食品监管科2016年工作总结

1 / 10食品监管科 2016 年工作总结2016 年，全市质监系统食品安全监管工作坚持以科学发展观为指引，全面落实全省质监系统食品安全监管工作会议和全市质量技术监督工作会议精神，坚决贯彻市局和市局党组的决策部署，以食品安全法及其食品安全法实施条例贯彻实施为契机，以落实企业食品安全主体责任为核心，深入开展食品安全专项整顿，圆满完成全年目标任务。现总结如下：一、主要工作开展情况（一） 、围绕“三大服务” ，发挥职能作用，服务地方经济发展。“三大服务”是我们抓好食品安全监管工作出发点和落脚点。今年以来，全市质监系统食品监管人员在日常工作中能正确处理好监管与服务的关系，真正树立“严监管就是优服务”的理念。充分发挥好职能作用，通过严格实施食品生产许可证制度，开展食品安全专项整治，监督和引导食品加工企业规范生产，自觉纠正违法违规行为，使全市的食品生产加工行业逐步走上了制度化、规范化轨道，服务企业、促进发展的有效性明显增强。1.扶持特色产业发展，打造地方品牌。明光永言水产食品有限公司是我市水产品深加工龙头企业，企业新近开发了风味鱼产品，企业急需办理食品生产许可证。2 / 10为了产品早日投产，产生效益，市局食品科主动介入，从厂房的布局、标准制定和生产许可证材料的上报等方面给予现场指导、帮扶和企业进行改造建设。在最短时间内办理了食品生产许可证，避免企业少走弯路，为企业早日投产，抢占市场赢得先机。2.引导企业转变发展方式，提高竞争力。我局以实施食品生产许可证制度为抓手，进一步督促食品生产加工企业尽快由以往的粗放式管理模式向精细化管理模式转变。如：我市凤阳县总铺镇糯米粉产品深受消费者欢迎，但过去都是粗放型的加工，产品附加值低、规模小。针对这种情况，市局在实施生产许可证审查过程中积极引导，帮助企业更新设备、完善管理、严格检验，实现了产品的精加工，有效提升了我市糯米粉产品的技术附加值和品牌附加值。我市部分糯米粉生产加工企业成功打入思念食品等大企业起到了积极的促进作用。3.推进招商引资进程，帮扶入驻食品生产加工企业发展围绕市委、市政府“七园一基地”建设，我局主动融入，在食品生产加工企业进入园区前，食品科为企业在厂房规划、食品生产许可证有关法律、法规、审查细则的规定及要求、生产加工必须具备的条件等向企业提供服务，还在食品生产企业筹建过程中多次给予指导。为帮3 / 10助符合许可条件的企业在最短时间内取得食品生产许可证，我局还积极与省局进行沟通协调，让企业尽快取得生产许可证，使进入园区的食品生产加工企业起点较高、发展较快。如；入驻凤阳县的 GLG 集团，我们为帮扶企业发展，我局积极努力，上下协调，省、市、县三级质监部门联合服务，以最短的时间帮助企业办理了食品生产许可证。（二）围绕能力建设，完善体制机制，着力提高食品安全保障能力。我们一直把加强食品安全监管的基础和监管体系建设作为做好食品安全监管工作的前提和关键。一是健全监管机构。建立了“食品安全工作一把手负总责，分管领导负直接责任，监管机构和监管人员负直接监管责任”的责任制，采取“化整为零”的方式，责任到人，形成统一指挥、分散监管的监控网络。二是完善规章制度。建立了首问负责制、一次性告知制、限时办结制、监管服务承诺制、失职追究制等 10 多项行政效能制度，有效避免行政不作为、慢作为和乱作为。三是争取地方政府支持。 食品安全法出台后，规定各级监督抽查不得向企业收取检验费和其他任何费用，并且必须购买样品。我局积极向政府汇报，请求政府把监督抽查经费纳入财政预算并加大支持力度，以切实解决新法关于“监督抽查不收费”的新规定监管工作带来的影响。市局主要领导和分管领导带领相关4 / 10科室负责人多次向市政府和市财政局进行汇报，已有部分市、县局食品监管经费得到落实。（三）围绕重点工作，深入开展食品安全整顿，着力提升食品安全整体水平。