县域义务教育均衡发展情况调研汇报材料

第 1 页 共 18 页 县域义务教育均衡发展情况调研汇报材料县域义务教育均衡发展情况调研汇报材料 根据县人大常委会 XX 年工作要点安排 3 月至 4 月 县人大常委会调研组先后深入到部分义务教育 均衡发展受检学校的县初级中学 xx 等县城中 xx xx 等乡镇中小学及村完小实地查看 听取汇报 并组织教育 发改 财政 人社 编办等政府相关职 能部门座谈交流等形式 就我县义务教育均衡发展情 况进行调研 适时开展全县义务教育均衡发展专题询 问 更直观更全面了解我县义务教育均衡发展工作现 状 存在困难问题及今后工作打算 现将调研情况报 告如下 一 我县县域义务教育基本情况 全县共有义务教育阶段学校 106 所 其中初中 13 所 九年一贯制学校 1 所 县直小学 3 所 乡 镇 中心小学 19 所 村完小 14 所 小学教学点 xx 个 义务教育阶段在校生 xx 人 其中小学生 xx 人 初中生 1xx 人 有 xx 个教学班 其中小学 xx 个 教学班 班均 xx 人 初中 xx 个教学班 班均 xx 人 教职员工 xx 人 其中小学教职工 xx 人 教职工与学 生比为 1 19 3 初中教职工 xx 人 教职工与学生 比为 1 19 4 按照 xx 壮族自治区县域义务教育均 第 2 页 共 18 页 衡发展督导评估实施办法 规定 我县共有 xx 所学 校列入县域义务教育均衡发展督导评估必检学校 其 中初中 13 所 县直小学 3 所 乡 镇 中心小学 19 所 村完小 14 所 九年一贯制学校 1 所 二 我县县域义务教育均衡发展工作的严峻性 紧迫性和艰巨性 一 形势的严峻性 自 20XX 年国家教育部实 施义务教育均衡发展督导评估制度以来 全国已有 xx 个县实现了基本均衡 占比占到 81 xx 有 51 县 个通过了国家评估认定 有 27 个未通过自治区检查 验收 我县就是其中之一 在 xx3 个县已通过国家评 估认定 平果 乐业 2 个县已通过自治区检查验收 右江 那坡 西林 靖西 4 个县 市 区 已通过市 级复核 xx xx xx3 个县市级未复核 今年 我县 要通过市级复核 自治区验收 国家认定这三个重要 关口 形势非常严峻 二 时间的紧迫性 根据我县义务教育均衡发 展评估工作目标 XX 年 3 月 我县迎接市教育督导 评估组对我县义务教育学校办学基本标准工作评估 评估结果差距还很大 6 月 迎接市级复核 9 月 迎接自治区评估验收 12 月 迎接国家评估认定 从迎检时间的安排来看 在短短的时间内 今年要通 第 3 页 共 18 页 过自治区验收和国家认定 时间显得非常紧迫 三 任务的艰巨性 一是土建项目任务艰巨 根据评估要求 当前 全县 xx 所受检学校需新建或 改扩建运动场 xx 个 新建教学综合楼 xx 栋 学生食 堂 2 栋 学生住宿楼 7 栋 教师宿舍楼 4 栋 维修装 饰旧综合楼 69 栋 学生食堂 18 个 学生宿舍楼及教 师宿舍楼 xx 栋 二是设备采购工作繁重 根据 xx 壮族自治区义务教育学校教学仪器 图书及卫生 保 健 室配备标准 要求 我县受检的 50 所学校仪器 图书装备设备与办学基本标准差距大 需投入 xx 亿 元 包括课桌椅 进行采购 三是校园文化建设进度 不容乐观 大部分学校都在观望当中 学校校长 教 师思想认识不足 没有把该项工作放在当前重要工作 来抓 真正建设起来的学校为数不多 四是教师招聘 难度大 据统计 全县缺额教师 xx 人 除了目前已 有 51 人到岗外 在短短的半年时间内 要招聘 300 余名教师实属不易 三 我县县域义务教育均衡发展工作推进情况 一 加强领导 落实工作责任 为打好全县义务教育均衡发展迎检这场攻坚战 县政府及教育局高度重视 认真研究 责任到位 一 是加强领导 成立 xx 县县域义务教育均衡发展工作 第 4 