北京市电力公司基建工程安全管理办法

1 附件 北京市电力公司基建安全管理办法 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为加强和规范北京市电力公司 以下简称 公司 基 建安全管理工作 贯彻 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 落实国家和国家电网公司有关安全生产法律 法规和标准 适应公 司 大建设 体系建设和基建管理标准化体系建设的要求 按照 谁 主管 谁负责 的原则 落实电力建设安全管理责任 保障电力建 设从业人员安全健康和建设工程的安全 制定本办法 第二条第二条 本办法明确了基建安全管理目标 职责和工作内容 规定了基建安全管理的基本要求 管理关系和基本原则 是公司基 建安全管理工作必须执行的基础性 原则性制度 第三条第三条 公司基建工作认真贯彻执行国家电网公司 大建设 体 系建设 基建管理标准化体系建设等要求 按照国家电网公司 公司 和建设管理单位 工程组织单位 三级管理模式 实施基建安全标准 化管理 第四条第四条 本办法依据 中华人民共和国安全生产法 北京市 安全生产条例 建设工程安全生产管理条例 电力建设安全生 产监督管理办法 国家电网公司基建安全管理规定 国家电网 公司建设工程施工分包安全管理规定 关于进一步加强施工分 包安全管理的重点措施 国家电网公司输变电工程安全文明施 2 工标准化规定 等国家 地方 上级有关法律 法规 条例 规定和 措施 结合公司基建实际情况编制 用于规定基建安全管理工作的 基本要求 工作程序和管理关系 第五条第五条 本办法中用语指 建设管理单位 指公司基建部 公司直接管理的建设机 构 项目部 指挥部 供电公司 专业支撑机构 和受公司委托 负 责各个电力工程项目建设的组织机构 工程组织单位 指受公司委托组建业主项目部负责 35 千伏及 以上输变电工程组织建设的供电公司和专业支撑机构 业主项目部 指建设管理单位 工程组织单位 内部具 体负责电力工程项目建设的组织机构 代表建设管理单位 工程组 织单位 行使建设项目的安全 质量 造价 技术 进度 合同 信 息档案 综合评价 协调等管理职能和执行具体业务 监理项目部 指监理企业派驻工程项目现场的 负责履 行监理合同业务的组织机构 在工程实施过程中接受业主项目部 对其的指导 监督和考核 施工项目部 指施工企业 项目承包人 施工企业 的派 出机构 是负责所承包的工程项目施工的组织机构 承担项目实施 的管理任务和项目目标实现的全面责任 接受业主项目部对其的 指导 监督和考核 在工程实施过程中接受监理项目部的监督管理 安全生产费用 指在工程建设项目投资中按照国家规定 3 的比例提取 使用和管理的用于完善和改进项目施工安全生产条 件的资金 安全文明施工措施补助费 指在工程概算直接费预算内 的 专用于电力建设工程施工过程中各项安全文明保障措施落实 的费用 该费用在工程项目招投标中不列入竞争性报价 在合同中 按规定单独计列 垮 坍 塌事故 指工程项目中最重要建 构 筑物 如深基 坑开挖 组塔 桥梁运输 大坝 隧道 井 洞 主厂房 烟囱 水塔 等因施工措施不当或工程质量原因所造成的垮 坍 塌 安全工器具 指为防止触电 灼伤 坠落 摔跌等事故 保障作业人员人身安全的各种专用工具和器具 环境事件 指由于违反环境保护法律法规的经济 社会 活动与行为 以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因 致使环境受到污染 人体健康受到危害 社会经济与人民群众财产 受到损失 造成不良社会影响的突发性事件 施工安全方案 是指工程现场施工安全工作执行的各类 安全文件的统称 包括单独编制的安全策划文件 专项安全方案 安全技术措施 也包括项目管理实施规划 作业指导书等施工管理 文件内的安全管理章节 特种作业 指容易发生人员伤亡事故 对操作者本人 他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业 从事特种作业 的人员必须按国家有关规定 经专业机构的安全作业培训 取得特 4 种作业操作资格证书方可上岗作业 施工总承包 指具备施工总承包资质的企业承接其资 质范围内的工程建设项目 施工总承包企业可以对所承接的工程 全部自行施工 也可以依法进行专业工程或劳务作业分包 专业分包 指施工总承包企业依法将其所承包工程中 的专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包企业完成的活动 专业分包企业可以对所承接的工程全部自行施工 也可以将其中 的劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业 劳务分包 指施工总承包企业或专业分包企业依法将 其所承包工程中的劳务作业项目分包给具有相应资质等级的劳务 分包企业完成的活动 劳务作业分包企业必须自行完成所承包的 工作或任务 第六条第六条 本办法适用于公司基建系统各建设管理单位 工程组 织单位 及业主项目部 公司所属的设计 施工 监理等企业和其 他参建单位 适用于公司 大建设 体系基建各类工程建设 第二章第二章 管理机构及管理机构及职责职责 第七条第七条 公司基建部安全公司基建部安全职责职责 一 公司基建部下设安全管理机构 配备安全管理专职人员 建立健全基建安全管理体系 持续改进和完善基建安全管理工作 二 贯彻落实国家有关安全生产的法律 法规 标准及公司基 建安全管理要求 制定完善相关规章制度 编制年度基建安全管理 