宏发煤矿2013年安全生产应急救援预案(修改后订稿)1025

编号 AQ TAQ T 9002 20069002 2006 郑新宏发 新密 煤业有限公司 安全生产事故应急预案 修改 编制单位 郑新宏发 新密 煤业有限公司 二 0 一三年十月 1 目目 录录 第一部分第一部分 综合应急预案综合应急预案 第一章第一章 总则总则 3 3 第二章第二章 危险性分析危险性分析 4 4 第三章第三章 组织机构及职责组织机构及职责 13 13 第四章第四章预防与预警预防与预警 21 21 第五章第五章应急响应应急响应 23 23 第六章第六章信息发布信息发布 25 25 第七章第七章后期处置后期处置 25 25 第八章第八章保障措施保障措施 27 27 第九章第九章培训与演练培训与演练 30 30 第十章第十章奖惩奖惩 31 31 第十一章第十一章附则附则 31 31 第二部分第二部分 专项应急预案专项应急预案 第一章第一章 井下火灾事故应急预案井下火灾事故应急预案 32 32 第二章第二章 瓦斯 煤尘爆炸事故应急预案瓦斯 煤尘爆炸事故应急预案 44 44 第三章第三章 主要通风机停止运转应急预案主要通风机停止运转应急预案 53 53 第四章第四章 瓦斯 一氧化炭及其它有毒有害气体超限应急预案瓦斯 一氧化炭及其它有毒有害气体超限应急预案 63 63 第五章第五章 采煤工作面顶板事故应急预案采煤工作面顶板事故应急预案 70 70 第六章第六章 掘进及巷修顶板事故应急预案掘进及巷修顶板事故应急预案 78 78 第七章第七章 水害事故应急预案水害事故应急预案 85 85 第八章第八章 提升运输事故应急预案提升运输事故应急预案 91 91 第九章第九章 机电事故应急预案机电事故应急预案 97 97 第十章第十章 地面火灾或煤尘爆炸事故应急预案地面火灾或煤尘爆炸事故应急预案 108 108 第十一章第十一章 食物中毒事故应急预案食物中毒事故应急预案 112 112 第十二章第十二章 地质灾害事故应急预案地质灾害事故应急预案 114 114 第三部分第三部分 现场处置方案现场处置方案 第一章第一章 井下火灾事故现场处置方案井下火灾事故现场处置方案 119 119 第二章第二章 瓦斯煤尘爆炸事故现场处置方案瓦斯煤尘爆炸事故现场处置方案 121 121 第三章第三章 有毒有害气体超限现场处置方案有毒有害气体超限现场处置方案 124 124 2 第四章第四章 顶板事故现场处置方案顶板事故现场处置方案 126 126 第五章第五章 水害事故现场处置方案水害事故现场处置方案 128 128 第六章第六章 提升运输事故现场处置方案提升运输事故现场处置方案 130 130 第七章第七章 机电事故现场处置方案机电事故现场处置方案 132 132 附件 附件 附件附件 1 1 有关部门 机构或人员的联系方式有关部门 机构或人员的联系方式 134 134 附件附件 2 2 通风系统图通风系统图 附件附件 3 3 避灾路线图避灾路线图 附件附件 4 4 矿区布置图矿区布置图 3 第一部分第一部分 综合应急预案综合应急预案 第一章第一章 总则总则 1 11 1 编制目的编制目的 认真做好重特大事故后的应急处理工作 做到应急行动协调一致 维 护社会稳定 保证遇险人员得到及时有效的救助 进一步增强应对和防范 煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力 最大限度地减少事故灾难造成 的人员伤亡和财产损失 根据国家安全生产法律法规和上级有关规定 特 制定郑州煤炭工业 集团 郑新宏发煤业有限公司 以下简称宏发煤业 安全生产事故应急救援预案 1 21 2 编制依据编制依据 依据中华人民共和国行业标准 AT T9002 2006 规定要求 根据 安全生产法 矿山安全法 煤矿安全规程 等法律法规及 国家安全 生产事故灾难应急预案 结合本矿实际制定本预案 1 31 3 适用范围适用范围 本预案适用于宏发煤业内部发生事故的应急工作 范围包括本煤矿所 涉及到的范围 适合于顶板 水 火 瓦斯 煤尘爆炸等事故以及等级非 人身事故 1 41 4 应急预案体系应急预案体系 本预案包括综合应急预案 专项应急预案和现场处置方案三大部分 应急救援指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作 办公室设在调度室 1 51 5 应急工作原则应急工作原则 1 以人为本 安全第一 煤矿事故灾难应急救援工作要始终把保 障人民群众的生命安全和身体健康放在首位 切实加强应急救援人员的安 全防护 最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害 2 统一领导 分级管理 宏发煤业在上级安全生产机构的统一领 4 导下 负责指导 协调煤矿事故灾难应急救援工作 应急救援指挥部各分 管小组按照各自职责和权限 负责事故灾难的应急管理和应急处置工作 3 条块结合 属地为主 煤矿事故灾难应急救援工作实行事故单 位行政领导负责制 事故现场应急救援指挥由矿长统一领导 相关部门依 法履行职责 科队及班组充分发挥自救作用 4 依靠科学 依法规范 遵循科学原理 充分发挥专家的作用 实现科学民主决策 依靠科技进步 不断改进和完善应急救援的装备 设 施和手段 依法规范应急救援工作 5 预防为主 平战结合 贯彻落实 安全第一 预防为主 综合 治理 的方针 坚持事故应急与预防相结合 按照长期准备 重点建设的 要求 做好应对煤矿事故的思想准备 预案准备 物资和经费准备 工作 准备 加强培训和演练 做到常备不懈 