2016 年是食品安全整顿的第二年，也是各项措施全面落实到位之年。食品安全整顿工作在认真评估、总结 2016 年的基础上，进一步突出整顿重点，狠抓工作落实。1.开展食品添加剂整顿。严格食品添加剂生产许可制度，依法强化对食品添加剂生产企业的监督管理；规范复合食品添加剂的生产，严禁使用非食用物质生产复合食品添加剂；加强食品添加剂标签标识管理，规范食品添加剂标签、说明书。开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，整治超过标准限量和使用范围滥用食品添加剂的行为，查处和打击生产、使用非法食品添加物的行为。2.开展食品生产加工小作坊整顿。在省人大制定小作坊监管条例前，我们按照省政府和市政府关于职责分工的规定要求加强小作坊监管，对小作坊基本卫生条件进行确认，开展了豆制品加工作坊专项监督抽查。明光市局对戴湾村的豆制品集中全局力量分辖区开展专项大检查，对超范围使用添加剂的 10 家豆制品小作坊进行整改，现已5 / 10全部停用。3.开展重点产品、重点企业整顿。一是开展了饮用水的专项整顿。全年开展了两次纯净水省级专项监督抽查，取缔生产窝点 8 个，区域性的食品质量安全问题得到有效整治。二是彻底清缴“问题”奶粉。实行市、县局领导定点包厂质量安全负责制，明确具体责任人，对全市2 乳制品生产企业和 4 家含乳食品生产企业生产许可条件重新审查，举全系统之力对辖区内所有乳制品生产企业和以乳粉为原辅料生产食品的企业进行逐企业、逐产品、逐批次全面清查，对所有经过检查的企业产品和批次，清查人员签名备案。同时与每家企业都签订食品安全承诺书，承诺本企业未生产、藏匿三聚氰胺含量超出限量标准的乳制品、含乳食品，未采购、存储、使用 2016 年 9 月 14 日以前生产的三聚氰胺项目未经检验合格的乳粉。在清查的同时，省、市质监部门每月对生产企业购进的乳粉原料和成品进行一次监督抽查。截止目前共抽检乳制品和含乳食品共 78 组，合格率为 100%。三是认真处理市民投诉举报。部分消费者向市委韩先聪书记、12345 市长热线和省、市门举报，反映我市滁菊研究所生产的“金玉”牌滁菊二氧化硫含量严重超标。市委、市政府和省局领导高度重视，市委韩先聪书记专门作出批示，要求质监部门加强监管。按照省局、市领导批示精神，我局对举报情况进行了认真调查、6 / 10检查、督查。市政府领导对我局积极扶持地方特色产品，寓监督于服务之中做法给予肯定，并在汇报材料上进行了批示。四是开展“地沟油”整治。全市质监部门认真贯彻落实 “地沟油”整治和餐厨废弃物管理的有关文件精神，组织执法人员对辖区内 18 家食用油生产企业及使用食用油生产加工食品的生产企业、小作坊进行清查。督促企业落实质量安全主体责任，在生产和使用环节坚决做到不采购、藏匿、生产、使用“地沟油” ，不采购无食品生产许可证企业生产的食用油和来路不明的食用油。确保了食品生产和使用环节食用油的质量安全。4.狠抓食品从业人员培训工作。实践证明，食品安全监管仅单纯依靠整治等强制性手段，治标不治本，而且容易反弹、回潮。因此，今年我们从能力建设入手，注重宣传引导，提升企业素质，树立安全意识，实现从量变到质变，在目前的体制机制、人力物力等条件制约下，我们通过举办学习班、专题会、播放视频等形式逐步从业人员的素质，以检验室能力验证考核比对为抓手，着力提高系统内检验员和企业检验实际操作能力，起到了事半功倍的效果。5.以“四查、四建、四落实”为主要内容，引导企业落实质量安全主体责任。自 3 月 1 日起，全市质监系统对食品生产企业开展监督检查，通过核查报告记录和7 / 10现场检查等方式，监督企业建立并严格执行原料进货查验记录、生产过程控制、产品出厂检验记录等 14 项主体责任制度，对履行主体责任不到位的违法行为及时依法予以查处。