畜禽污染治理实施方案

畜禽污染治理实施方案 为进一步加强畜禽养殖污染防治 保护和改善区域生 态环境 按照市政府 市环境保护三年行动计划 政办函 147 号 文件要求 结合我区实际 特制定本方案 一 工作目标 2012 年基本完成辖区范围内所有存栏 20 头以上的牲猪养殖 场 户 的污染治理工作 二 整治依据 1 法规依据 国务院 城市市容和环境卫生管理条例 第 二十六条规定 按照国家行政建制设立的市区内 禁止饲 养鸡 鸭 鹅 兔 羊 猪等家畜家禽 国家环保总局下 发的 畜禽养殖污染防治管理办法 国家环保总局 2001 年第 9 号令 第七条规定 禁止在生活饮用水源保护区 自然保护区 城镇中心区和县级以上人民政府划定的禁养 区内从事畜禽养殖活动 2 政策依据 市环境保护三年行动计划 政办函 147 号 把整治畜禽养殖业污染作为改善环境质量的一项重要措施 作出了城市建成区退出养殖业的决定 要求各区 县 市 制定本地区的畜禽养殖发展规划 划定畜禽养殖禁养区 限养区 调整全市畜禽养殖业布局 对辖区内的畜禽养殖 场进行全面整治 对禁养区内的违规畜禽养殖场 户 分 期分批实施取缔 搬迁 对限养区内畜禽养殖场 户 控 制其发展规模 强化污染治理 严格执行达标排放 3 技术标准 国家环保总局下发的 畜禽养殖业污染治理 工程技术规范 HJ497 2009 畜禽养殖业污染物排放 标准 GB18596 2001 三 主要工作任务和思路 1 划分区域 在辖区范围内划分禁养和限养两类畜禽养殖 区域 根据我区实际 将四镇一乡所属范围划为限养区 其它为禁养区 禁养区内一律禁止进行任何养殖生产 并 对已存在的养殖场 户 实行无条件关闭取缔 限养区内 实行限制性养殖和畜禽污染物总量控制 并根据城市开发 进程逐步退出养殖业 对现存的养殖场进行污染治理 并 不再新建 扩建 改建任何规模化养殖场 2 摸底分类 对限养区内的养殖场进行摸底调查并分类 采取因地制宜 分类指导的原则 按大 中 小三种类型 进行污染治理 大型养殖场是指牲猪存栏量在 500 头以上 养殖用地 1200 以上的养殖场 中型养殖场是指牲猪存栏 量在 100 500 头 养殖用地 250 1200 的养殖场 小型养殖 场是指牲猪存栏量在 20 100 头 养殖用地 16 250 的养殖 场 3 依类整治 一是对限养区内不符合环评要求 用地手续 不合法 治理达不到标准和要求的养殖场实行关闭取缔 二是对限养区内符合条件的养殖场采取相应技术进行污染 治理 确保污染物达标排放 通过治理达到相关标准和要 求后 按照有关政策申请污染治理补助资金 四 治理技术与方法 目前牲猪养殖污染治理技术主要可以采取 种养平衡 和 生 物垫料零排放 两种 1 种养平衡 种养平衡要求做到干式清粪 暗道排污 固 液分离 雨污分离 配备沼气池 四级沉淀池 施肥管道 配套建设干粪堆积池 面积按养殖量和畜粪收集频率设计 并适当留有余地 沼气池产生的沼气做燃料使用 沼液 沼渣全部还田 还林 实现 三沼 综合利用 原则上每 5 10 头猪配备 1 亩菜地或林地消耗沼液 沼渣 养殖场 户 与种植场 户 单位 签订沼液 沼渣使用协议书 2 生物垫料零排放 生物垫料零排放技术是根据微生态理 论和生物发酵理论 采用锯末 秸秆和微生物菌种等混合 作为猪舍垫料 生猪圈养在垫料上 靠垫料中的微生物发 酵作用和垫料本身的吸附作用 把生猪排泄出来的粪和尿 液进行分解 同化和利用 转变为无臭 无害的物质和菌 体蛋白质 生物垫料通过对猪粪和尿液的转化 吸收后达 到零排放 在生物垫料的转化 吸收达到饱和后 由相关 公司进行收集并制成有机肥出售 也可以由养殖场自行作 为有机肥处理 五 工作步骤 1 成立机构 区政府成立岳麓区畜禽污染治理专项工作小 组 由区委常委 副区于新凡任政委 副区苏春光任组 区财政局 区农林水利局 区环保局等相关部门为成员单 位 专项工作小组下设办公室 办公室设在区农林水利局 由谭定诚局任办公室主任 环保局刘熙靖副局任办公室副 主任 2 制定方案 2012 年 4 月 专项工作小组完成本辖区内 养殖业综合整治的动员部署 区政府完成对本辖区污染综 合整治工作实施方案的制订 并下达污染治理计划任务 各乡镇政府完成对本辖区的畜禽养殖场点 存栏数和污染 治理情况的摸底调查工作 制定具体的实施方案 并上报 专项工作小组备案 3 组织实施 由于时间紧 任务重 采取分步分批治理的 方式 至 2012 年 6 月完成采用生物垫料零排放工艺的养殖 场的治理工作 2012 年 9 月 全面完成岳麓区四镇一乡畜 禽污染治理 各乡镇政府应按整治方案的要求 按时按质 完成本辖区限期治理任务和关停任务 4 检查验收 采取治理一批验收一批的原则 专项工作小 组每月组织区财政局 区农林水利局 区环保局联合对各 乡镇畜禽养殖业污染综合整治工作进行检查 验收 对验 收合格的畜禽养殖场 同意申请财政配套奖励资金 5 巩固提高 至 2012 年底前 全辖区内在完成畜禽养殖 场污染综合整治的基础上 建立一批生态养殖示范基地 为养殖场管理建立效机制 六 工作要求 1 加强领导 各乡镇设立相应的专项工作小组和办公室 党政一把手亲自负责 主管领导具体抓 明确专人落实工 作 2 落实责任 坚持属地原则 落实齐抓共管 区政府对本 辖区内的养殖业污染整治工作负总责 乡镇政府作为责任 主体具体实施畜禽污染治理工作 区政府将畜禽污染整治 任务列入乡镇党政目标管理考核 乡镇政府组织与各村签 订目标责任状 与治理对象签订限期治理达标责任状 3 优化服务 区直相关部门要切实做好服务工作 配合各 乡镇做好畜禽养殖污染治理工作 区农林水利局负责组织 落实畜禽养殖禁养区 限养区划分 负责对全区畜禽养殖 场 户 的调查摸底工作 配合开展禁养区内养殖场 户 的 清理 关停和限养区内畜禽养殖场 户 整治工作 指导督促 养殖场 户 应用先进畜禽养殖技术 推广沼气技术 做 好沼气池建设服务 区环保局对全区畜禽养殖污染防治工 作实施统一监督管理 负责政策法规的宣传和污染治理技 术的推广应用 配合区农林水利局做好禁养区 限养区范 围划分和全区畜禽养殖场 户 的调查摸底工作 做好畜 禽养殖场 户 环境影响评价审批和环保 三同时 验收 服务工作 配合治理达标的养殖场 户 做好污染治理补 助资金的申报工作 区财政局负责保障畜禽污染治理配套 奖励资金的拨付和监管 区工商分局负责做好工商注册登 记服务 依法审定 批准 颁发有关证照并实行监督管理 区卫生局负责会同有关部门对泔水饲喂畜禽进行查处 区 国土分局 区城管执法大队负责依法对擅自建设和搭建的 各类养殖场 棚 进行查处 4 加强宣传 召开各级动员大会