将日常管理工作和应急救援工作 相结合 充分利用现有专业力量 努力实现一队多能 培养兼职应急救援 力量并发挥其作用 第第 2 2 章章危险性分析危险性分析 2 12 1 矿井概况矿井概况 宏发煤业位于超化井田西南部 北距新密市9km 属新密市超化镇管 辖 现有职工450人 该矿前身是新密市宏发煤业有限公司 2010年根据 兼并重组有关精神和要求 由郑煤集团公司兼并 公司位于新密市超化镇 王岗村境内 井田面积0 5683平方公里 开采方式为立井单水平上下山开 拓 平均开采深度 220 300m 开采二1煤层 采煤方法为走向长壁式放 顶煤开采 设计生产能力15万吨 年 矿井属瓦斯矿井 矿井相对瓦斯涌 出量 0 56m3 t 绝对瓦斯涌出量 1 93m3 min 通风方式为中央分列式 煤尘具有爆炸性 爆炸指数为 16 47 煤层自燃倾向性为 类 属不易 5 自燃煤层 矿井水文地质类型为中等 矿井正常涌水量13m3 h 最大涌水 量26 m3 h 2 1 12 1 1 邻近生产矿井及井田内废弃老窑及采空区的情况说明邻近生产矿井及井田内废弃老窑及采空区的情况说明 矿井位于新密煤田超化井田境内 井田南部和郑煤集团高岭矿相邻 东部与郑新神华 新密 煤业有限公司相邻 西部和北部均无矿井 我矿 与相邻煤矿之间均留有充足的煤柱 所以对我矿开采活动没有大的影响 2 1 22 1 2 矿井地质矿井地质 宏发煤业井田范围内大地构造位置位于新密 新郑向斜与风后岭背斜 之间 矿区位于次级构造超化背斜南翼 构造主要由东西向逆断层和北西 向正断层组成 地层走向98 118 倾向南西 煤层倾角平均为 26 45 周山逆断层以北平均38 以南平均为30 总体为一单斜 构造 2 2 1 1 3 3 水水文文地地质质 1 区域水文地质概况 本矿区位于新密市煤田汇水盆地的中部 地势北高南低 受南升北降 正 断层的影响 东南部地下水补给奥陶系 后通过龟山断层东段 补给井 田各 含水层 东部二叠系和煤系地层接触 西部为奥灰出露 本区在区域上水文 地质条件属中等 现将本矿区的主要含水层分述如下 2 主要含水层 1 奥陶系灰岩水层 本含水层全区发育 厚度较大 含水性强 水源丰富 其水源主要受 新密煤田西部及北部灰岩出露地区接受的大气降水 通过地下通道补给 属承压水 由于其距二1煤层较远 因而对矿井生产不会造成影响 2 石炭系上统太原组灰岩含水层 下部含水层含水性强 属灰岩承压水 平均厚度 17m 距二1煤层70m左右 是通过间接通道补给矿井的 不会对矿井的开采构成威胁 6 上部太原组L7 9石灰岩含水层是矿井的直接充水含水层 最大厚度为 14 38m 该含水层组层位稳定 裂隙岩溶发育 含水性强 但不均匀 根据 生产矿井调查 未发现底板来水 说明该含水层在本区富水性弱 3 二叠系砂岩含水层 即二1煤层顶板含水层 指煤层顶板大占砂岩至下石盒子组底部砂锅窑 砂岩之间的粗 细粒砂岩含水层 厚度22 65m 该含水层含一定的孔隙 裂隙水 水位标高169 61m 单位涌水量为0 113 0 153L s m 渗透系数为 0 383 0 418m d 4 断层水 矿区西部的南赵沟正断层 断距约50m 使本区煤层与南西盘山西组顶 部中细碎屑沉积岩隔水层组对接 形成西南边界的一条阻水边界 周山逆断层使北盘的太原组石灰岩与断层南盘煤层对接 太原组溶岩 水比较发育 岩溶裂隙成为富水 导水通道 5 第四系冲积层含水层及地表水 主要为第四系砂砾石层组成 属潜水含水层 主要靠大气降雨补给 虽 然砂砾石层含水性较好 水量丰富 但二1煤层开采形成的冒裂带较小 不会通达地表 因而对矿井生产影响较小 往往以井筒淋水的形式出现 地表水主要为大气降雨 但多随冲沟随降随流 对井下生产不会产生影响 2 主要隔水层分布 1 二1煤层顶板隔水层 指煤层顶板含水组之间的泥岩 砂质泥岩 粉砂岩等 厚度30m左右 层位稳定 裂隙不发育 透水性差 为煤层顶 板良好隔水层 2 二1煤层底板隔水层 指煤层到太原组顶之间的泥岩 砂质泥岩 等 厚度10m左右 层位稳定 裂隙不发育 透水性差 具有良好的隔水 作用 7 为深灰色砂质泥岩 泥岩 间或有细砂岩和中砂岩 平均厚度 10 00m 为二1煤层直接顶板 但其随着煤层的开采会部分垮落 一般起 不到隔水作用 二 水患类型及威胁程度 1 矿井充水因素分析 1 底板奥陶系灰岩水 为底板承压水 由于本矿区无断裂结构导 通 具二1煤层较远 奥陶系灰岩水只能作为落在威胁存在 一般对开采 不会造成直接影响 2 L1 3灰岩水和下部的奥陶系灰岩水水分联系密切 同样为底板承 压水 但由于其距二1煤层较远 中间又有一定厚度的隔水层存在 一般 对开采不会造成影响 3 L7 9灰岩水 太原组L7 9石灰岩含水层是矿井的直接充水含水层 最大厚度为14 38m 该含水层组层位稳定 裂隙岩溶发育 含水性强 但 不均匀 根据生产矿井调查 未发现底板来水 说明该含水层在本区富水 性 弱 4 二叠系砂岩水 含水性弱 基本被疏放 不会对矿井构成威胁 5 第四系潜水及地表水 因开采二1煤层形成的导水裂隙带不会通 达地表 第四系潜水不足以影响矿井安全生产 优势仅以井筒淋水入井下 地表水为大气降雨 对矿井生产影响不大 2 矿床水文地质勘查类型 二1煤生产系统直接充水含水层主要为煤层顶板砂岩孔隙 裂隙 承压 水 出水形式以顶板淋水为主 水源补给条件差 与地表水联系不密切 依据 煤 泥炭地质勘查规范 二1煤水文地质勘查类型为二类二型 即以裂隙含水层为主的水文地质条件中等的矿床类型 8 3 矿井涌水量预算 目前矿井主要是顶板砂岩孔隙水和井筒淋水 随着矿井开采深度的 增加 上部砂岩被疏干 