先后组织了对肉制品、乳制品、小麦粉、大米、蜂产品和水产品等产品的专项检查，监督企业建立并严格执行各项质量安全保证制度，履行好主体责任。对全市 28 家质量主体责任不落实的食品生产企业，依法进行了责令整改。6.圆满完成供“世博会、亚运会”食品安保工作。经历了 2016 年奥运食品保障工作，我们积累了一些经验，对于 2016 年世博会、亚运会食品监管，我们参照奥运食品监管模式。制定细致严密的保障工作方案和工作计划，制定了专门的食品突发事件应急反应预案，做好各项应急准备工作，加强溯源管理，及时掌握生产加工和检验情况，一旦发现安全问题，立即启动应急预案，及时进行处置。同时，加强对供世博会生产企业的专项监管。（四）围绕生产许可，加大处惩力度，发挥源头把关作用。今年以来，我们狠抓了食品生产许可的审查、审批、监管“三个环节” ，环环相扣，认真落实准入、巡查、回访、年审、监督抽查、风险监测等监管制度，形成对食品生产加工全过程的监管链条。1.狠抓证后日常监管。我们按照 100%进行现场8 / 10抽查的要求，确保年审工作落到实处，实现对食品企业的动态监督管理。重点巡查生产企业质量管理制度落实情况，检查食品生产加工单位 300 余家。在重大节会期间，由分管领导带队，深入食品生产企业开展巡查工作，督促企业加强食品质量安全工作。2.狠企业主体资格准入机制。全年对 48 家企业证书到期未换证或不在符合规定生产条件的企业生产许可证予以注销，责令企业强制退出市场，部署各县（市、区）局及时开展“回头看”活动，确保退出工作落实到位。3.严惩违法违规企业。围绕群众反映强烈，社会强烈关注，事关人民生命健康安全的重点品种，切实加大食品执法打假力度。深入开展了“严厉打击食品黑窝点、严厉打击使用非食品原料”的“两打”专项行动，重点开展了“打假保节日” ， “打假保安全”等一系列活动。通过专项执法检查，查处了一批制假售劣、虚假宣传等违章违法案件，有力整顿和规范了食品市场秩序，营造良好的整治工作氛围。（五）围绕重点食品，大力开展风险监测，实现了食品安全事故零发生。今年以来，根据全市食品安全形势和监管需求，一是编制全年监督抽查计划和风险监测方案。因经费等问题没有全面实施。二是借助省局的东风加大了食品抽检和9 / 10风险监测力度。先后配合国家农副加工食品监督检验中心开展了肉制品、乳制品、小麦粉、蜂蜜、葡萄酒等 16 大类类食品 602 个批次的抽样检验和 68 个批次的风险监测，总体合格率为%。及时发现并有效处置了一些影响食品质量安全的苗头性问题，有效防止了食品安全事件的发生。三是根据抽检和风险监测反映出来的倾向性问题，适时开展了糕点、麻油、肉制品和饮用纯净水等产品专项整治工作。四是做好全市食品质量安全预警信息收集、研判和分析工作，上报风险处置信息 4 次。五是认真开展风险监测后处理工作。先后调查了明光波涛粮油食品发展有限公司、来安县恒须酱醋厂等 4 家企业风险监测不合格问题。二、问题与困难目前，省局和地方政府对食品安全工作期望高、要求严、责任重。基层县市质监部门却面临着政策支持、机构能力、人员素质、工作思路、责任追究等许多方面的问题，食品安全监管工作推进难、效果差、反复大。一是食品生产企业主体责任落实难。部分小企业、小作坊从业人员素质低，生产随意性强，质量保证能力弱，产品质量不稳定，不能切实承担质量安全主体责任，给食品质量安全带来隐患。二是小作坊监管压力大。*市政府在2016年*市食品安全整顿工作方案中将现做现买、前店后坊中食品加工行为全面划给质监部门。按照这种划分大量的10 / 10小作坊推给质监部门，工作量剧增。2016 年省政府下发了安徽省人民政府办公厅关于食品生产加工小作坊和食品摊贩监管职责分工的通知 （皖政办秘201619 号）文件，我们及时向市政府提出了重新划分职能的建议，但政府未能采纳。现在是省局、市政府和省政府的文件打