工作策划方案并组织落实 5 三 组织基建管理人员开展安全教育培训和学习交流活动 四 建立在建工程项目安全文件直接联系通道 减少中间环 节 缩短管理链条 境外项目由公司督办或负责直接传递至工程现 场 五 监督 指导建设管理单位 工程组织单位 监理 施工企 业推进基建安全管理标准化工作 六 定期开展对所属施工企业 送变电公司 的安全检查评价 监督安全管理工作改进措施的落实 七 开展基建安全风险管理 监督 检查工程项目关键工序及 危险作业 如高塔组立 主变压器安装调试 重要跨越等 过程中风 险识别 评估 预控措施和应急管理等工作的落实情况 八 落实公司关于分包安全管理的各项具体要求 监督 检查 所属企业及在建工程的分包安全管理工作 九 监督 检查基建项目安全文明施工措施补助费的提取和 使用 十 组织公司基建安全相关检查工作 开展公司投资在建工 程安全管理竞赛活动 十一 对施工条件复杂且采取常规措施难以保证安全的重要 危险作业项目 首次应用新技术 新材料 新工艺 新设备的重大 项目 进行动态管理 十二 组织公司基建安全管理相关工作考核与评价 十三 制定基建安全信息管理制度 负责收集 分析 上报基 6 建安全信息 十四 参与公司基建安全事故的调查处理工作 十五 对公司投资或控股的建设项目履行项目法人安全管理 职责 对受委托负责建设管理的项目履行建设管理单位安全管理 职责 第八条第八条 公司各级行政正职是基建安全第一责任人 对本单位 基建安全工作负全面责任 公司各级分管基建副职或总工程师是 分管工作范围内的安全第一责任人 应对分管工作范围内的基建 安全工作负领导责任 并向行政正职负责 第九条第九条 公司基建系统各建设管理单位 工程组织单位 和参 建单位实行以行政正职为安全第一责任人的各级基建安全生产责 任制 贯彻 谁主管 谁负责 的原则 建立健全基建安全保证体系 和安全监督体系 实行基建安全目标管理 逐层签订安全责任书 在计划 布置 检查 总结 考核基建工作的同时 计划 布置 检 查 总结 考核基建安全工作 接受各级安全监督部门对基建安全 工作的监督 第十条第十条 公司各建设管理单位 工程组织单位 及业主项目部 参建单位和其他参建单位应依据本管理办法 制定适合本单位情 况的规章制度 使基建安全管理工作制度化 规范化 标准化 形 成切实有效的基建安全保证体系 第十一条第十一条 公司公司总经总经理基建安全理基建安全职责职责 作为公司安全生产第一责任人 贯彻执行国家 行业 7 和公司有关安全生产的法律 法规 规章制度及重要文件 协调解 决在贯彻落实中出现的重大问题 组织确定公司年度安全生产工作目标及有关安全生产 的重大举措 并实行严格的考核和奖惩 建立和完善公司安全生产保证体系和监督体系 建立健全公司安全管理制度和各级各岗位人员安全责 任制 定期主持召开公司安全生产工作会议和安委会会议 负责安全生产工作的重大决策 确保公司安全生产费用的投入符合国家 行业和公司 的有关规定 第十二条第十二条 公司基建副公司基建副总经总经理基建安全理基建安全职责职责 组织贯彻落实国家 行业和公司有关安全生产的法律 法规 规章制度及重要文件 负责具体协调解决在贯彻落实中出现 的重大问题 审定公司年度基建安全工作目标计划 并组织落实考 核和奖惩 建立完善公司基建安全保证体系和监督体系 组建基 建安全风险管理体系和基建安全事故应急管理体系 组织落实公司基建安全管理制度和各级各岗位人员基 建安全责任制 主持公司基建安全工作会议 部署基建安全工作 8 组织基建安全大检查 主持召开基建安全情况分析会 听取基建管理部门的汇报 协调解决基建安全管理工作中存在的 重大问题 确保公司基建安全生产费用的投入符合国家 行业和 公司的有关规定 推行安全文明施工标准化工作 持续改进安全文明施 工管理水平 在新建 改建或扩建工程中 组织贯彻落实国家有关 环境保护和职业安全卫生设施与主体工程同时设计 同时施工 同 时投产的规定 组织或参加基建安全事故的调查处理工作 第十三条第十三条 公司基建部基建安全公司基建部基建安全职责职责 贯彻落实国家 行业和公司有关安全生产的法律 法规 规章制度及重要文件 协调解决在贯彻落实中出现的具体问题 制定公司年度基建安全工作目标计划并组织实施 组织落实各级各岗位人员基建安全责任制 组织召开基建安全工作会议 贯彻落实会议要求 在新建 改建或扩建工程建设中 贯彻执行 三同时 原则 在组织工程招投标工作的同时 组织审查标书和合同 中有关安全文明施工及奖罚条款 督促工程项目做好施工技术管理工作 组织推广先进 9 管理方法 施工工艺 技术和设备 解决基建安全技术上的突出问 题 促进安全文明施工水平的提高 督促现场各项安全保障措施落实到位 安全文明施工 标准化要求落实到位 协调解决工程建设中有关安全文明施工的 问题 编制并组织实施基建现场应急处置方案 建立有系统 分层次 分工明确 相互协调的安全风险管理体系和应急管理体系 规范安全文明施工措施补助费的提取和使用 组织基建安全施工检查活动 并督促安全隐患的整改 组织或参加有关基建安全事故的调查处理 落实防 范措施 第十四条第十四条 项项目法人安全目法人安全职责职责 对项目建设全过程的安全负总责 承担项目建设安全 的组织 协调 管理 监督职责 贯彻落实国家有关安全生产的法律 法规及国家电网 公司基建安全管理要求 建立健全本项目的安全管理体系和安全 管理制度 对同时满足以下条件的项目 负责 或委托建设管理 单位 组建项目安委会 1 同时有两个及以上施工企业在建设工地施工 2 建设工地施工人员总数超过 100 人 3 项目工期超过 180 天 10 