矿井涌水量采用目前二个矿井生产时的涌水量之 和 即正常涌水量为13m3 h 矿井最大涌水量取正常涌水量的2 0倍 26m3 h 4 矿床充水因素分析 充水水源 包括地表水 老窑积水 顶板水 底板水和断层水 地表水 矿区及附近丘陵及岗地 大气降水除少数消耗于蒸发 其余 都汇入双洎河 由于地表迳流快 大气降水对矿井一般无影响 老窑积水 矿区浅部采空区 常汇集一定水量 往往会成为深部矿井 突水和淹井的迅猛来水水源 给矿井生产带来一定威胁 所以 在靠近老 窑采掘时 必须边探边采 保证安全 顶板水 主要为孔隙 裂隙承压水 补给水源不足 富水性弱 成为 矿井顶板淋水的主要水源 底板水 主要为岩溶裂隙承压水 底板直接充水含水层与煤层之间一 般有约10m左右的砂质泥岩隔水层 通常可阻隔底板水进入矿井 但在隔 水层变薄 强度变弱 地下水活动强烈的地带仍有危害矿井的可能 断层水 受区内断层的影响 煤层下部的石灰岩含水层组有可能与煤 层对接 若溶岩发育 将会对矿井生产造成影响 因此 在生产过程中 靠近断层时 应留下足够的断层煤柱 以防断层带充水引起顶板突水的可 能 充水通道 断层裂隙带和封闭不良钻孔都可能成为矿井涌水通道 当二1煤层底板水压力增大 底板隔水层较薄时 会引起底鼓 突水 在裂 隙发育处 突水事故发生的可能性就会增大 封闭不良钻孔可能会沟通矿 9 坑和含水层的水力联系 给矿井生产带来不利影响 矿床水文地质勘探类型 二1煤生产系统直接充水含水层主要为煤层顶板砂岩孔隙 裂隙 承压 水 出水形式以顶板淋水为主 水源补给条件差 与地表水联系不密切 依据 煤 泥炭地质勘查规范 二1煤水文地质勘查类型为二类二型 即以裂隙含水层为主的水文地质条件中等的矿床类型 根据比拟法推算 矿井正常涌水量为 13m3 h 最大涌水量为 26m3 h 2 1 42 1 4 煤层及煤质煤层及煤质 本矿开采二1煤层 属中灰 特低硫 中磷 高发热量 高熔灰粉状贫 煤 经1 4密度液洗选后 灰分降低 硫分稍有增高 回收率低 可选性 属难选偏中等 易磨 热稳定性中等 对CO2反应性较弱 可作动力用煤或 民用煤 2 2 1 1 5 5 煤煤层层开开采采技技术术条条件件 1 瓦斯 煤尘 煤的自燃性及地温 瓦斯 根据 2011 年的瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定报告结果 矿井绝对涌 出量为 1 93m3 min 相对涌出量为 0 56m3 t 瓦斯鉴定等级为瓦斯矿井 煤尘 据国家安全生产洛阳矿山机械检测检验中心 与 2008 年 7 月 9 日对 该矿井二1煤层煤尘爆炸性鉴定报告 爆炸指数为 16 47 煤尘有爆炸 危险性 据国家安全生产洛阳矿山机械检测检验中心 与 2008 年 7 月 9 日对 该矿井二1煤层自燃倾向等级鉴定报告 二1煤层自燃等级为 类 属不 易自燃煤层 地温 10 矿区内平均地温梯度为 0 5 100m 据此推算 二1煤层底板垂深 600m 地温为 18 7 31 4 应属地温正常区 不存在热害 主要原因为 矿区及附近没有岩浆活动 地下水循环好 不宜造成地热聚集 地压 目前开采情况没有明显显现 2 22 2 危险源及风险分析危险源及风险分析 2 2 12 2 1 危险源识别与检测危险源识别与检测 1 1 主要危险源 主要危险源 矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水 火 瓦斯 煤尘爆炸 冒顶 提升运输 中毒窒息 机械伤人等其它因素 2 2 存在形式及场所 存在形式及场所 序 号 号 主要危险 有害因素 主要存在场所主要表现形式 1 水 各采掘工作面 各种巷道及采空区 主排水系统及二级排水系统 地质钻孔 主副井 地面变电所 风机房 工作面突水 钻孔导水 洪水 倒灌及主要生产场所进水等 2 火 工作面采空区 变电硐室 炸药库房等主要生产场所 煤场 电器 电缆失火 地面生产生 活设备火灾煤场煤堆自燃 3 爆炸 采空区 采掘面 盲巷 主要运输大 巷 回风巷 炸药库 炸药使用 运输 压力容器 瓦斯煤尘爆炸 爆破器材管理 使用不当发生的爆炸 压力容器引 发的爆炸等 4 提升 运输 主要运输巷 主副井 采掘工作面的 各提升小绞车 斜巷运输处 立井井口坠人坠物 提升绞车 过卷蹲罐 绞车制动失灵 车辆冲 撞挤压 5 瓦斯 采掘工作面 老巷 盲巷 采空区等 超限 爆炸 11 6 机械 伤害 矿井生产各个环节 特别注意炮采工作面刮板运输 机及各皮带运输环节 7 高空 坠落 作业环境垂直落差大于国家规定的场 所 如立井井口 井架 高空作业脚手架 等 井筒掉人 坠物 坠落 高空 作业坠人坠物 井筒简修 8 地压 9 有害 气体 主要采掘工作面 采空区 回风巷 盲巷等 表现为超标或积聚而发的爆炸 或缺氧窒息死亡等 10 电高压输配电场所使用 维修地点 触电 3 3 检测 监控的手段 检测 监控的手段 矿井安装有 KJ95N 型瓦斯监控系统 能够对上述主要危险有害因素进 行监控 可以满足对矿井主要危险有害因素进行监控的需要 2 2 22 2 2 危险源风险分析危险源风险分析 1 1 煤尘爆炸 煤尘爆炸 据国家安全生产洛阳矿山机械检测检验中心 与 2008 年 7 月 9 日对 该矿井二1煤层煤尘爆炸性鉴定报告 煤尘爆炸指数为 16 47 煤尘有爆 炸危险性 2 2 瓦斯爆炸 瓦斯爆炸 本矿井根据 2011 年河南省煤炭工业局瓦斯鉴定结果 属瓦斯矿井 从 瓦斯的涌出量分布分析 回采工作面上隅角及掘进工作面所占的比例较大 在开采过程中也会释出瓦斯 只要条件具备都会引起灾难性爆炸 瓦斯爆 炸是煤矿生产中重大危险 有害因素 