页 共 18 页 攻坚指挥部 县 四家班子 主要领导任指挥长 分 管县领导任副指挥长 相关县直单位主要负责人为成 员 强化了工作领导 二是落实责任 先后出台并下 发 推进义务教育均衡发展工作方案 xx 县推进 义务教育均衡发展迎检工作方案 将迎检工作纳入 年终目标考核 启动问责制 三是开展自查整改 县 教育局牵头 组织全县 50 所受检学校 结合义务教 育均衡发展督导评估各项指标体系 开展对照检查 自查自纠 摸清家底 找准问题 对存在的问题及时 挂牌督办 二 加大资金投入 不断改善办学条件 县政府及教育局结合我县义务教育阶段的现状 从调整学校布局 改造薄弱学校 加快学校信息化建 设入手 推进学校项目和教育装备建设 着力改善学 校的办学条件 一是合理调整学校布局 根据 xx 县学校布局结构调整规划 20XX 20XX 年 xx 县义务教育学校布局专项规划 20XX 2020 年 xx 县义务教育学校标准化建设发展规划 的要求 扎实稳妥推进学校布局调整 到 20XX 年底 全县小 学 初中学校由 20XX 年的 174 所 经布局调整为现 在的 106 所 基本形成了布点均匀 规模适当 结构 合理的学校发展新格局 二是加大对农村薄弱学校的 第 5 页 共 18 页 改造力度 20XX 年 XX 年 共投入资金 23030 万元 主要包括学校基础设施建设 配置图书 教学实验仪 器设备 体音美卫等器材 提高农村义务教育质量 集中力量解决 大班额 等突出问题 建设学校附 属设施工程 为农村薄弱学校配置多媒体远程设备 提高教育信息化水平 三是加快学校信息化建设 共 投入 105 万元资金完成未联网的村级小学接入宽带网 络 实现 50 所中小学宽带网络提速升级 推进具备 条件的教学点接入宽带网络 基本实现中小学宽带网 络全覆盖 加强中小学校园网建设 鼓励有条件的地 区和学校推进无线校建设 推进每一间普通教室配备 多媒体教学设备 基本实现中小学网络教学环境全面 普及 四是加大财政投入力度 确保教育经费实现 三个增长 我县严格执行 教育法 中教育经费 三个增长 的规定 努力筹措资金 全力保障教育 经费投入达到法定要求 根据 xx 县人民政府 20XX 年至 20XX 年县域义务教育均衡发展专项审计报告 数据如下 xx 县 20XX 至 20XX 年本级财政经常性收 入分别为 xx 万元 xx 万元 xx 万元 分别比上年增 长 16 82 8 07 3 70 20XX 年至 20XX 年教育经 费投入分别为 xx 万元 xx 万元 xx 万元 分别比上 年提高 36 8 18 3 6 8 20XX 年度义务教育经 第 6 页 共 18 页 费投入正在审计中 三 加强教师队伍建设 提升义务教育师资水 平 以提升校长 教师综合素质为重点 努力实现全 县义务教育师资均衡 一是对教师编制实行动态管理 根据学校布局调整和生源变化 科学核定学校教师编 制 自 20XX 年以来 拿出 356 个教师控制性编制解 决教师编制紧缺问题 二是严格干部管理 坚持把提 高学校领导干部素质作为促进城乡教育均衡发展的重 要手段 全面实行学校领导干部竞聘上岗制度 干部 考核制度 校长轮岗交流制度 20XX 年以来 交流 轮岗校长 xx 人 教师 xx 人 三是提高农村教师待遇 实施农村教师岗位津补贴制度 每月发放乡镇教师补 贴 300 元 发放乡村教师生活补助 200 450 元不等 并鼓励城镇教师到农村任教 稳定农村教师队伍 四 是加大教师招聘制力度 按照公平 公开 公正原则 每年从大学毕业生中招考中小学教师 近三年来 共 招聘教师 568 名 其中体 音 美等教师 53 人 解 决教师结构性缺编和艺体教师缺乏问题 促进了教育 均衡发展 四 完善管理机制 提升教育教学质量 一是实施精细化教学管理 制定了 xx 县中小 第 7 页 共 18 页 学年度工作考评实施意见 