项目安委会由项目法人单位 或建设管理单位 主要负责人担 任安委会主任 业主项目部经理担任常务副主任 总监理工程师 施工项目部项目经理担任副主任 安委会其他成员由工程项目监 理 设计 施工企业的相关人员及业主 监理 施工项目部的安全 技术负责人组成 确定工程项目安全目标 确定合理工期 按基建程序组织工程建设 在组织工程招投标工作的同时 组织审查标书 合同 中有关安全文明施工内容及奖罚条款 签订合同和安全协议 负责在招标过程中按规定计列安全生产费用 且不得 列入投标竞争性报价 建立健全工程项目安全风险管理体系和应急管理体系 对工程项目安全管理工作不称职的项目总监理工程师 安全监理人员 施工项目经理 安全管理人员 有权提出撤换的要 求 组织配合或参与基建安全事故的调查和善后处理工作 第十五条第十五条 建建设设管理管理单单位 工程位 工程组织单组织单位 基建安全位 基建安全职责职责 建设管理单位 工程组织单位 应建立基建安全管理体系 配备安全管理专职人员 组建业主项目部 负责落实本单位及工程 项目的基建安全管理工作 制订年度基建安全管理工作策划方案并组织实施 受项目法人委托 具体履行工程项目安全管理职责 11 制定工程项目安全目标和主要保证措施并组织实施 受项目法人委托 组建项目安委会 参加招投标工作 受项目法人委托 签订合同和安全协议 负责监督施工企业按合同约定 足额投入施工安全生产 费用 提供工程项目安全文明施工的基本条件 包括完成征地 拆迁和四通一平 水 电 路 通讯畅通及平整场地 向施工项目 部提供施工场地的工程地质和地下管网线路等资料 对资料的真 实 准确 完整性负责 按照法律 法规规定 办理工程项目建设相 关证件 批件 为施工现场周围建 构 筑物和地下管线提供保护 督促监理 设计 施工等项目参建企业严格履行相关合 同中有关安全文明施工责任 对违反合同约定 造成不良后果的 依法追究相关责任 对工程项目安全管理工作不称职的项目总监理工程师 安全监理人员 施工项目经理 安全管理人员 要求相关单位予以 撤换 组织或配合有关部门开展安全 环境保护设施竣工验收 负责收集 分析 上报基建安全信息 参与基建安全事故的调查处理工作 第十六条第十六条 项项目安委会安全目安委会安全职责职责 组织各成员单位贯彻落实上级有关基建安全工作的规定 决定工程项目安全管理的重大事项 12 协调解决工程建设工程中涉及多个参建单位的安全管理 问题 定期组织召开安委会会议 保留会议记录并编发会议纪要 必要时聘请专职安全监督人员开展相关工作 第十七条第十七条 业业主主项项目部安全目部安全职责职责 负责工程项目现场安全工作的综合管理和组织协调 负 责组织监理 施工项目部落实相应的安全职责 参加工程项目安委会 落实安委会会议决定 制定工程项目安全管理制度和考核奖惩办法 并组织实施 制定工程项目安全文明施工总体策划方案并组织实施 批准施工项目部安全文明施工实施细则 工程施工强制性条文执 行计划 批准监理项目部安全监理工作方案和强制性条文实施监 理方案 并监督实施 审批施工项目部报送的分包计划和申请 监督施工项目 部对分包安全的全过程管理 对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工 可 能危及对方生产安全的作业活动 组织签订安全协议 组织开展工程项目施工安全性评价工作 开展安全风险管理 组织监理 施工项目部对工程项目 关键工序及危险作业 如高塔组立 主变压器安装调试 重要跨越 等 开展施工安全风险识别 评价 制订预控措施 并监督落实 组织编制现场应急处置方案 开展有针对性的应急演练 13 审批施工项目部安全文明施工措施补助费的使用计划 并监督现场使用情况 组织安全例行检查 专项检查和随机检查活动 监督 安全隐患闭环整改情况 组织项目参加国家电网公司或北京市电力公司安全管 理流动红旗竞赛活动 负责对监理 设计 施工项目部进行安全管理工作考 核与评价 负责工程项目安全信息的收集与报送 对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理 安 全管理人员或安全监理人员 提出撤换要求 十六 参与并配合项目安全事故的调查处理工作 第十八条第十八条 业业主主项项目部目部经经理的安全理的安全职责职责 负责项目部日常安全管理工作 是项目部安全管理的 第一责任人 组织项目建设管理纲要 安全文明施工总体策划等管 理策划文件的编制和实施 审批项目监理 设计 施工企业编制的 实施细则 方案 审批施工企业编制的安全文明施工措施补助费使用计划 审批施工项目部报送的工程项目分包计划及分包申请 严格控制工程项目的分包范围 14 对项目安全管理体系运行情况进行检查 主持召开工 程月度安全例会或专题协调会 协调解决安全管理工作中存在的 问题 组织审查项目管理实施规划 施工组织设计 中的安全 技术措施 特殊作业 危险作业等专项施工方案 定期组织开展安全大检查活动 并对发现的问题进行 监督 整改 实行闭环管理 参加上级组织的定期或随机的安全检查工作 并对存 在的问题及时督促整改 组织开展项目的安全性评价 并对存在的安全隐患及 时组织整改 参加工程项目安全事故的报告 调查和处理工作 第十九条第十九条 业业主主项项目部安全目部安全专责专责的安全的安全职责职责 负责项目建设全过程的安全管理工作 参加安委会 落实安委会会议决定 制定业主项目部安全文明施工总体策划 并组织实施 审核项目监理 设计 施工企业编制的实施细则 方案 并监督执 行 审核施工企业编制的安全文明施工措施补助费使用计 划 并监督执行 开展安全风险管理 组织监理 