3 3 压力容器爆炸 压力容器爆炸 矿井的压力容器主要有 压风机 压风包 压风管道 蒸汽锅炉 蒸 汽管道 氧气 乙炔气体瓶等 受压容器发生爆炸事故 不但使整个设备遭到破坏 而且会破坏周围 的设备和建筑物 并造成人员伤亡事故 4 4 水灾 水灾 12 矿井水文地质条件类型属第三类第二亚类第二型 主要水害危险有老 空水 底板水危险等 发生地点主要为采掘工作面及各掘进巷道 发生大的水灾可能造成财产损失 人员伤亡或淹井 5 5 火灾 火灾 井下火灾不仅会造成设备损坏 人员伤亡 中毒等 更主要的是可能 引起瓦斯 煤尘的爆炸 引发灾难性事故 分为地面火灾和井下火灾 1 地面火灾 矿主井提升机房 副井提升机房 主井井口房 副井井口房 通风机 房 压风机房 变电所 矿井维修车间 煤场 办公楼 食堂及宿舍 仓 库 木场等 2 井下火灾 井下内因火灾 煤层自燃 煤层属 类不易自燃煤层 井下外因火灾 井下电气事故引发的火灾 雷电引入井下引起火灾 人为造成的火灾 机械碰撞 摩擦引发的火灾 6 6 冒顶灾害 冒顶灾害 1 顶板地压灾害 宏发煤业现开采煤层二1煤层 煤层顶底板多为砂岩或砂质泥岩 发生 顶板事故的可能性是存在的 重点是采煤工作面 以及遇地质构造带 后 退回采支架回撤时以及掘进工作面与断层等地质构造带时易发生顶板事故 因此巷道掘进中可能因空顶作业 支护不合理等问题出现冒顶伤人 以及 受采动影响等因素巷道变形破坏而片帮冒顶造成事故 7 7 提升运输事故 提升运输事故 1 提升事故灾害 本矿井主 副井均有提升设备 在提升中可能出现的危险 有害因素 矿井提升事故主要包括 提升过速 过卷 蹲罐 断绳 井筒坠人 13 井筒坠物而造成的人员伤亡或设施设备损坏 2 运输事故灾害 本矿开拓提升环节较多 矿车制动 防溜措施采取不当都有可能造成 运输设备对人员的挤 轧 碰撞造成人身伤害 8 8 电气安全事故 电气安全事故 当供电线路发生断线 倒杆 线路共振 雷击等事故 用电设备对人 体可能产生电击和电伤 电火花事故 井下供电线网发生漏电 不仅会引 起人身触电 而且产生的电火花可能导致发生煤尘瓦斯爆炸的重大事故 井上下电气设备起火也会引发重大事故 9 9 机械伤害 机械伤害 机械性伤害主要指机械设备运行 静止 部件 工具 加工件直接与 人体接触引起的夹击 碰撞 剪切 卷入绞 碾 割 刺等形式的伤害 各类机电 水泵 风机 皮带运输机 支架 支护 轨道式机械 机加工 设备等转动机械的外露传动部分 如齿轮 轴 胶带等 和往复运动部分 都可能对人体造成机械伤害 1010 爆破材料爆炸 爆破材料爆炸 爆破材料的运输 储存 管理 使用过程中一旦发生爆炸 将引发灾 难性灾害 应引起高度重视 应严格按爆炸品管理规定和 煤矿安全规程 执行 1111 高空坠落 高空坠落 矿井地面坠落危害为高空作业坠落造成的伤亡事故 如井架 线杆等 建筑物均可能发生高空作业坠落 井下坠落主要有 立井井口人员坠落及提升过程中人员坠落伤害 井 口异物坠落也会伤害井下人员 14 第三章第三章 组织机构及职责组织机构及职责 3 13 1 应急救援组织体系应急救援组织体系 安全生产事故救援组织体系由新密市安全生产应急救援中心 矿应急 救援指挥部等组成 由宏发煤业事故应急救援指挥部办公室承办具体工作 3 3 1 1 1 1 成成立立矿矿井井安安全全生生产产事事故故应应急急救救援援指指挥挥部部 设设立立总总指指挥挥 副副总总指指挥挥 成成员员 应应急急指指挥挥系系统统图图图图3 3 1 1 总指挥 副总指挥 3 3 1 1 2 2 应应急急救救援援指指挥挥部部成成员员名名单单 现场指挥组 抢险救灾组 物资供应组 技术处理组 通信信息组 抢险救灾队 新密安全救援 中心 警戒保卫组 医疗救护组 后勤保障组 善后处理组 事故调查组 15 总 指 挥 王 志 矿 长 副总指挥 郭建华 经营矿长 王兰森 总工程师 乔国军 安全副矿长 韩现立 生产副矿长 翟长松 机电副矿长 成 员 王超杰 安全监察科科长 王学海 生产技术科科长 张长明 通风管理科科长 郭风遂 机电科科长 郑海军 调度室主任 米国富 综合办主任 李伟灿 供销科长 朱有臣 后勤部长 吕宏建 党委副书记 3 3 1 1 3 3 应应急急救救援援指指挥挥部部办办公公室室设设在在调调度度室室 主 任 郑海军 生产调度室电话 63187002 救护队值班电话 6922619 3 1 43 1 4 应急救援指挥部下设应急救援指挥部下设 1010 个组个组 1 现场指挥组 组 长 王志 16 副组长 郭建华 王兰森 乔国军 韩现立 翟长松 成 员 郑海军 王学海 吕宏建 张长明 郭风遂 米国富 李伟灿 朱有臣 杨建涛 王永振 刘秀洁 王超杰 范晓波 娄 培 牛亚栋 贾振强 李伟平 幕龙 2 抢险救灾组 组 长 韩现立 副组长 新密市安全生产应急救援中心救护队队长 下设三个小分队 由矿属各施工队人员兼职 每队30 人 配合新密市 安全应急救援中心救护中队进行抢险救灾 3 技术处理组 组长 王兰森 成员 王超杰 娄培 张长明 牛亚栋 王学海 下设四个专业组 1 采 掘 组 郑海军 王学海 吕双怀 2 一通三防组 张长明 王超杰 翟根生 3 防治水组 王兰森 王超杰 娄培 贾振强 4 机电运输组 翟长松 郭风遂 张明玉 4 物资供应组 组 长 郭建华 副组长 李伟灿 杨建涛 成 员 由供应部门有关人员组成 5 通信信息组 组 长 翟长松 17 副组长 郭洪鑫 翟根生 成 员 由机电队及各有关部门成员组成 6 警戒保卫组 组 长 幕龙 成 员 矿警队成员和派出所人员组成 7 医疗救护组 组 长 朱有臣 成 员 急救系统成员 8 