进一步完善了教学督导 和考核评估机制 二是实施课堂改革 以打造 高效 课堂 为抓手 开展 先学后教 教学模式和县域整 体推进课堂教学改革实验课题研究 开展 一师一优 课 一课一名师 活动 促进教学质量稳步提高 三 是中考成绩稳中有升 20XX 年至 20XX 年 我县多所 学校均获得百色市中考质量奖 分别为 13 所 11 所 11 所 中考总分 A 人数 20XX 年 81 人 20XX 年 xx 人 20XX 年 xx 人 五 落实政策 保障特殊群体学生权益 一是建立进城务工人员子女就近入学制度 农民 工凭在城区购房和租房证明就可就近报名入学 确保 公平地享受教育资源 二是教育精准扶贫成效显著 认真落实教育扶持政策 执行学前教育 义务教育 高中教育 中职教育 大学教育各学段学生资助政策 全覆盖 20XX 年以来 累计发放各类资助资金 xx 万 元 20XX 年全县建档立卡贫困户子女共有 xx 余人 次享受国家资助政策 涉及资助资金总额为 xx 余万 元 全面确保了贫困家庭子女的入学机会 三是保障 适龄残疾儿童接受义务教育 建立关爱体系 关注留 守儿童的学习生活与身心健康 关心 三残儿童 根据教育法第三章第五条明确三残儿童指视力 听 第 8 页 共 18 页 力语言和智力残疾儿童 确保其都有学上 都能上 好学 据统计 我县 三残儿童 入学率达 87 50 四是建立农村留守儿童关爱和服务体系 全 县共有留守儿童 xx 名 都得到了帮扶和关爱 四 我县县域义务教育均衡发展工作存在的主要 问题 一 教育经费投入不足 近年来 我县虽然增加了义务教育投入经费 但 由于缺乏足够的财力 所以离义务教育办学基本标准 达标需要仍有相当大的差距 据了解 我县义务教育 均衡发展工作经费预计投入 xx 亿元 其中 校园校 舍建设需投入 xx 亿元 校舍维修装饰需投入 xx 亿元 仪器图书装备需投入 xx 亿元 床架课桌椅需投入 xx 亿元 校园文化建设需投入 xx 亿元 目前 划拨到 位的仅有 xx 亿元 其中 我县财政投入 xx 亿元 上 级 改薄 项目资金 xx 亿元 因些 经费投入不足 仍是影响我县义务教育办学基本标准达标的突出问题 二 项目建设推进较慢 全县学校标准化建设和均衡发展工作推进较慢 一是项目建设慢 由于我县调查摸底阶段起步晚 待 建项目多 设计预算 财评和招投标用时长 部分学 第 9 页 共 18 页 校新建的教学用房 学生宿舍 运动场等项目还在待 建 有的还在征地 直接影响到 大班额 大通 铺 和功能室不足 运动场地不足问题的化解 比如 潞城中心小学要新建教学楼 1 栋 学生宿舍楼 2 栋 学生食堂 1 栋 当前虽完成了征地工作 可要真正投 入建设 还要做大量的前期工作 导致项目进度缓慢 二是学校功能室还在建设当中 按照基本办学标准 功能室初中需 24 间 中心校 19 间 村完小 13 间 教学点 7 间 共需新 改 建 499 间 其中小学 241 间 初中 258 间 根据了解 大部分受检学校都存在 不同程度功能室不足问题 如 乐里第二小学 目前 只有功能室 2 间 尚缺 17 间 潞城中心小学有功能 室 11 间 尚缺 8 间 三 大班额 和 大通铺 问题突出 我县义务教育阶段学校大班额情况普遍存在 而 且不仅存在于城区学校 甚至存在于农村学校 个别 学校班额普遍在 60 68 人 全县 50 所受检学校中有 26 所存在 大班额 现象 占 52 其中 36 所 受检小学中 有 12 所学校存在 大班额 现象 占 33 33 14 所受检初中学校中 有 13 所学校存在 大班额 现象 占 92 86 36 所受检小学中 有 18 所存在 大通铺 占 50 缺 100 个床位以上的 第 10 页 共 18 页 有 10 所学校 占 27 8 缺少床位最多是潞城中心 校 缺 548 床 14 所受检初中 有 11 