村级事务规范化管理流程图

村党支部 村委会 十分之一以上村民联名 五 分之一以上村民代表联名提出议案 决议公开 村两委会议商议 党员大会或党员议事会审议 须有五分之四以上村民 代表参加开会有效 需 经三分之二以上通过决 议有效 村民代表决议 的意见要逐人做好记录 并签字盖章 妥善保管 18 周岁以上村民过半数 或三分之二以上户代表 参加 决议有效 需经 到会人员过半数通过 村民会议或村民代表会议决议 一 村务民主决策程序 实施结果公开 收 支 两 条 线 标明用途 金额 书 记 主任 会计 村 务监督委 员会主任 签字盖章 加盖村经 联社 村 务监督会 员会公章 大额支出 如 一 事一议 筹资 上 级拨付的 专项资金 捐赠款项 等 经代 表会或村 民会议议 定预算方 案 严禁擅自 举债 确 需举债 需经代表 会或村民 大会通过 否则视为 个人行为 谁举债谁 负责 严禁 坐收坐支 公款私存 公款 外存 私设金库 严禁 截留 挪用集体收入资金 用集体存单为他人担保 报乡镇 主管领 导审批 大额 根据预 算分期 付款 专款专 用 审 批 后 到 会 计 室 支 取 现 金 取得合 法原始 票据 经手人 签字 村书记 主任签 字盖 章 每 月 26 日 村 务 监 督 委 员 会 审 核 通 过 每月 28 至 30 日 到乡镇 会计室 报帐 特殊票 据由 三资 委托代 理服务 中心 主管领 导审批 数 额 小 于 备 用 金 发 生 收 入 业 务 每 月 10 日 逐 笔 公 开 财 务 收 支 情 况 村 填 制 临 时 预 支 单 数 额 大 于 备 用 金 发 生 支 出 业 务 二 农村集体经济组织财务收支及报账程 序 开据统 一收款 收 据 经手人 签 字 村书 记 主任 签字 盖章 及时将现 金送存乡 镇 三资 委托代理 服务中心 或银行 两委会讨论 发包方案 将会议记录 及发包申请 报乡镇 乡 镇 预 批 发 包 申 请 村民代表会 或村民会议 审议决定发 包方案 将会议记录 及发包方案 报乡镇 乡镇必要 时实地调 查 审批 发包批准 证 持 证 发包 乡镇合同管理委员会人员要 全程指导监督资源项目发包过程 提供政策 法律服务 期限较长 标的较大的项目 合 同管理委员会领导应亲自参加 报乡镇审查民主程序 条款的合法性 重大项 目需报县 草签协 议 村 委会只 能加盖 法人代 表章 不得加 盖公章 乡镇把关签 订正式合同 并出具 鉴 证书 中 标人按合同 条款交纳承 包费 公开合同履 行情况 随 时接受群众 村务监督委 员会及乡镇 的监督 召开招标 大会 现 场公开竞 标 作好 招标记录 招标前 五日张 贴公告 注明具 体事项 及发包 方案主 要条款 投标人 在规定 时间内 交纳投 标保证 金 签 订投标 协议 书 村委会要坚持民主 公开 公平 公正的原则 每个步骤都要经乡镇把关 共预批 审批 发包 鉴证 公开五个步骤 三 农村集体资源项目发包程 序 四 农村土地承包经营权流转程序 转 包 出 租 转 让 互 换 股份 合作 承包方受让方发包方第四方 自主决 定是否 流转 享有流 转收益 不得改 变农业 用途 不得损 害他人 合法权 益 不 得改变 土地集 体所有 性质 双方依 法 平 等协商 合同条 款 乡镇把关签订正式合同并鉴证 县加强指导和管理 及时备案 乡镇 村 流转双方 转让 互 换两种形 式 因原 承包关系 改变 应 及时到乡 镇 县办 理承包合 同书 经 营权证书 变更登记 手续 受让方可依法再次流转 但采取转包 出租 两种方式的应取得原承包方同意 村委会审查同意后草签流转合同 流转双方签定书面协议 达成流转意向 选择流转方式 注 本程序依据 农村土地承包法 农村土地承 包经营权流转管理办法 2005 年 3 月 1 日施行 制定 五 村务公开程序 村委会提出公开内容 村务监督委员会审查完善 每季度首月15 日公开 村两委会确定公开方案 向村务监督委员会反映 及时广泛听取和处理群众意见 若群众有疑问可用三种方式反映 确实有误重新公布 村委会对档案资料进行整理归档妥善保管 资金管理 资产管理 村政事务 便民服务 即时公开 随时公开 村内重大事项及进展 情况 点题公开 要求点题 公开应口头或书面提 出申请并说明理由 村委会负责解释或在 点题公开栏中公开 直接向村委会询问在点题公开栏中点题 村委会在10内解释10日内点题公开栏公 开 资源管理 六 民主议政日议事程序 议政日前 5 天向群众征求意见 党支部书记主持会议 汇报全 半 年工作 由村书记或村主任汇报下步工作计划 