施工项目部对工程风 险因素进行分析 制定预控措施 检查项目风险控制措施的落实情 15 况 负责编制本项目的现场应急处置方案 组织开展有针 对性的应急演练活动 审查分包队伍资质和业绩 监督分包招标 督促施工 项目部加强对分包队伍的安全管理 监督 检查基建安全管理制度在工程中的贯彻落实情 况 加强日常安全巡视 定期组织安全例行检查活动 跟踪检查安 全隐患闭环整改情况 参加定期或随机的安全专项检查活动 参加安全性评价工作 组织监理 施工项目部对安全 隐患进行整改 形成闭环管理 参加对项目监理 设计 施工企业的资信和合同执行 情况的评价 负责项目建设安全管理工作信息的上报 传递和发布 项目完成后编写项目建设安全管理工作小结 配合项目安全事故的调查和处理工作 第三章第三章 各各类类型企型企业业基建安全基建安全职责职责 第二十条第二十条 监监理企理企业业基建安全基建安全职责职责 监理企业设立安全管理机构 配备安全管理专职人员 落实本企业安全管理及工程项目安全监理工作 依据国家 行业有关安全生产的法律 法规及国家电网 公司有关基建安全的管理规定 监理合同对工程项目实施监理 并 承担安全监理职责 16 建立健全安全监理管理制度及运行机制 配备合格的专职安全监理人员 组织检查监理项目部安 全监理工作的开展情况 及时掌握工程现场安全动态 提出改进措 施 不断完善 督促落实收集 分析 上报基建安全信息 参与或配合基建安全事故的调查处理工作 第二十一条第二十一条 监监理理项项目部安全目部安全职责职责 负责工程项目施工的安全监理工作 履行监理合同中承 诺的安全监理职责 建立健全安全监理工作制度 编制监理规划 明确安全监理目标 措施 计划 编制安 全监理工作方案 明确文件审查 安全检查签证 旁站和巡视等安 全监理的工作范围 内容 程序和相关监理人员职责以及安全控制 措施 要点和目标 编制强制性条文实施监理方案 并组织实施 组织项目监理人员参加安全教育培训 督促施工项目部 开展安全教育培训工作 审查项目管理实施规划 施工组织设计 中安全技术措施 或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准 审查项目施工过程中的风险 环境因素识别 评价及其 控制措施是否满足适宜性 充分性 有效性的要求 审查施工项目部报审的安全文明施工实施细则 工程施 17 工强制性条文执行计划等安全策划文件 审查施工分包队伍的安全资质文件 对施工分包进行全 过程监督 审查施工项目经理 专职安全管理人员 特种作业人员 的上岗资格 监督其持证上岗 检查现场施工人员及设备配置是否满足安全文明施工 及工程承包合同的要求 负责施工机械 工器具 安全防护用品 用具 的进场 审查 审查安全文明施工措施补助费的使用计划 检查费用 使用落实情况 协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落 实 对工程 项目 关键部位 关键工序 特殊作业和危险 作业进行旁站监理 实施监理过程中 对发现的安全事故隐患的要求施工 项目部整改 情况严重的 要求施工项目部暂时停止施工 并及时 报告业主项目部 施工项目部拒不整改或者不停止施工的 及时向 建设管理单位 工程组织单位 报告 组织或参加各类安全检查 掌握现场安全动态 收集 安全管理信息 并在安全会议上点评施工现场安全现状以及存在 的薄弱环节 提出整改要求和具体措施 督促责任方落实 18 负责安全监理工作资料的收集和整理 建立安全管理 台帐 并督促施工项目部及时整理安全管理资料 十九 参与并配合项目安全事故的调查处理工作 第二十二条第二十二条 监监理理项项目部目部总监总监理工程理工程师师安全安全职责职责 一 负责监理项目部各项管理工作 是监理项目部安全第一 责任人 二 组织编制监理规划 安全监理工作方案 强制性条文实施 监理方案 审批项目监理实施细则 签发监理项目部相关指令文件 或文函 审查施工项目部报审的项目管理实施规划 施工组织 设计 安全文明施工实施细则 工程施工强制性条文执行计划等 安全策划文件 组织审查分包单位的资质 并签发审查意见 组织对施工项目部报审的项目经理 专职安全管理人 员 特种作业人员进行证件有效性的审验 凡不符合要求的应签发 限期整改通知书 对拒不整改的应及时向业主项目部报告 情况严 重的向上级主管部门汇报 组织审查大 中型施工机械设备安全性能证明文件 加 强使用过程中的监督 组织审查重大项目 重要工序 危险作业和特殊作业 的安全施工措施 组织做好旁站监理工作 组织或参加安全专题例会 协调解决工程中存在的安全 19 问题 提出工作改进建议和措施 参加或配合事故调查 按 四不放过 的原则 提出整 改措施并督促落实 第二十三条第二十三条 监监理理项项目部安全目部安全监监理理师师的安全的安全职责职责 在总监理工程师的领导下 负责工程建设项目安全监 理的日常工作 负责安全监理策划工作 编写监理规划中的安全监理 内容和安全监理工作方案 审查施工企业 分包单位的安全资质和项目经理 专 职安全管理人员 特种作业人员的上岗资格 并在过程中检查其持 证上岗情况 配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习 督促施工项目部开展安全教育等安全培训工作 参加项目管理实施规划 施工组织设计 中安全技术措 施和施工过程中重大安全技术方案的审查 审查施工项目部风险因素识别 评价及其控制措施的 适宜性 充分性 有效性 督促做好危险作业预控工作 监督检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案或 