所出现 大通 铺 占 78 57 缺少床位 100 个以上的有 8 个 占 57 14 缺少床位最多的达 251 个 大班额 和 大通铺 的存在 体现了学校校 舍建设无法达到基本标准 也从另一个侧面反映出教 师不足 从而合班上课造成 大班额 大班额 和 大通铺 的问题 严重影响学生的学习效果和质 量 四 控辍保学 工作不容乐观 从当前我县的现状来看 全县 控辍保学 工作 形势不容乐观 部分乡镇没有引起足够的重视 劝学 返校率不高 有部分学校的辍学率还不达标 目前 全县义务教育阶段共有 317 名学生辍学 其中建档 立卡贫困户子女 47 名 各乡镇辍学学生数分别如下 浪平镇 35 名 潞城乡 35 名 旧州镇 34 名 六隆镇 31 名 八渡乡 29 名 百乐 27 名 高龙乡 24 名 利周乡 20 名 平塘乡 19 名 八桂乡 19 名 乐里镇 12 名 者苗乡 12 名 那比乡 10 名 定安镇 7 名 五 教师资源配置不均衡 按照教师编制标准 小学教职工与学生比为 1 19 初中教职工与学生比为 1 13 5 的标准 应配 第 11 页 共 18 页 备教师 2238 人 其中小学教师 1317 人 初中教师 921 人 总缺额教师 485 人 其中缺小学教师 166 人 缺初中教师 319 人 全县大部分学校教师配备不足 特别是农村小学教师专业结构 教师岗位设置不合理 现象较突出 校际间存在教师配备不均衡现象 因教 学点分散 村点学校工作条件艰苦 新招聘教师不愿 到边远乡村工作 造成多数农村学校缺少英语 体育 音乐 美术和信息技术等专职教师 使相关课程无法 开齐开足 如 六隆镇好又多小学 由于无专职的体 育教育和英语教师 无法开设体育课和英语课 全县 教师 校长交流没有达到 10 的规定标准 六 仪器设备和图书配置严重不足 多数学校教学仪器 体育卫生器材和图书配备缺 口大 还在采购之中 造成被核验的多数学校功能室 还没配齐配足教学仪器 体育卫生器材 图书和电脑 按照基本办学标准 小学生均图书 xx 册 初中生均 图书 xx 册 当前 现有图书 xx 册 需采购图书 xx 册 现有计算机 xxx 台 需采购计算机 xx 台 要达 到基本办学标准 仅仪器图书装备预计总投资需约 xx 万元 七 校园文化建设严重滞后 一是缺少系统的校园文化建设方案 部分学校领 第 12 页 共 18 页 导在思想上对校园文化建设重视不够 没有一个清醒 的认识和定位 没有从学校长远发展上去思考 甚至 把校园文化建设放在可有可无的位置 严重影响了学 校的整体形象和发展 二是校园文化建设形式简单 大同小异 内容陈旧 没有体现学校的办学理念 办 学特色和办学历史 三是校园文化建设投入不足 由 于缺乏专项资金 造成校园文化建设长期投入不足 校园硬化 绿化 亮化 美化 净化都还存在较大差 距 八 公众知晓率低 评估认定义务教育均衡发展基本均衡县 需要对 公众满意度进行调查 即对人大代表 政协委员 校 长 教师 学生家长 其他群众 6 类对象进行调查 从调研了解 我县对义务教育均衡发展政策的宣传不 够 公众知晓率不高 部分学校迎检准备不足 氛围 不浓 五 加快推进我县县域义务教育均衡发展工作的 几点建议 一 进一步加强组织领导 形成上下联动局面 今年要完成义务教育均衡县的创建验收工作 任 务十分艰巨 县政府要进一步提高认识 统一思想 营造氛围 充分认识创建工作的重要性和紧迫性 要 第 13 页 共 18 页 适时分阶段召开工作推进会 层层签订目标责任 把 义务教育均衡发展作为当前和今后工作的重中之重 贯穿于经济社会发展的全过程 攻坚指挥部要切实担 负起决策 指挥 协调 监督等各项职能 相关部门 和乡镇要紧密合作 主动参与 明确责任 形成政府 统一领导 相关部门 学校和乡镇分工负责 全社会 共同参与的良好局面 二 进一步加大教育经费投入 优化办学环境 