与会人员对村干部汇报内容进行讨论 并提出质询 村干部当场解答 当场不能解 答的限期予以答复 对村干部进行民主测评 结果乡 镇 村保存 村书记总结并安排部署议决事项 参加议事活动的乡镇领导讲话 计生专干汇报计生工作 村书记汇报党建及建房情况 主任汇报村务工作及办好事情况 村会计汇报全 半 年财务收支情况 注 村级民主议政活动每 年开展两次 分别为 1 月 10 日和 7 月 10 日 民主 评议村干部随民主议政活 动一起进行 村书记或主任汇报新农村建设情况 文明生态村建设情况 廉政述职 粮食直补等 七 农村宅基地申请审批程序 暂 行 村民个人向村委会提出宅基用地申请 村民小组会议讨论同意后 报村委会 公示无异议 村民小组 村委会签署意见后报乡镇政府 乡镇政府组织国土等 相关部门进行审核 对拟同意的申请用地 经乡镇长签字并盖公章 涉及林地 的先经县级林业部门审核同意 后由县国土部门审查报县人民政府批准 村委会同意后 张榜公示 公示时间不少于10 日 县人民政府批准后发放准建证 验收合格后 办理相关证书 经批准的宅基地 乡镇政府组织国土等相关部门现场放验线并对建成后的房屋 进行验收 公开招标 重大项目 乡镇到场指导 公示决策内 容 决策程 序 村两委会初步拟 定项目方案 村民会议或村民代表 会确定项目标准 预 算方案 立项 由村两委 监督委员会 共同审核支出票据 大 项目开代表会 作好记 录 到乡镇报账 大项 目随工程进度报账 将项目支出 情况随工程 进度在村务 公开栏中公 开 工程进料及劳务全 部由中标方负责 如果部分不合格 扣除部分款项或双 方协商采取补救措 施 村两委准备招标 工作 重大项目 报乡镇审批后公 示 进料由村委会负责 工程劳务由中标方 负责 签订招标合同 招标 完 工 验 收 施 工 过 程 根据工程进 度及时填制 临时预支单 向乡镇申请 分期付款 由村两委 监督委员会 共同监督施 工过程 重 大项目乡镇 把关 如果全部达标合格 村委会付清全部款 项 项目结束及 时取得合法 票据 大项 目在分期付 款时及时索 取合法票据 由村两委 监督委员会 共同验收 重大项目乡 镇把关 实 施 报账 公开 注 村集体在兴办公益事业项目时要坚持民主 公开 节俭的原则 严格把握 立项 招标 实施 报账公开 四步 重大项目要经乡镇严格把关 八 村集体公益事业项目 立项 建设程序 九 救灾救济款物发放程序 召开村民会议或村民代表会议确定救济对象和数额 村 委 会 登 记 造 册 在村务公开栏内公示救济对象情况 报乡镇民政办审定 报县民政局 财政局 县财政局交由金融部门打卡发放到户 个人向村委会提出救济申请 乡镇民政办根据需救济台帐制定分配方案 乡镇领导审批分配方案 十 农村最低生活保障申报 审批程序 以户为单位由户主向所在地乡镇政府提出申请 村委会受乡镇委托受理申请 村委会调查核实家庭收入情况 村民代表会议或村两委扩大会议民主评议 村务公开栏张榜公布 一榜 乡 镇 人民政府审核并公示 二榜 审批情况委托村委会张榜公示 三榜 县民政局签署审批意见 发放低保证 发放低保金 县民政局审批 十一 村级人口与计划生育工作程序 依 县管乡聘村用 要求确定计划生育专干 药具员 育龄妇女小组长 药具员为育龄妇女办理 避孕药具 免费发放证 开展生殖健康服务 育龄妇女小组长每月对本组育龄妇女 进行一次访视 情况记入 育龄妇女 小组长手册 每月对本组育龄群 众进行一次宣传培训活动 育龄妇女小组长每月把访视中了解和 掌握的婚育及需求情况向村计生专干 汇报一次 药具员把本村育龄群众药具使用及 生殖健康情况登记清楚 准确 向 计生专干汇报 每季度组织一次育龄妇女生殖健康 检查及孕情指导 发现政策外怀孕 政策外生育人员 村 两委 计生专干 育龄妇女小组长 要做好其工作 按要求到乡镇计生办施行 四术 手术 对查出的未落实避孕节育措施或有 问题的及时进行处理 计生专干每月向村 两委 汇报二次计生工作情况 村 两委 每季度将 计生情况向村民公开 一次 计生专干每月向乡镇计生 办汇报一次计生工作情况 帮助一孩夫妇办理相关生 育证件 流动人口婚育证 明 独生子女父母光荣 证 附 再生育办理程序 村民个人根据 安徽省人口与计划生育条例 提出再生育申请 双方所在村委会将申请人的婚育状况和申请理由张榜公布10 天 报乡镇计生办审核 需附报育龄夫妇双方身份证 户口本 一孩生殖健康服务证 结婚证原件 双方所在村两委研究无异议后 在 生育证审批表 上盖章签字 报县计划生育行政部门审核批准办理 二孩 生育证 乡镇生育资格审批领导小组集体审批 无异议后在