后勤保障组 组 长 米国富 成 员 吕宏建 郭金鹏 李伟平 9 善后处理组 组 长 米国富 成 员 王永振 范晓波 吕宏建 10 事故调查组 组 长 乔国军 成 员 王超杰 牛亚栋等 3 23 2 应急救援组织职责应急救援组织职责 3 2 13 2 1 应急救援指挥部的职责应急救援指挥部的职责 1 贯彻执行有关安全生产方面的法律法规 2 制定和实施应急救援方面的规章制度 3 负责应急救援的指挥决策工作 在接到事故报警后 迅速研究 拟 定救援方案 并予以组织 协调各方面的救援力量实施紧急救助 防止事 故扩大 尽量避免或减少人员伤亡和 18 经济损失 4 负责指挥现场救援工作 并及时向指挥部汇报救援的工作进展情况 5 根据救援工作的难易程度 协调现场救援力量 并决定是否向上级 有关救援部门发出请求援助支持 6 负责应急救援 协调指挥现场救援力量的调配 7 负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作 8 负责应急救援情况的总结 上报及相关处理事宜 3 2 23 2 2 总指挥的职责总指挥的职责 1 负责应急救援预案的审核批准工作 2 领导应急救援指挥部的工作 当矿井发生重 特大事故后 矿长必 须立即赶到现场 组织抢救工作 并按有关规定及时上报 在矿长未到前 由值班领导负责指挥 3 负责对外有关方面的协调工作 3 2 33 2 3 副总指挥的职责副总指挥的职责 1 组织有关人员拟定应急救援方案 2 在总指挥的领导下开展工作 协助总指挥作好应急救援工作 负责 组织为处理事故所必需的工人待命 及时调集救灾所必需的设备材料 并 由指定的专门人员严格控制入井人数 签发抢救事故用 入井特别许可证 和 进入事故现场许可证 3 根据总指挥授权 代行总指挥权力 3 2 43 2 4 应急救援指挥部办公室的职责应急救援指挥部办公室的职责 1 制定应急救援程序 负责日常管理工作 2 负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养 使其处于良好 19 的状态 3 在接到报警后 应迅速标定报警的方位 险情的等级等要素 及时 拟定救援计划并向指挥部汇报 根据事态的发展 随时修正救援方案 供 指挥部决策 4 根据总指挥的授权 与相关救援单位进行协调并下达有关命令 5 应急救援工作结束后 应及时统计人员 财物的损失情况 并写出 书面报告上级有关部门 同时将有关材料建档 归档 3 2 53 2 5 应急救援指挥部下设各小组的职责应急救援指挥部下设各小组的职责 1 现场指挥组 主要负责指挥事故现场抢救工作 及时处理突发灾变 2 抢险救灾组 具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案 3 技术处理组 主要负责研究制定抢险救灾方案和措施 解决事故抢 救过程中遇到的技术难题 4 物资供应组 主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应 5 通讯信息组 主要负责地面和井上下通讯信息畅通 6 警戒保卫组 主要负责事故发生后矿井的警戒 维持秩序等工作 7 医疗救护组 主要负责对受伤人员的医疗救护工作 8 后勤保障组 主要负责食宿接待 车辆调度等工作 9 善后处理组 主要负责伤亡员工家属安抚 抚恤 理赔等善后处理 工作 10 事故调查组 主要负责事故后事故分析报告 查明事故原因 追 究相关人员的责任 3 2 63 2 6 各有关成员的职责各有关成员的职责 20 1 矿长 是处理灾害事故的全权指挥者 在矿总工程师的协助下 制 定营救遇难人员和处理事故的作战计划 2 矿总工程师 是矿长处理灾害事故的第一助手 在矿长领导下组织 制订营救遇难人员和处理事故作战计划 3 各有关副矿长 根据营救遇难人员和处理事故作战计划 负责组织 为处理事故所必需的工作待命 及时调集救灾所必需的设备材料 并由指 定的副矿长严格控制入井人员 签发抢救事故用的入井特别许可证 4 安全科科长 根据批准的营救遇难人员和处理作战计划 以及按照 规程 规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制 实行有效的监督 5 通风科科长 按照矿长命令负责改变矿井通风系统 调整主扇风机 的工作状态和组织完成必须的通风工程 并执行与通风有关的其它措施 6 生产技术科科长 按照矿长命令负责协助矿长进行抢救和灾害处理 并负责准备好必要的图纸和资料 并根据矿长命令完成测量打钻工作 7 调度室主任 及时向矿长 矿总工程师 公司调度室以及有关领导 和单位汇报事故发生时间 地点 性质及事故处理情况 向下传达矿长命 令 召集有关人员或单位到调度室待命 协调各单位处理事故的工作 8 有关的队长 班长 负责查对留在本区域内工作的人数 并采取措 施将他们有组织地带领到安全地点至地面 将在现场所见到的事故性质 范围和发生原因等情况 如实详细报告给矿调度室 并随时接受矿长命令 完成有关抢救和灾害处理任务 9 矿值班调度员 负责记录事故发生的时间 地点和事故情况 并立 即将事故情况报告救护队 矿长 矿总工程师 公司调度室以及其他领导 21 和有关单位 及时向下传达矿长的命令 按照 预案 中所规定的 发生 事故后必须立即召集的单位和人员名单 及时按顺序通知有关人员到调度 室待命 随时调度井下抢险救灾的工作 统计掌握出入井人员和留在井下 各地点的人数 10 矿监控中心 应根据入井人员矿灯自救器领取情况 查清在井下 的员工人数及其姓名 并迅速报告调度室 对没持有经指定的副矿长签发 的入井特别许可证的所有人员 