其他安全技术措施的实施情况 组织或参与安全例会和安全检查 参与重大施工的安 全技术交底 对施工过程进行安全监督和检查 做好各类检查记录 和监理日志 对不合格项或安全隐患提出整改要求 并督促整改闭 20 环 发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告 检查安全文明施工措施补助费的使用情况 协调交叉 作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实工作 负责做好安全管理台账以及安全监理工作资料的收集 和整理 参加或配合安全事故调查处理工作 第二十四条第二十四条 设计设计承包商安全承包商安全职责职责 一 按照合同约定 依据国家法律 法规和有关设计规范 标 准 工程建设标准强制性条文进行勘察设计 提供真实 准确 完 整的勘察设计文件 明确项目实施范围内地面 地下建筑物 地下 管线的具体情况 提交完整的工程所在地气象 水文 地质等相关 资料 满足工程项目安全施工的需要 二 严格执行勘察作业相关规定 保证各类管线 设施和周边 建 构 筑物的安全 三 根据施工及运行安全操作和安全防护的需要 增加安全 及防护设施内容设计 设计文件中要注明涉及施工安全的重点部 位和环节及应采取的施工技术措施 提出防范安全事故的指导意 见 四 对采用新结构 新材料 新工艺和特殊结构的工程项目 提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施和建议 五 工程设计时考虑土石方堆放场地 制定避免水土流失措 施 施工垃圾堆放及处理措施 三废 废弃物 废水 废气 及噪 21 声等排放处理措施 使之符合国家 地方政府有关职业卫生和环境 保护的要求 六 参与或配合基建安全事故的调查处理工作 第二十五条第二十五条 施工企施工企业业基建安全基建安全职责职责 施工企业设立安全管理机构 按规定配备安全管理专职 人员 成立安全委员会 以下简称安委会 建立健全基建安全管理 体系 负责落实本企业及工程项目施工安全管理工作 贯彻落实国家有关安全生产的法律 法规及国家电网公 司基建安全管理要求 制定安全管理制度 保证安全文明施工各项 措施落实到位 编制年度安全技术措施计划 包括购置安全工器具和安全 设施 改善劳动条件和环境 开展教育培训和宣传等内容 按照国 家和国家电网公司的有关规定提取安全生产费用 单独计列 专款 专用 制定相应的管理制度 确保安全技术措施所需经费的开支 建立健全施工机械安全管理体系 落实施工机械管理部 门 机械安全管理岗位责任制 负责对施工机械从购置 租赁 安 装 维护 检验 使用 拆除到报废全过程的安全管理工作 建立安全风险管理体系和应急管理体系 完善现场应急 处置方案 对方案定期进行有针对性的演练 严格执行国家电网公司等有关分包安全管理规定 制定 施工分包管理制度 定期进行监督 检查 评价 考核 组织从业人员的安全教育培训 保证企业负责人 项目 22 经理 专职安全生产管理人员 特种作业人员持证上岗 八 组织检查施工项目部安全管理工作的开展情况 及时掌 握工程现场安全动态 提出改进措施 不断完善 九 向作业人员提供合格的安全防护用品 为施工现场从事 危险作业的人员办理意外伤害保险 十 根据国家电网公司加强班组建设的有关要求 加强施工 班组建设 健全施工班组安全管理体系 十一 负责收集 分析 上报基建安全信息 十二 参与或配合基建安全事故的调查处理工作 第二十六条第二十六条 施工企施工企业总经业总经理 分管生理 分管生产产副副总经总经理安全理安全职责职责 组织贯彻落实国家 行业和公司有关基建安全管理工作 的法律 法规及重要文件 协调解决在贯彻落实中出现的问题 负责建立健全并落实企业安全管理制度 负责建立企业安全生产保证体系和监督体系 组织企 业内部管理评审 确保 两个体系 的正常运行 负责建立企业安全风险管理体系和应急管理体系 组 织重要现场应急处置方案演练 负责较大安全事故应急指挥 总经理主持企业安委会工作 定期主持召开安委会会 议 部署施工安全管理工作 总经理直接领导企业安全管理部门工作 建立健全企 业各级安全管理机构 审定企业年度安全生产工作目标 审批年度安全技术 23 措施计划 确保安全生产费用的足额提取和使用 审批重要的安全奖惩事项 确保企业及下属单位按规 定提取和使用安全奖金 组织并主持企业级安全大检查 及时研究解决安全工 作中存在的问题 第二十七条第二十七条 施工企施工企业总业总工程工程师师 副 副总总工程工程师师 的安全 的安全职责职责 负责企业的安全技术管理工作 组织编制并审核企业年度安全技术措施计划 组织从业人员的安全技术教育培训及企业负责人 项 目经理 专职安全生产管理人员和特种作业人员的取证工作 组织编制或审查项目管理实施规划 施工组织设计 中 的安全文明施工措施 组织编制施工项目安全施工措施的分类 重大 重要 一般 编制模式 编制标准和编审批程序 审批技术革新方案及重大施工项目 施工新技术 新 工艺中的安全施工措施 组织开展工程项目安全风险管理工作 组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作 参加企业安全大检查 组织对频发性事故原因的分析 解决施工中存在的重大安全技术问题 参加事故的调查处理工作 落实事故处理意见和技术 24 性防范措施 第二十八条第二十八条 施工企施工企业业工程技工程技术术部部门门的安全的安全职责职责 负责建立年度合格分包商名册 签订工程分包合同时 