市“六五”普法依法治理工作开展情况汇报

1 / 11市“六五”普法依法治理工作开展情况汇报我市“六五”普法依法治理工作，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下、在市人大常委会有力的监督下，围绕中心、服务大局，认真总结“五五”普法成功经验，积极探索“六五”普法依法治理工作的新思路、新方法，以开展“法律六进” 、“江淮普法行”为主线，以强化阵地普法为创新，全面提升普法宣传实效，力促全市公民法律素质提高。 “五五”普法期间，我市荣获首届全国、全省“法治县（市）区”先进单位，市教育局被中宣部、司法部联合授予全国“五五”普法中期检查先进单位，铜城镇、公安局、检察院、*中学、*缸盖集团等五个单位荣获滁州市委、市政府表彰，张信虎等 13 名个人分别受到滁州市委、市政府和省委宣传部、省人社厅、司法厅、省依法治省办公室的表彰奖励。2016 年 12 月，我市召开了“六五”普法依法治理工作启动大会，市十四届人大第 34 次会议作出了关于在全市开展第六个五年法制宣传教育的决议 ，一年多来，我们按照市委批转的两个规划确定的要求和市人大的决议，积极做好“六五”普法依法治理实施工作。现将“六五”普法依法治理工作开展情况，汇报如下：一、总结“五五” 、启动“六五” 。2 / 11l 、做好“五五”普法依法治理总结表彰工作。2016 年是“六五”普法启动年，根据上级文件要求，我市决定表彰“五五”普法、 “十一五”时期依法治市先进单位和先进个人，树立典型，推动“六五”普法依法治理工作。全市共有 65 个单位、96 位个人受到了市委市政府的表彰。2 、科学制定两个规划 。根据中央、省、滁州市“关于在全体公民中开展法制宣传教育第六个五年规划”精神，2016 年 5 月份，我市开始着手“六五”法制宣传教育和依法治市规划的起草工作。市委宣传部、市依法治市办公室先后到铜城、汉涧、杨村、秦栏、冶山等镇进行调研，同时向有关镇（街）党（工）委、政府（办事处）各部门、村（居）委会、学校、企业等社会各界广泛征求意见，在充分听取各方意见的基础上，形成了我市的两个规划 ，由市政府提请市人大常委会审议通过。于 2016年 12 月 27 日召开全市“六五”普法启动大会，市政府市长刘荣祥参加了会议。二、全面实施“六五”普法依法治市工作规划。2016 年以来，我们根据“六五”普法和“十二五”依法治市规划，开展“六五”普法的各项工作。1 、建立“六五”普法考核体系，推进工作落实。为切实提高各地各部门普法工作齐抓共管力度，推进3 / 11工作落实，我们在结合本市实际及时拟定年度普法工作计划同时，于 2016 年上半年制定下发了*市“六五”普法、“法治*”创建工作考核办法 ，市委、市政府以201635、36 号文件将开展“六五”普法、 “法治*”创建工作纳入各镇（街道） 、市直各单位的岗位目标考核内容，与各单位的年终位次和绩效挂钩，进一步推动两个规划有效落实。2 、组建市“六五”普法宣讲团，突出宣传重点。 “法律六进”是“六五”普法的抓手，2016 年 3 月，市委宣传部、市司法局、市依法治市办公室联合下发 成立“六五”普法宣讲团开展“法律六进”工作的实施方案 。我们从全市 20 多个行政执法单位和律师、公证员、局机关工作人员中抽调 34 位同志，组建全市“六五”普法宣讲团。5 月 4 日，召开了全市“六五”普法宣讲团成立大会，市领导刘正田到会作了动员讲话，市委常委、政法委书记卢金堂主持成立大会并向普法宣讲团成员颁发了聘书。经过近一个月的精心备课，从 4 月初开始，在全市开展“法律六进”巡回宣讲，共集中宣讲报告 63 场次，进镇村 5 场、进社区 16 场、进企业 12 场、进学校 83 场、进单位 13 场、进机关 9 场。直接受教育群众达 3 万余人。在法制宣讲内容上，力求针对性、通俗性、实用性，受到社会各界的良好评价。同时为纪念现行宪法公布施行 30 周年，我们组织4 / 11全市各镇（街）和市直单位通过电子显示屏和标语等各种形式进行宣传；组队参加了滁州市举办的宪法知识电视竞赛；动员全市 6978 人参加了全省宪法报刊知识竞赛；全市所有公务员和各级领导干部通过干部教育在线，参加了宪法知识学习和测试。 