不得发给矿灯 自救器 并在灯房严格检 查 制止入井 必须切断与救灾无关的其它通讯 保证井上下通讯信息畅 通 11 后勤科长 及时准备好必需的抢救器材 并根据矿长的命令 迅 速运送到指定地点 12 机电科 根据矿长命令 负责调整主要扇风机的工作状态 并保 证其正常运转 掌握矿井内的停送电情况 及时抢修或安装机电设备 完 成其它有关任务 13 抢险救灾队队长 配合救护队 负责将遇难人员及时运送井上 保证救灾人员和器材及时运到事故地点 满足救灾需要 并严格控制入井 人员 14 医务室负责人 负责组织对受伤人员的急救治疗 组织护理和药 物供应 15 综合办主任 保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及 其它生活事宜 16 保卫科科长 负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作 维持 矿区的正常秩序 不准闲杂人员入矿 并在井口附近设专人警戒 严禁闲 22 杂人员逗留 围观 第四章第四章 预防与预警预防与预警 4 14 1 危险源监控危险源监控 对重大危险源实行24h 连续监控 发现可能导致重特大安全事故的隐 患或险情 应立即停产整顿 并及时分析研究 制定整改方案 采取切实 可行的措施 及时消除隐患 预防事故发生 4 24 2 预警行动预警行动 1 事故预警条件 发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情 如不 及时采取相应措施 可能导致严重后果时 2 事故预警方式 井下事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办 公室 地面事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室 3 各专项应急预案中必须明确具体的预警方式 4 34 3 信息报告与处置信息报告与处置 4 3 14 3 1 信息报告与处置信息报告与处置 事故发生后 现场人员或知情人员必须在第一时间向应急救援指挥部 办公室汇报 应急救援指挥部办公室在接到事故报告后 按本矿事故汇报程序向应 急救援指挥部值班领导进行汇报 根据应急救援指挥部意见 启动应急救 援预案 安排 协调相关单位组织抢救 4 3 24 3 2 信息上报和传递信息上报和传递 事故发生后 事故汇报程序具体见下图 23 图 4 1 宏发煤业事故汇报程序图 4 3 34 3 3 现场人员向调度室报告内容现场人员向调度室报告内容 1 灾害 事故发生地点 具体位置 2 灾害 事故发生的性质 类别 危害程度和人员伤亡情况等反映 灾害 事故主要特征 第第五五章章 应急响应应急响应 5 15 1 响应分级响应分级 根据事故灾难的可控性 严重程度和影响范围 将我矿事故分为较大 事故 级 和一般事故 级 事故发生后 立即启动应急预案 并根 据事故等级及时上报 根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预 案 超出本级应急救援处置能力时 及时报请上一级应急救援指挥机构启 动上一级应急预案实施救援 应急救援 指挥部 调度室 矿长 矿总工程师 值班矿领导 分管副矿长 调度室主任 综合办主任公 室 各职能科室 安全科 抢险救灾队 事故地点 新密市 救护大队 值班司机 矿医务室 5 分钟5 分 钟 1 分钟 第一时间 155515 111 15 1515 24 响应分级标准 按照事故灾难的可控性 严重程度和影响范围 将我矿事故应急响应 级别分为 级 较大事故 响应 级 一般事故 响应等 出现下列情况时启动 级响应 可能造成3 9 人死亡 或造成 30 50 人中毒 重伤 或直接经济损失较大 或较大社会影响等 出现下列情况时启动 级响应 可能造成1 3 人死亡 或造成30 人 以下中毒 重伤 有一定社会影响等 5 25 2 响应程序响应程序 应急救援指挥部在接到事故报告后 根据事故性质 启动相应的事故 救援预案 应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质 发生地点 涉及范围 受害人员分布 根据不同事故类型 救灾的人力和物力以及之前开展 救援的情况 确定 施救方案 做好施救准备实施救援 现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备 采取安全防护措施 严格执行应急救援人员进入和离开现场规定 应急救援指挥部根据需要具 体协调 调集相应的安全防护装备 现场抢险救援组负责组织专业队伍按 施救方案 和有关施救规定 本着 先伤 后亡 的原则抢救遇害人员 同时 做好施救和现场保护工 作 因抢救伤员 防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时 必须做出标志 拍照 详细记录和绘制事故现场图 并妥善保存现场重要 痕迹 物证等 图 5 1 宏发煤业事故应急响应程序图 25 5 35 3 应急结束应急结束 事故现场得以控制 环境符合有关标准 导致次生 衍生事故隐患消 除后 经事故现场应急指挥机构批准后 现场应急结束 应急结束后 应 明确 a 事故情况上报事项 b 需向事故调查处理小组移交的相关事项 c 事故应急救援工作总结报告 26 1 当险情得以有效控制 事故危害消除和遇险人员获救后 由总指挥 下达终止行动命令 2 当由于救援中出现其他客观情况需要中止或终止救援行动时 由现 场指挥小组提出中止救援建议 报总指挥核准后 