必须明确安全文明施工要求和奖惩规定 经企业安监部门审核后 签约 编制企业年度安全技术措施计划 确定年度施工计划 费用时 应将落实安全技术措施计划费用作为重要内容 确保专款 专用 编制企业安全技术规程 规定和标准 提出实现本企 业年度安全工作目标的具体要求和措施 并组织贯彻落实 负责在编制项目管理实施规划 施工组织设计 和施工 方案的同时 编制安全文明施工措施 并在施工中组织贯彻落实 配合企业安监部门落实安全技术措施计划 对安全生 产中的重大问题或共性问题 制定解决措施和可行性方案 做到任 务 时间 费用 责任人 四落实 组织推行安全文明施工标准化 开展安全性评价 风 险因素识别 风险评价和制定预控措施活动 对企业和工程项目的 安全状况进行科学分析 找出薄弱环节和事故隐患 及时采取预防 措施 编制各类现场应急处置方案 参加上级单位组织的总 体和专项应急预案演练 并对演练实效进行评估 主持或参加安全生产协调例会 安委会会议 安全分 25 析会 布置和检查安全文明施工工作 组织制定新工艺 新技术 新材料 新设备的安全操作 规程 并负责培训 负责有关安全生产工作所需的资金筹措和合理使用 确保安全技术措施计划费用及时到位 建立健全劳动保护 保险 安全教育培训 业绩考核的 管理规定和制度 并组织执行 编制职工三级安全教育培训 岗位安全技能培训 岗 前培训工作计划并组织落实 参加安全事故的调查处理 配合做好事故伤亡人员的 工伤认定 抚恤及善后处理工作等 组织消防知识教育培训 负责专 兼职消防队伍的训 练和管理 编制并组织实施火灾等事故现场应急处置方案 组织消 防安全检查 并对检查中发现的问题督促整改 第二十九条第二十九条 施工企施工企业业安安监监部部门门的安全的安全职责职责 负责制定企业安全监督管理制度 并组织贯彻执行 协助企业领导定期组织安全大检查 监督检查现场安 全文明施工状况 发现问题 及时督促整改 负责汇总并参加编制年度安全技术措施计划 并监督 检查实施情况 负责制定企业安全防护用品发放标准 负责安全防护 用品和安全工器具的计划编制 购置工作 26 负责企业施工机械 机具 车辆交通 防火防爆等安 全监督管理工作 协助总工程师组织安全教育培训 考试及取证工作 参加项目管理实施规划 施工组织设计 重大项目安 全施工措施审查工作 协助企业领导组织召开安全工作例会 负责组织召开 安全专业会议 协助有关部门开展安全竞赛活动 统一掌握使用安全奖金 按规定对安全工作实施考核 参加安全事故的调查处理工作 负责各类事故的统计 分析和上报 第三十条第三十条 施施工工企企业业施施工工机机械械 机机具具 管管理理部部门门的的安安全全职职责责 贯彻执行上级有关施工机械 机具 管理和基建安全管 理的规定 负责做好施工机械 机具 用 管 修 租过程中的安全 管理工作 负责组织编制施工机械 机具 安全操作规程 负责组 织机械操作 安装 维修 检验及管理等人员的安全技术教育 培 训 考试及取证工作 参与大 中型施工机械新装 拆装 改装安全施工措施 的审查和作业过程中的监督 组织施工机械的定期技术检验和性 能试验 参加大 中型起重机械的负荷试验工作 负责施工机械 机具 选型购置 修理改造 报废处理 27 过程中的审查 鉴定工作 负责企业施工机械 机具 车辆交通 防火防爆等安 全监督管理工作 组织大型施工机械购置及改造审查时 应听取企业安 全监督 施工 技术等管理部门的建议和意见 设备选型应满足安 全施工要求和安全管理规定 组织做好交通车辆 含特种车辆 的维护保养和管理 定期组织交通车辆安全检查 加强驾驶员 含兼职 的管理 配合公 安部门做好交通事故的调查处理 第三十一条第三十一条 施工施工项项目部安全目部安全职责职责 负责工程项目的施工安全管理工作 履行施工合同及安 全协议中承诺的安全职责 是项目施工安全的责任主体 依据公司有关规定和业主项目部的安全管理目标 制订 施工项目部安全目标 建立施工安全管理机构 按规定配备专职安全管理人员 按规定健全安全管理制度 建立安全管理台帐 编制安全文明施工实施细则 工程施工强制性条文执行 计划 安全文明施工措施补助费使用计划等文件 并报监理项目部 审查 经业主项目部批准后 在施工过程中贯彻落实 进行岗前安全教育培训 并向作业人员如实告知作业场 所和工作岗位可能存在的风险因素 防范措施以及事故现场应急 28 处置措施 负责组织安全文明施工 制定避免水土流失措施 施工 垃圾堆放与处理措施 三废 废弃物 废水 废气 处理措施 降噪 措施等 使之符合国家 地方政府有关职业卫生和环境保护的规定 开展风险识别 评价工作 制订预控措施 并在施工中落 实 组建现场应急救援队伍 参与编制各类现场应急处置方 案 参加应急演练 建立现场施工机械安全管理机构 配备施工机械管理人 员 落实施工机械安全管理责任 对进入现场的施工机械和工器具 的安全状况进行准入检查 并对施工过程中起重机械的安装 拆卸 重要吊装 关键工序进行旁站监督 负责施工队 班组 安全工器具 的定期试验 送检工作 监督检查施工队 班组 开展班前站班会工作 定期召开或参加安全工作会议 落实上级和项目安委 会 业主 监理项目部的安全管理工作要求 开展并参加各类安全检查 对存在的问题闭环整改 对 重复发生的问题 深入分析并制定防范措施 避免再次发生 组织参加安全管理流动红旗竞赛活动 按照公司规定 加强对分包队伍的安全管理 监督分 包队伍完善安全管理机构 按规定配备安全管理人员 29 及时准确上报基建安全信息 参与并配合项目安全事故调查和处理工作 第三十二条第三十二条 施工施工项项目部目部经经理安全理安全职责职责 