镇开展廉政风险防控管理工作实施方案

1 / 6镇开展廉政风险防控管理工作实施方案各村党总支（支部） 、村民委员会，镇直各单位：为深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会及开展廉政风险防控管理工作市县会议精神，扎实推进我镇惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上防治腐败工作力度，特制定开展*镇廉政风险防控管理工作实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作科学化水平，推动全镇反腐倡廉工作深入开展，为构建和谐*提供有力保证。目标要求一是增强风险意识。党员干部特别是领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强。二是找准廉政风险点。对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点要全面排查，切实做到找准查深。三是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大，措施2 / 6更加有力，最大限度地减少腐败问题的发生，保护干部干事创业的积极性。方法步骤从 2016 年 8 月开始到 12 月中旬结束，共分六个阶段：宣传动员阶段（2016 年 8 月 16 日26 日） ，镇成立领导小组，制定实施方案，召开动员大会，及时宣传廉政风险防控管理试点工作的意义、目标、主要任务、工作方案等，广泛进行思想发动，确保工作有序推进。核定权力清单，规范工作流程阶段（2016 年 8月 27 日9 月 27 日） 。对照法律法规和机构“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对部门和岗位权力事项进行全面清理，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录” ，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图” ；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图” 。排查廉政风险，评估风险等级阶段（2016 年 93 / 6月 28 日10 月 28 日） 。围绕权力运行，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险。在岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成权力失控或行为失范的风险；在制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或者不完善，可能导致权力失控的风险。对查找的廉政风险点要进行综合分析和研判，建立廉政风险目录，并在一定范围内公开，接受社会监督。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。实行分级管理、分级负责，高等级风险由镇主要领导管理和负责。同时，重点加强对高等级风险的防控。制定防控措施，规范权力运行阶段（2016 年 10月 29 日11 月 20 日） 。围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定并落实防控措施。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行，对重要部门负责人、重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。属于业务流程方面的，按照廉洁、高效、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制方面的，建立健全相关制度4 / 6机制，并抓好制度落实。要着眼于建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制。加强公示公开，推进科技防控阶段（2016 年 11月 21 日30 日） 。要通过政府网站、公开栏等方式，主动向社会公开职权目录（保密除外） 、 “权力运行外部流程图” ，接受社会监督。通过单位内部网络、 “内部公开栏”等方式，公开“权力运行内部流程图” 、查找的廉政风险点及制定的防控措施。特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购、基建工程、资产状况等各类单位内部事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控。加强统一规划和资源整合，充分利用现有电子政务设施，依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险。探索运用信息化手段，加强对单位内部行使人、财、物管理等权力的廉政风险防控。构建长效机制，强化监督检查阶段（2016 年 12月 1 日20 日） 。建立健全教育长效机制，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，5 / 6增强拒腐防变的主动性和坚定性。建立风险监测机制，预警纠错机制，评估修正机制，根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，修正风险内容。镇纪委要切实履行监督检查职能，认真督查各单位开展廉政风险防控管理工作情况。对落实防控廉政风险要求不到位而发生腐败问题的单位，要追究相关领导责任。要把党内监督与人大监督、政协民主监督、政府专门机关监督、司法监督、群众监督、舆论监督结合起来，整合监督力量，提高监督实效。几点要求（一）加强组织领导。要把推进廉政风险防控管理作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，从实际出发，制定实施方案，认真组织实施。主要负责同志要亲自抓，负总责。领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任，确保各项要求落到实处。镇纪委要积极协助镇党委做好协调指导、督促检查工作。（二）突出工作重点。在范围上，要突出领导班子和领导干部尤其是主要负责同志；突出权力集中部门及人、财、物管理等事项重要岗位。在内容上，要突出涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点以及“三6 / 6重一大”等问题。要以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控管理工作。（三）搞好统筹协调。廉政风险防控试点工作既是一项重大的政治任务，又是一项复杂的系统工程。要加强单位与单位之间的统筹协调，切实做到资源共享；要把推进廉政风险防控管理与本单位业务工作相结合，自觉把廉政风险防控管理试点工作融入各项业务工作中。要坚持将宣传教育、规范权力运行、公示公开、长效机制建