宪法和法治精神得到广泛的宣传和认同。3 、形成部门协作宣传长效机制，增强普法合力。一是结合部门职能深化宣传服务。我局结合职能编印公证宣传手册 、 公证服务指南 、 法律援助手册 、人民调解读本等宣传资料 1 万余份，利用公证法颁布施行的纪念日，法律援助宣传月、人民调解法颁布实施周年纪念等节点，组织公证员、律师、法律服务人员深入市区及全市镇（街）的集市贸易场所开展专题宣传活动。通过图片和文字说明的形式，向城乡群众宣传司法行政公证、法律援助、人民调解等职能和作用，扩大宣传范围，提升工作影响，服务群众不同的法律需求。二是积极配合市委宣传部开展“送法下乡” 。我们针对农村居民、外出务工人员、青少年等重点普法对象，分别准备了相关法制宣传资料，就他们关心的就业政策、劳动权益保障、职工维权、妇女维权、婚姻家庭等法律法规，到重点乡镇进行宣传。共接受法律咨询 1150 多人次，发放各种宣传资料13000 多份，受到群众的一致好评。三是联合普法成员单5 / 11位开展专项宣传。联合市妇联、工商局、国土局、公安局、环保局、安监局等单位，结合部门职能在相应时间节点开展涉及公众权益和百姓民生的妇女维权、消费者维权、土地、交通、治安、环保、食品药品安全等法律法规宣传活动。重点组织好全市“12?4”法制宣传月系列活动，掀起年度普法工作高潮。我们及早筹划，制定活动方案，召开预备会议，统一活动模式。组织全市司法、行政执法 40 余家单位在 12 月 4 日当天开展大型法制宣传咨询服务活动，发放宣传资料，解答群众咨询。 “12?4”活动月期间，我们还组织全市“六五”普法各成员单位、基层司法所开展形式多样、丰富多彩的法制宣传活动，并通过电视、报刊宣传、街头横幅标语宣传等形式营造浓厚的“12?4”法制宣传氛围，将我市的法制宣传工作推向新高潮。4、强化普法阵地建设，提升普法实效。今年以来我们将“六五”普法阵地建设作为抓手，创新普法方式，营造法治文化氛围，使法治理念融入全市人民的日常生活当中，在潜移默化中起到宣传教育作用。一是强化媒体普法。今年元月，*电视台法在身边节目开播，政法各家积极参与*电视台法在身边节目制作，精选发生在本地、身边的涉法事件，进行编辑、评析、摄制、播放。节目开播后，全市广大观众对播放的案例及点评予以热议并产生强力共鸣。在今日*报刊设立法治专版，报道6 / 11我市司法、执法工作动态，宣传最新的法律政策、编发真实案例，使广大群众对“法治”这一抽象概念有直观感受，起到良好的普法实效。二是深化校园普法。青少年群体是普法重点群体，我们从校园抓起，牵头市教育局建立了学校法制教育课程体系，青少年法制教育成为各级各类学校的重要内容。在全市 108 所中小学成立由校长为第一责任人的法制宣传教育领导组，聘任了法制副校长和法制辅导员。市关工委积极动员组织全市“五老”力量联合各镇（街）司法所、派出所定期、定专题到辖区中小学开展“送法进校”活动，切实推进校园法制教育工作的计划、课时、教材、师资“四落实” 。同时通过校园宣传栏、广播、校报、网站、文艺汇演等载体开展学法征文比赛、法制漫画展览、法制文艺节目编演等活动，营造积极向上的校园文化和法制氛围，使得我市校园法制宣传教育方式不断丰富，极大提高我市青少年法律素质。三是推广基层普法。以建设村（社区）法律援助工作站，创建规范化人民调解委员、民主法治示范村（社区）为契机，发挥村（社区）法律援助联络员、人民调解员身处乡里，人熟事熟的优势，结合受理援助申请、调解矛盾纠纷，通过以案释法方式灵活开展普法宣传，将普法阵地延伸到最基层。四是筹建法治广场。为深化我市的法治文化建设，我们考察学习江苏周边县（市区）的法治文化建设经验，结合法治县（市、7 / 11区）创建工作要求和我市两河景观改造实际，拟在红草湖公园基础之上建设法治广场，前期我们已结合*实际情况向市主要领导作了专题汇报，并提出初步建设构想和方案。同时要求各镇（街道）结合自身实际情况开展民主法制墙、法治广场、法制文艺编演等具有自身特点的法治文化建设工作。