，围绕水果业、畜禽养殖业、制种业三大特色产业做文章，水果业以锦橙 100 号为主，锦橙 100 号四次蝉联国际国内金奖，获得国家无公害认证，达到了 1000 万株，产果 7000 万公斤，产值达亿元。我省效益逐步凸现，带动农民增收的势头强劲。畜牧业以发展生猪为主，成功引进外资组建齐祥食品公司、邦农实业有限公司，形成了生猪良繁、饲料、加工、贮藏、销售、保鲜为一体的产业链。特别是邦农实业公司将投资亿元，规模发展 DLY 优质肉猪，走“公司+示范场+农户”的路子，常年饲养种猪 2000 多头，DLY 肉猪 3 万头，带动 2 万农户和 100 户养殖大户常年饲养 DLY 肉猪 48 万头，仅此一项饲养农户年均增收 6200 多元，只要我们紧紧抓住猪业经济这一产业，并不断地发展壮大，必将实现农民收入的逐步增长，必将建立起农民增收的长效机制。实践证明，要提高农业综合生产能力，建立起农民增收的长效机25 / 29制，我们应坚持加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不能减，强化“三农”的劲头不能松。二是要进一步加大对农业的投入。加大农业投入，夯实农业基础，是改善农民生产生活条件的有效途径，也是提高农业综合生产能力的关键。实践证明，要加大农业投入，作为欠发达地区的丘陵县，需要省政府加大资金倾斜力度；同时，各地要立足县情，继续坚持把农田水利基本建设作为一种资源来挖掘，作为一项产业来经营，作为一项事业来发展，充分发挥市场配置资源的作用，充分激发和聚集民间资金，充分调动广大群众的积极性，共同破解投入难题。三是要进一步加快以工哺农步伐。农业是弱势产业，农民是弱势群体。要彻底消除城乡二元经济结构，缩小城乡居民收入差距，提高农产品附加值，促进农业发展，只有坚持走以工哺农、以工助农、以工促农的路子。近年来，我县加大企业改革力度，坚持“四个百分之百” 。决心一次下定，措施一步到位，改革一次彻底，先后成功改革了 10 多户企业，盘活存量亿 元，7800 多人实现了再就业，吸纳农村劳动力 2300多人。在改革的同时，大力实施招商引资战略，成功组建了 10 多户规模以上企业，新组建的企业机制新，体制活，发展势头好，达到了改一个企业兴一项产业，富一方百姓26 / 29的目的。 “四个百分之百”成功经验在全市推广。扶持龙头企业要通过智力扶持、政策扶持、服务扶持“三大举措” ，依靠优惠的政策，优良的环境，优质的服务，充分发挥龙头企业自观能动性，壮大产业，开拓市场。政策扶持的重点是信贷支持，农业龙头企业前期投资较大，见效周期较长，在建设初期最大的困难是资金。受质押条件约束，往往难以得到信贷支持。在这个阶段，金融部门应降低信贷“门槛” ，对有市场、有信誉、发展前景好的，符合产业政策的龙头企业应加大扶持力度。四是要进一步加快服务体系建设。服务体系建设是提高农业综合生产能力的重要内容。近年来，我们