中止救援行动 3 应急救援行动结束后 由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员 对整个救援行动进行评估 写出报告 并对救援行动进行总结 形成书面 材料上报上级有关部门 4 整个救援行动结束后 应急救援指挥部办公室应将整个救援过程所 形成的文字资料进行分类建档 第第六六章章 信息发布信息发布 事故信息由宏发煤业应急救援指挥部及时准确向的对外发布 第七章第七章 后期处置后期处置 1 矿综合办公室负责组织善后处置工作 包括遇难人员亲属的安置 补偿 征用物资补偿 救援费用的支付 灾后重建 污染物收集 清理与 处理等事项 尽快恢复正常秩序 消除事故后果和影响 安抚受害和受影 响人员 确保社会稳定 2 事故发生后 综合办等单位要及时与保险机构进行联系 及时开展 应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作 3 应急救援工作结束后 参加救援的部门和单位应认真核对参加应急 救援人数 清点救援装备 器材 核算救灾发生的费用 整理应急救援记 录 图纸 写出救灾报告 4 矿安全监察科召集相关单位和部门认真分析事故原因 强化安全管 理 制定防范措施 深刻吸取事故教训 加大安全投入 认真落实安全生 27 产责任制 在恢复生产过程中制定安全措施 防止事故发生 5 工作总结与评估 应急响应结束后 应认真分析事故原因 制定防范措施 落实安全生 产责任制 防止类似事故发生 应急救援指挥部负责收集 整理应急救援 工作记录 方案 文件等资料 组织相关专家对应急救援过程和应急救援 保障等工作进行总结和评估 提出改进意见和建议 并在应急响应结束一 个月内 将总结评估报告报上级主管部门 6 责任追究 任何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务 凡不履行义务或借故 不参加的 将视情节轻重和责任大小追究单位领导和个人的责任 第第八八章章 保障措施保障措施 8 18 1 通信与信息保障通信与信息保障 矿有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系 有关单位 的调度值班电话保证24h 有人值守 通过有线电话 移动电话等通讯手段 保证各有关方面的通讯联系畅通 新密市急救中心建立畅通的应急救援指 挥通讯信息系统 随时掌握现场情况 机电科和机电队负责保障本单位应 急通信 信息网络的畅通 8 28 2 应急装备与保障应急装备与保障 8 2 18 2 1 已有救援装备保障已有救援装备保障 煤矿企业负责局部通风机 导风筒 应急材料等必要救灾装备和物资 的储备 井下消防材料库必须配备的材料登记表 表8 1 28 序号材料名称数量单位 1 4kg 干粉灭火器 2 台 2 消防水桶 8 个 3 沙子 5 吨 4 消防水带 100 米 5 锯 6 把 6 锨 30 把 7 镐 20 把 8 锤子 6 把 9 铁钉 5 公斤 10 斧头 6 把 11 镀锌铁丝 5 公斤 12 钢丝钳 2 把 13 管钳 1 把 地面应急救援材料库材料明细表 表8 2 材料名称 单位 单位 数量 数量 存放地点 扁担根 30 材料库 麻 袋条 300 材料库 编织袋条 300 材料库 雨 衣件 60 材料库 潜水泵台 3 材料库 29 锨张 60 材料库 水 桶个 10 材料库 镐 把 30 材料库 橡套电缆米 200 材料库 抬 筐个 10 材料库 电 缆米 200 材料库 水 泵台 2 材料库 矿 灯盏 60 矿灯房备用 8 2 28 2 2 紧急征用救援装备紧急征用救援装备 在应急救援中 储备的资源不能满足救灾需求 由煤矿统一进行协调 调配 8 38 3 救援队伍保障救援队伍保障 1 应急救援指挥部负责协调应急救援工作和救援队伍的组织管理 2 救援队伍由新密市安全生产应急救援中心与我矿兼职煤矿抢险救 灾队 90 人组成 3 每年与新密市安全生产应急救援中心签订救护协议 并及时缴纳 管理费用 8 48 4 经费保障经费保障 矿井应当做好事故应急救援必要的资金准备 资金必须专款专用 专 门用于事故应急抢险救灾 以保障应急状态时应急经费的及时到位 8 58 5 其它保障其它保障 8 5 18 5 1 交通运输保障交通运输保障 1 矿区内部交通运输由综合办负责 矿区外部交通运输由国瑞公司 负责 保证及时调运煤矿事故灾难应 30 急救援有关人员 队伍 装备 物资 8 5 28 5 2 救援医疗保障救援医疗保障 1 人民医院和矿医务室负责事故伤员的急救工作 设立医疗救护专 家组 为事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持 2 矿医务室负责煤矿事故伤员的医疗急救和煤矿救援队伍医疗救护 知识专项培训工作 8 5 38 5 3 治安保障治安保障 由矿保卫科和新密市公安局超化派出所组织事故现场治安警戒和治安 管理 加强对重点地区 重点场所 重点人群 重要物资设备的防范保护 维持现场秩序 及时疏散群众 发动和组织群众 开展群防联防 协助做 好治安工作 8 5 48 5 4 后勤保障后勤保障 由综合办负责人组成 主要负责食宿接待 车辆调度等工作 第第九九章章 培训与演练培训与演练 9 19 1 宣传教育和培训宣传教育和培训 9 1 19 1 1 宣传教育宣传教育 各单位要按规定向全矿员工说明煤矿作业的危险性及发生事故可能造 成的危害 广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防 避险 避灾 