县政府要切实把教育放在优先发展的战略地位 把教育作为财政支出重点领域予以优先保障 确保 三个增长 和 5 个方面经费的投入达标外 要进一 步增加投入 特别是优先安排项目资金支持运动场地 教学辅助用房不够 功能室不足以及需要穿衣戴帽 绿化美化亮化的学校 请县财政局 审计局重新审核 近三年教育投入情况 投入确实未达标的 必须及时 补足 确保 三个增长 并做好审计工作 确保我 县顺利通过自治区评估验收和国家认定 三 进一步采取有效措施 加快项目进度 一是加快征地工作 巩固新建 迁建 改扩建项 目的征地工作 县教育局要与国土局等相关部门做好 对接沟通 加快办证和建设步伐 二是加快土建项目 工程建设 新建的 11 栋教学综合楼 2 栋学生食堂 第 14 页 共 18 页 7 栋学生宿舍楼 4 栋教师宿舍楼及新建 改建 的 41 个运动场等项目要按照规划及改造目标要求 倒 排工期 分解任务 量化落实 责任到人 把每项工 作任务细化到具体的时间节点 千方百计确保项目如 期完工 三是严格奖惩 把项目建设作为考核领导干 部政绩的重要内容 对在推进项目建设中成绩突出的 干部实行重奖 对在项目建设中工作不力的干部要及 时问责 四 进一步合理调整学校布局 解决学校 大 班额 和 大通铺 问题 一是科学预测城镇发展趋势和 二胎 政策带来 的人口分布变化 在城镇规划和建设中将中小学 幼 儿园建设作为重要公共服务设施 做到优先规划 优 先建设 确保学校布局合理 二是要加快推进乐里第 三小学建设力度 及时缓解城区学校 大班额 和 超大班额 问题 三是加快部分学校的改扩建 不 断改善学生的寄宿条件 切实解决乡镇学校 大班额 和 大通铺 问题 为学生提供优质教育的良好环 境 把义务教育均衡发展提高到一个新的水平 五 进一步抓好 控辍保学 工作 确保辍学 率达标 一是进一步加大控辍保学宣传力度 营造良好的 第 15 页 共 18 页 社会氛围 要加强舆论引导 广泛宣传实施控辍保学 的重大意义 主要内容 目标任务 实施步骤和政策 法规 积极推广控辍保学工作的好做法 好经验 二 是进一步健全控辍保学工作机制 各乡镇 各部门要 认真履行法定责任 健全控辍保学目标责任制 全面 落实控辍保学 双线四包 工作机制 做到领导到位 人员到位 责任到位 措施到位 确保小学生辍学率 低于 1 初中生辍学率低于 3 建档立卡贫困户子 女辍学率为 0 让每一个学生都能享受受教育的机会 三是进一步强化控辍保学督查考核 要对标对位 完 善全县的督导机制和考核问责机制 把工作任务分解 到部门 乡 村 明确责任分工 按时按质完成控辍 保学目标任务 同时 要建立健全关爱体系 关注留 守儿童的学习生活与身心健康 关心 三残儿童 接 受义务教育 确保其都有学上 要严格执行义务教育 学校免试就近入学相关要求 进一步完善进城务工人 员随迁子女无障碍入学制度 六 进一步加强教师队伍管理 促进教师资源 均衡配置 要创建教师管理机制 促进全县师资水平均衡发 展 一是加大师德师风建设力度 认真落实 教师职 业道德规范 切实抓好师德师风建设 不断提高教 第 16 页 共 18 页 师的思想政治素质和教育教学水平 二是加大对优质 教师资源的统筹力度 积极鼓励年轻骨干教师到农村 薄弱学校工作 认真落实农村偏远教师的边补政策 加大对农村骨干教师的奖励力度 从制度上 绩效上 支持骨干教师交流到农村薄弱学校 充分发挥其业务 引领作用 促进农村薄弱学校提高教学水平 三是加 大教师的招聘力度 特别是要加大对音体美 计算机 和英语教师的招聘力度 在规定的时间内招聘到 42 名音乐教师 44 名美术教师 65 名英语教师 46 名 体育教师 29 名科学教师 35 名信息技术教师 着 力解决长期制约学校学科教师结构不合理问题 努力 打造一支素质优良 让学生和家长满意的教师队伍 七 进一步加快学校仪器设备和图书的采购工 作 确保均