从财政角度探讨城乡商贸统筹发展对策(一)

从财政角度探讨城乡商贸统筹发展对策 一 共产党第十七届三中全会通过了 中共中央关于推进农村改革发展若 干重大问题的决定 要求各级党委和政府要坚持把农村工作摆上重 要议事日程 在政策制定 工作部署 财力投放 干部配备上切实体 现全党工作重中之重的战略思想 加强对农村改革发展重大理论和实 践问题的调查研究 坚持因地制宜 分类指导 创造性地开展工作 摘要 从财政角度看 要有效解决城乡商贸统筹问题 实现城乡经济 社会协调发展 政府必须进一步调整和完善财政政策 文章主要从以 下方面进行探讨 编制城乡商贸统筹发展规划 完善基础设施和城乡 商贸流通网络 发展龙头企业 培育龙头市场 积极开发新型商贸平 台 大力兴办各类农村合作经济组织 建立健全财政长效运行机制 关键词 城乡商贸 统筹发展 财政对策 在中国进入工业化中期阶段之际 实施 工业反哺农业 城市支持农 村 政策成为现实和可能 统筹城乡综合配套改革涉及方方面面 重 庆市作为全国面积最大的直辖市 其大城市带动大农村发展的特点更 为突出 继 2007 年 6 月成为全国统筹城乡综改试验区后 重庆市又 相继被商务部确定为全国首个城乡商贸统筹发展试点区 内陆首个开 放型经济 试验田 以及信产部确定的全国首个统筹城乡信息化试验区 和卫生部确定的全国首个统筹城乡医保试验区 从财政角度看 重庆 市要实现城乡商贸统筹 协调发展 政府就必须把消费 启动内需 放在首位 进一步制定 调整和完善财政政策 出台一系列支持城乡 商贸统筹 协调发展的优惠财政政策 做到以城带乡 城乡互动 切 实加强农村市场网点规范建设 强化商贸功能 提升商贸品位 完善 商贸设施 美化商贸型态 本文主要从以下方面探讨促进城乡商贸统 筹 协调发展的财政支持政策和发展对策 一 编制城乡商贸统筹发展规划 支持和鼓励规划先行 以城乡统筹的理念从整体上科学规划城乡建设 经济发展 资源配置和生态环境保护 确保城乡商贸网点规划布局符 合城乡统筹发展的要求 科学规划 统筹建设重庆市城乡商贸市场 是重庆市城乡商贸市场可持续发展的必由之路 也是重庆市社会经济 可持续发展走向和谐 协调的必然趋势 要建立一个有权威的 统一 的 高效的城乡商贸统筹发展专门管理机构 全面负责指导和组织城 乡商贸统筹发展工作 编制全市城乡商贸统筹发展规划 有计划 有 步骤地全面推进全市城乡商贸统筹发展 通过制定和完善城乡商贸产业发展规划及市 区 镇 街 4 级商贸网 点建设规划 双建 及 双进 工程规划 即农村乡镇建市场和超市 村 社建便民店 城市便民进社区 服务进家庭 加快城乡商贸流通市 场体系建设步伐 促进城乡商贸流通业结构调整和流通现代化 提升 城乡商贸流通业整体发展水平 二 完善基础设施和城乡商贸流通网络 保障道路及城乡商贸流通网络的畅通是商业经济建设和商贸业可持续 发展的前提条件 要促进商贸业可持续发展 就必须加大公共财政对 城乡商贸的基础设施投入 对建设或改造配送中心的银行中长期固定 资产投资贷款予以贴息 进一步改善商贸经营 流通和仓储条件 重 点抓好市场配套设施和基础设施的建设 在商贸流通基础设施建设投 入上 向农村倾斜 加大投资力度 扩大投资规模 充实建设内容 要在加强重庆市城市各主要交通干线改扩建的同时 不断修善商贸市 场内部和周边乡镇的交通设施 通过加强农村商贸流通业基础设施建 设 激活农村市场 改善农村消费环境 提高构建面向城乡商贸统筹发展的农业信息网和农商专网 促进农业 信息商务化 数字化和网络化 推进城乡市场信息服务体系建设 把 国家的政策 法规和社会经济信息传递给广大农民 将收集到的农民 的消费需求 农副产品生产信息向社会发布 为农民提供技术 市场 信息服务 三 发展龙头企业 培育龙头市场 要用改革的思路和办法 支持和鼓励更多的龙头商贸流通企业以自身 的活力与实力激活农村市场 带动更多的农民致富 增加农民收入 缩小城乡收入差距 积极重组一批龙头企业 通过打破区域 行业 部门所有制的界限 广泛吸纳产业链各个环节的资金 通过资产重组 兼并联合 壮大完善一批股份制龙头企业 形成公司加基地 基地带 农户 风险共担 利益共享的产业体系 通过引进国内外新技术和先 进设备 对一些有前途的农副产品加工及商贸企业的嫁接改造 扩大 规模 提高产品质量和档次 增加出口制成品和精深加工产品的比重 培育 发展 壮大 提高一批农村龙头企业 通过发展一批高科技含 量 高附加值的粮 油 畜禽 水果的精深加工新 龙头 企业 带动 农副产品提效增值 区 县 一级应根据当地农产品优势集中建设一批蔬菜 优质粮 油 水果和养殖等特色市场 省 市 级则根据区位优势 建设档次高 批量大 辐射广 功能强的专业批发市场和综合市场 发挥市场商品 的集散作用和对外商品流通的辐射效应 培育龙头市场 四 积极开发新型商贸平台 大力发展超市连锁店 专卖店 便利店 镇乡村便民店等新型流通业 态 建立起以超市为先导 以农业生产基地为支撑 以科研 生产 加工与流通为动力的经营新体制 延伸农业产业链 形成 贸 工 农 一体化 发挥供销合作社的传统优势 加快农村消费品市场和农 业生产资料市场建设 全力打造 区 县 乡 村 3 级经营服务网络