自救和互救的常识 9 1 29 1 2 培训培训 1 矿要将已批准的 预案 向全矿各部门 单位 下发 各部门 单位 要认真贯彻执行 每年年初应对全矿干部员工进行全员培训 培 训采取区队技术人员集中培训和员工自学两种方式 最后由全矿统一组织 31 抽查考试 必须做到对应急救援知识人人皆知 真正做到了解 掌握一旦 出现事故后的应急救援和自救 互救常识 使员工熟悉并掌握井下避灾路 线和安全出口 对没有学习或考试不合格以及不熟悉 预案 有关内容的 员工不准上岗作业 2 及时对后备救援队伍进行培训 3 按要求矿长参加矿长资格培训时 必须熟悉矿井应急预案知识 9 29 2 演练演练 按照 规程 要求 矿要严格按规定每年至少组织一次应急救援指挥 系统启动模拟演习 对演习过程中发现的问题 立即采取措施 予以解决 安全部对应急预案实施的全过程进行监督和检查 第十章第十章 奖惩奖惩 1 在应急救援工作中 对有突出贡献的单位和个人 由单位给予表 彰和奖励 2 在应急救援工作中受伤 致残或者死亡的人员 按照国家有关规 定给予医疗 抚恤 3 对不服从指挥部调遣 临阵脱逃 谎报情况的人员 按照有关规 定给予行政处分或相应处罚 第十一章第十一章 附则附则 11 111 1 术语和定义术语和定义 下列术语和定义适用于本预案 1 应急预案 针对可能发生的事故 为迅速 有序地开展应急行动而预先制定的行 动方案 32 2 应急准备 针对可能发生的事故 为迅速 有序地开展应急行动而预先进行的组 织准备和应急保障 3 应急响应 事故发生后 有关组织或人员采取的应急行动 4 应急救援 在应急响应过程中 为消除 减少事故危害 防止事故扩大或恶化 最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动 5 恢复 事故的影响得到初步控制后 为使生产 工作 生活和生态环境尽快 恢复到正常状态而采取的措施或行动 11 211 2 应急预案备案应急预案备案 本应急预案应报国瑞公司和新密市安全生产应急救援中心备案 11 311 3 预案维护与更新预案维护与更新 本预案所依据的法律法规 所涉及的机构和人员发生重大改变 或在 执行中发现存在重大缺陷时 由应急救援指挥部及时组织修订 应急预案 编制完成后 应进行评审 评审由矿长组织有关部门和人员进行 外部评 审由国瑞公司安全管理部门组织审查 评审后 按规定报郑煤集团国瑞公 司和新密市安全生产应急救援中心备案 并经矿长签署发布 11 411 4 预案制定与解释部门预案制定与解释部门 本预案由应急救援指挥部办公室负责制定与解释 11 511 5 应急预案的实施应急预案的实施 本预案经应急救援指挥部总指挥批准 自发布之日起施行 33 第二部分第二部分 专项应急预案专项应急预案 第第一一章章井下火灾事故应急预案井下火灾事故应急预案 1 11 1 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析 矿井存在内因火灾和外因火灾 内因火灾主要是煤层自燃 多发生在 采空区或通风不良的巷道中 外因火灾主要是设备着火 多发生在机电硐 室 采掘工作面或地面煤场中 矿井火灾是一种危害性很大的灾害性事故 可造成很大的经济损失和人员伤亡 1 21 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 1 以人为本 安全第一 火灾事故应急救援工作要始终把保障员工的 生命安全和身体健康放在首位 切实加强应急救援人员的安全防护 最大 限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和危害 2 听从指挥 统一行动 井下发生火灾事故 由本预案中设置的指挥 中心全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度 预案中涉及的各相关部门 单位必须在指挥中心的统一指挥下协调工作 3 协调组织 保障供给 相关单位要做好事故救援的组织协调工作 保障救援必须的人 财 物的供给 必要时可请求省内其它兄弟单位救护 队协助抢险救灾 1 31 3 组织机构及职责组织机构及职责 1 3 11 3 1 应急组织体系应急组织体系 安全生产事故救援组织体系由国瑞公司应急救援指挥部 新密市安全 生产应急救援中心 矿应急救援指挥部组成 1 3 21 3 2 指挥机构及职责指挥机构及职责 总 指 挥 王志 34 副组长 郭建华 王兰森 乔国军 韩现立 翟长松 成 员 郑海军 王学海 吕宏建 张长明 郭风遂 米国富 李伟灿 朱有臣 杨建涛 王永振 刘秀洁 王超杰 范晓波 娄 培 牛亚栋 贾振强 李伟平 幕龙 一旦发生火灾事故 矿调度室立即通知新密市安全生产应急救援中心 和矿抢险救灾队组织救援人员赶赴事故现场 并通知各组人员赶到矿调度 室研究救护方案 协调救灾各项工作 救灾工作共分5 个组 1 技术处理组 组长 王兰森 成员 王超杰 娄培 张长明 牛亚栋 王学海 职责任务 1 立即组织查明事故原因 性质 危害程度等 2 组织区域内人员 采取措施进行处理 2 抢险救灾组 组 长 韩现立 成 员 郭金鹏 吕双怀 王超杰 职责任务 组织煤矿救灾队并配合救护队进行事故抢险工作 3 后勤保障组 组 长 米国富 成 员 吕宏建 郭金鹏 李伟平 职责任务 1 负责调集人员 车辆及救灾物资 组织事故现场人员疏散 保证 35 井上下运输通畅 2 负责与外单位的协调工作 4 医疗救护组 组 长 朱有臣 成 员 矿井医疗系统成员 职责任务 1 组织人员迅速赶赴事故现场 制定救护方案 抢救伤员 2 协调各大医院