负责施工项目部各项管理工作 是本项目部安全第一责 任人 组织建立本项目部安全管理体系 保证其正常运行 并主持项目部安全会议 组织确定本项目部的安全目标 制定保证目标实现的 具体措施 组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划 施 工组织设计 安全文明施工实施细则 工程施工强制性条文执行 计划 现场应急处置方案等项目管控文件 报监理项目部审查 业 主项目部审批后 负责组织 实施 负责组织对分包商进场条件进行检查 对分包队伍实 行全过程的安全管理 保证安全技术措施经费的提取和使用 确保现场具备 完善的安全文明施工条件 定期组织开展安全检查 日常巡视检查 并对发现的 问题组织整改落实 实现闭环管理 负责组织对重要工序 危险作业和特殊作业项目开工 前的安全文明施工条件进行检查 落实并签证确认 组织落实安全文明施工标准化有关要求 促进相关工 30 作的有效开展 参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作 第三十三条第三十三条 施工施工项项目部目部总总工程工程师师安全安全职责职责 贯彻执行国网公司 省公司和施工企业颁发的安全规 章制度 技术规范 标准 组织编制符合工程实际的实施性文件和 重大施工安全技术方案 并在施工过程中负责技术指导 组织相关施工作业指导书 安全技术措施的编审工作 组织项目部安全 技术等专业交底工作 组织项目部安全教育培训工作 定期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理 情况 对存在的安全问题或隐患 落实防范措施 参与或配合项目安全事故的调查处理工作 协助项目经理做好其他与安全相关的工作 第三十四条第三十四条 施工施工项项目部目部专专 兼 兼 职职安全安全员员安全安全职责职责 协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和 管理工作 确保施工过程中的安全 贯彻执行国网公司 省公司和施工企业颁发的规章制 度 安全文明施工规程规范 结合项目特点制定安全文明施工管理 制度 并监督指导施工现场落实 负责施工人员的安全教育和上岗培训 参加项目总工 组织的安全交底 参与有关安全技术措施等实施文件的编制 审查 安全技术措施落实情况 31 负责制定工程项目基建安全工作目标计划 负责编制 安全防护用品和安全工器具的购置计划 负责建立项目安全管理 台帐 负责检查指导施工队 分包队伍安全施工措施的落实 工作 并督促施工队 分包队伍提高专业工作水平 监督 检查施工场所的安全文明施工情况 组织召开 安全专业工作例会 总结安全工作 参与或配合安全事故的调查处理工作 负责落实整改 意见和防范措施 有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥 行为 督促并协助施工班组做好劳动防护用品 用具和重要 工器具的定期试验 鉴定工作 开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验 第三十五条第三十五条 施工施工队队 班 班组组 长长安全安全职责职责 一 负责施工队 班组 日常安全管理工作 对施工队 班组 人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任 二 组织施工队 班组 人员进行安全学习 执行上级有关基建 安全的规程 规定 制度及措施 纠正并查处违章违纪行为 三 负责新进人员和变换工种人员上岗前的安全教育培训 四 组织安全日活动 总结与布置施工队 班组 安全工作 并 作好安全活动记录 32 五 组织施工队 班组 人员开展风险识别 评价活动 制定并 落实风险预控措施 六 组织每天的 站班会 班后进行安全小结 七 每天检查施工场所的安全文明施工状况 督促施工队 班 组 人员正确使用安全防护用品和用具 八 组织工程项目开工前的安全技术交底工作 对未参加交 底或未在交底书上签字的人员 不得安排参加该项目的施工 九 负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查 落实 并签证确认 十 实施安全工作与经济挂钩的管理办法 做到奖罚严明 十一 配合施工队 班组 安全事故的调查 组织施工队 班组 人员分析事故原因 落实处理意见 吸取教训 及时改进安全工作 第三十六条第三十六条 施工施工队队 班 班组组 专专 兼 兼 职职安全安全员员安全安全职责职责 协助施工队 班组 长组织学习 贯彻基建安全工作规 程 规定和上级有关安全工作的指示与要求 协助施工队 班组 长进行施工队 班组 安全建设 开 展安全活动 协助施工队 班组 长组织安全文明施工 有权制止和 纠正违章作业行为 协助施工队 班组 长进行安全文明施工的宣传教育 检查作业场所的安全文明施工状况 督促施工队 班组 33 人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品 工器具 协助施工队 班组 长做好安全活动记录 保管有关安 全资料 第三十七条第三十七条 施工人施工人员员安全安全职责职责 学习基建安全工作的有关规程 规定 制度和措施 自 觉遵章守纪 不违章作业 正确使用安全防护用品 工器具 并在使用前进行可 靠性检查 参加施工项目开工前的安全技术交底 并在交底书上 签字 作业前检查工作场所 落实安全防护措施 确保不伤害自 己 不伤害他人 不被他人伤害 下班前及时清扫整理作业场所 