5、扎实开展依法治市“法治*”创建工作。一是摸清底数，我们将全市的应普对象按照镇、村（社区） 、机关（单位） 、企业、学校进行分类登记，掌握全市现有各类应普对象人，为有的放矢的开展法制宣传和分类指导工作提供依据。二是分类指导，我们结合实际，综合比较，在全市各镇（街） 、市直单位、学校、企业中选择培育 56家典型单位，加大联系，对涉及普法依法治理方面的业务进行指导，为迎接“六五”普法中期检查做好预备。三是树立典型。经过综合实力比较，我们今年推荐申报新街镇李坡村为全国第五批“民主法治示范村” ，*街道长亭村为安徽省“民主法治示范村” ，秦栏镇庆祝村、铜城镇铜北村、杨村镇光华村为滁州市“民主法治示范村” 。通过树立典型，以点带面，以更好地推进我市各行各业的普法依法治理工作。安徽省司法厅将于年底对我市全国、全省首届“法治县（市）区”进行复核检查验，我们将以的契机，进一步对“法治县（市）区”创建工作进行巩固强化，推进法治8 / 11创建工作深入开展。三、存在问题。1、重视不够，形式主义顽疾依然存在。在“六五”普法过程中，对普法工作积极性不高，措施不够有力，形式主义的现象依然明显，部分人、部门单位认为普法教育是软任务、软指标，没有将其重视起来， “重形式、轻效果”等走过场现象不在少数。为了考核而工作，常常处于被动应付状态，甚至时有厌倦情绪产生。2、部分人员法治意识淡薄，社会法治氛围不浓。部分民众法治意识不强，本着“大闹大解决、小闹小解决”的想法，发生纠纷时首先想到的是信访，使一些本该纳入法治轨道解决的问题，涌向信访部门。部分国家机关工作人员在解决问题时用情不用法，治标不治本，容易导致其他群众的不满，不久又引发新的矛盾。一些企业主急于发展经济，对费时费力又费钱的普法工作不够重视，导致劳动纠纷、劳资纠纷、非法用工等问题时有发生。3、薄弱环节不到位，普法教育的质量不高。在改革开放关键期、社会转型的大背景下，社会矛盾层叠交织，普法教育工作很难适应社会发展的形势，因而出现了重点对象抓而不紧、工作难点缺少办法和普法盲点教育不到位等薄弱环节。部分被征地拆迁后村（社区） ，人口分散，流动性大，缺乏行之有效的普法教育手段，普法教育组织9 / 11难度大。4、普法依法治理工作人手不足。目前各镇（街道）司法所多数只有一名工作人员，却承担着人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助、法制宣传、信息化建设等多项职能，任务繁重，影响了普法依法治理工作深入持续开展。四、下步工作安排。通过此次市人大开展的工作视察调研，我们将会更加努力的工作，并以此为契机，全力推进“六五”普法和依法治理工作的开展。1、注重四个结合力求普法教育取得实效。一是与重点工作相结合。针对征地拆迁、农民工工资、医患纠纷等矛盾比较突出的重点工作，适时加强人民调解法 、治安管理处罚法 、 信访条例等法律法规的宣传，引导广大群众依法表达利益诉求，依法维护自身合法权益，从源头上预防和减少社会矛盾的发生和激化。二是与日常工作相结合。与各部门通力协作，在放心消费、安全生产、劳动和社会保障、信访等工作中寻找普法契机，以群众关心的焦点、社会关心的热点为切入口，开展专题法制教育活动。三是与特色工作相结合。将法制宣传工作和党建、民主管理、民主监督、民主选举等特色活动相结合，重点抓紧村（社区） 、企事业、非公企业单位的党员法制宣传教10 / 11育，提高普法宣传的带动作用和辐射作用。四是与法律服务相结合。通过广泛开展法律服务，结合个案调解和法援、公证实例，有针对性地宣传相关法律法规，以案说法、以案普法、以案学法，让群众在法律服务的过程中了解解决问题的途径和程序，增强群众的法律意识，达到普法与法律服务的双丰收。2、加大法制宣传教育活动新闻报道力度，做到电视有画面、报纸有报道、网络有信息。同时及时向滁州市局、省厅报送我们工作开展情况的信息，接受上级主管部门的精心指导。3 、抓好典型示范引路，对上级和我市确定的各类示范点常联系、多指导，把我市的民主法治示范点的各项普法依法治理工作做好，通过以点带