严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及 工器具 爱护安全设施 未经项目部专职安全员批准 不得拆 除或挪用安全设施 施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告 对 无安全施工措施和未经安全交底的施工项目 有权拒绝施工并可 越级报告 有权对施工现场的作业条件 作业程序和作业方式中存 在的安全问题提出批评 检举和控告 有权拒绝违章指挥和强令冒 险作业 有权制止他人违章 在施工中发生危及人身安全的紧急情 况时 有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险 34 区域 参加安全活动 积极提出改进安全工作的建议 发生人身事故时应立即抢救伤者 保护事故现场并及 时报告 接受事故调查时必须如实反映情况 分析事故时积极提出 改进意见和防范措施 第四章第四章 安全目安全目标标 第三十八条第三十八条 本章所规定的各级基建安全目标是最基本的目 标要求 是公司基建系统制定安全目标的依据 公司所属各建设管 理单位 工程组织单位 工程三个项目部应根据下级目标高于上 级目标的目标管理原则进行逐级细化分解 制定具体的安全目标 但不得低于本规定的目标要求 第三十九条第三十九条 公司基建安全目公司基建安全目标标 一 不发生人身死亡事故 二 不发生基建原因引起的较大电网及设备事故 三 不发生较大施工机械设备损坏事故 四 不发生有人员责任的较大火灾事故 五 不发生较大环境污染事件 六 不发生公司负主要责任的重大交通事故 七 不发生基建原因引起 对公司造成较大影响的安全事件 第四十条第四十条 建建设设管理管理单单位位 工程 工程组织单组织单位 位 基建安全目基建安全目标标 一 不发生人身死亡事故 二 不发生基建原因引起的一般电网及设备事故 35 三 不发生有人员责任的一般火灾事故 四 不发生一般环境污染事件 五 不发生本企业有责任的重大交通事故 六 不发生基建原因引起 对公司造成影响的安全事件 第四十一条第四十一条 监监理企理企业业基建安全目基建安全目标标 一 不发生因监理责任造成的人身死亡事故 二 不发生因监理责任造成的电网及设备事故 三 不发生有人员责任的一般火灾事故 四 不发生一般环境污染事件 五 不发生本企业有责任的重大交通事故 六 不发生对公司造成影响的安全事件 第四十二条第四十二条 设计设计企企业业基建安全目基建安全目标标 不发生设计原因造成的人身伤死亡事故 不发生设计原因造成的电网及设备事故 不发生有人员责任的一般火灾事故 不发生一般环境污染事件 不发生本企业有责任的重大交通事故 不发生基建原因引起 对公司造成影响的安全事件 第四十三条第四十三条 施工企施工企业业基建安全目基建安全目标标 一 不发生人身死亡事故 二 不发生因施工原因造成的电网事故及设备事故 三 不发生一般施工机械设备损坏事故 36 四 不发生有人员责任的一般火灾事故 五 不发生一般环境污染事件 六 不发生本企业有责任的重大交通事故 七 不发生对公司造成影响的安全事件 第四十四条第四十四条 工程工程项项目安全目目安全目标标 一 不发生人员重伤及以上事故 造成较大影响的人员群体 轻伤事件 二 不发生因工程建设引起的电网及设备事故 三 不发生一般施工机械设备损坏事故 四 不发生火灾事故 五 不发生环境污染事件 六 不发生负主要责任的一般交通事故 七 不发生对公司造成影响的安全事件 八 专业工地控制人身轻伤事件和重大未遂事件 班组控制 未遂事件和记录事件 不发生人身轻伤事件和其它一般事件 第五章第五章 安全教育培安全教育培训训 第四十五条第四十五条 公司基建系统的安全教育培训工作 实行逐级负 责制 确保全员接受培训 提高安全管理和技能水平 第四十六条第四十六条 公司每年制定年度基建安全培训计划 对公司各 级基建管理人员和在建项目主要管理人员进行安全培训 第四十七条第四十七条 建设管理单位 工程组织单位 对基建管理人员 进行安全培训 业主项目部对监理 施工项目部主要管理人员参加 37 培训的情况进行检查 监督 第四十八条第四十八条 监理 施工企业应每年至少一次对所有从业人员 进行安全培训 施工企业督促检查分包商人员的安全教育培训 对 劳务分包人员要建立专项教育名册 按照与本单位员工相同的要 求开展培训 第四十九条第四十九条 公司及所属各单位基建部门负责人 安全管理等 相关人员至少两年接受一次国家电网公司或公司组织的基建安全 培训 第五十条第五十条 各单位应通过各种形式开展有针对性的安全教育 培训活动 加强企业安全文化建设 提高职工的安全意识和自我防 护能力 第五十一条第五十一条 施工企业对新录用人员应进行不少于 40 个课时 的三级安全教育培训 经考试合格后方可上岗工作 施工项目部在 该项工程开工前 应组织所有参与施工的人员对有关施工安全规 程制度进行入场安全教育并考试合格 对 安全施工不违章承诺书 进行专题学习 签字 施工项目部经理 监理项目部安全监理工程 师对承诺书学习教育签字情况进行审核签字 对相关安全管理要 求可进行补充 入场教育 试卷 考试成绩登记 安全施工不违章 承诺书 等资料文件由施工项目部留存 第五十二条第五十二条 项目总监理工程师 安全监理工程师 施工企业 主要负责人 项目经理 技术负责人 专职安全管理人员 特种作 业人员等必须按照国家有关规定培训取证后 方可上岗作业 施工 38 项目部提供经审查合格的彩色复印件或扫描件 监理项目部在审 查资格证件时认真核对 严格履行入场验证程序 第五十三条第五十三条 施工企