安徽省城市老旧小区整治实施办法

安徽省城市老旧小区整治实施办法 根据 中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设 管理的若干意见 中发 2016 6 号 安徽省人民政府 关于 2016 年实施 33 项民生工程的通知 皖政 2016 25 号 要求 有序推进城市老旧居住小区整治改造 改善老旧 居住小区居民的生活环境和居住条件 制定本办法 一 总体目标 从 2016 年起 分 5 年时间 对各地纳入城市老旧 小区整治改造项目库中的 5100 个小区 150 万户居民住户 进行改造提升 2016 年计划整治改造老旧小区总建筑面积 1835 万平方米 涉及项目小区 660 个 居民住户 19 7 万户 二 实施内容 城市老旧居住小区整治改造按照基本型和提升型 两类组织实施 其主要内容包括 一 基本型整治改造主要内容 改造水 电 气 三表出户 确保水 电 气收费直收到户 疏通 翻建地下 管网 修整 翻建小区道路 修整 规范杆管线设施 改造 复建停车设施 更新环卫设施 改造提升绿化 配套休闲 设施 规范文化宣传设施 整修屋面 改造提升外观 整 修楼道内墙 扶手 栏杆等 完善公建配套 改造提升配 套用房和公共服务设施 配置物业管理用房 增设电子防 护系统等技防设施 完善楼宇安全系统 疏通消防通道等 二 提升型整治改造主要内容 2016 年 进行提 升型改造试点 主要内容为 一是节能保温屋面 墙体改 造 更换具有节能保温性能的门窗 二是居住小区道路 游园 公共场所增设无障碍通道等设施 住户楼栋增设电 梯或坡道楼梯等 适老化 改造 三 项目及资金管理要求 各地在城市老旧小区整治改造过程中 要建立健 全政策机制 审核机制 实施机制 拨款机制 资金监管 机制和验收机制等一揽子管理机制 加强项目和资金管理 确保工程顺利实施 一 明确政策机制 从 2016 年起 各地分 5 年时 间 对纳入省级城市老旧小区项目库的 5100 个小区 150 万户进行改造提升 省级给予适当奖补 范围不得突破 项目重点支持老旧小区基础设施建设和环境整治 老楼危 房加固改造 老楼节能改造 适老化 改造等方面 二 加强项目审核 各地要建立项目审核机制 年初各市县从省级城市老旧小区整治改造项目库中确定当 年整治改造计划 并对项目实施条件 项目入库情况等进 行审核确认后上报 省级对各地上报的项目计划进行复核 确认后列入年度实施计划 三 严格项目实施 城市老旧居住小区整治改造 坚持以块为主 块抓条保的推进实施机制 各地要严格按 照建设改造项目管理程序实施 完善项目前期 编制项目 建议书 按规定程序报批 委托设计单位编制项目初步设 计或设计文件 编制项目概算 按规定程序组织审查论证 及批复 要规范招标采购 勘察设计 工程施工 工程监 理 竣工验收等程序 加强施工过程监督和跟踪审计 落 实市场主体责任 注重发挥街道 社区 居民群众的积极 性 确保工程质量 各地要有计划地确定一批基本型 提 升型整治改造示范项目 不断总结经验 扩大推广 老旧 小区改造整治项目原则上应在每年 12 月底前基本完成整治 任务 省级在年底前完成验收考核等相关工作 四 规范拨款程序 年度项目实施计划确定后 省级按照任务量等因素预下达奖补资金 并根据项目验收 情况对省级奖补资金进行清算 对于各地根据情况提前实 施的项目库中城市老旧小区整治改造项目 省级奖补资金 在次年拨付 各地要建立拨款机制 明确资金拨付程序和 依据 根据项目进展及验收情况 按照国库集中支付有关 规定 及时拨付资金 五 加强资金监管 各地应加强专项资金监督管 理 建立健全监管机制 确保专款专用 省级奖补资金要 全部用于老旧小区整治改造工程建设项目支出 不得用于 人员经费 办公经费 交通工具和办公设备购置等方面支 出 不得用于平衡本级预算 六 规范组织验收 工程竣工后 各级住房城乡 建设部门要建立健全验收机制 按照规定程序和步骤规范 组织开展工程验收 注重发挥街道 社区 小区居民的积 极性 促进共治共管 共建共享 四 实施要求 一 加强组织领导 明确工作职责 各市县政府 要加强组织领导协调 健全机制 切实承担起老旧小区整 治改造主体责任 各级住房城乡建设部门要认真抓好落实 规范建设管理程序 强化实施监督管理 督促参建单位严 格落实工程安全 质量安全管理责任 做好项目验收和绩 效评价等工作 财政部门要落实老旧小区整治改造项目政 府补助资金 加强对项目资金的预算管理和使用监管 各 有关部门要各司其职 协同配合 共同推进老旧居住小区 整治改造提升工作 各街道 社区居委要落实属地管理责 任 确保老旧居住小区改造提升工作顺利推进 二 实行目标管理 提高改造绩效 老旧居住小 区整治改造坚持 统一组织 分类指导 分步实施 加 强目标管理 计划管理 积极创新招标采购 过程监管模 式 严格实施过程的监督评估 确保取得实效 三 积极筹措资金 确保任务完成 城市老旧小 区整治改造以市 县投入为主 省级给予适当奖补 每年 安排 2 亿元奖补资金 市 县政府要通过财政投资 水电 气和通信等专营单位设施改造资金等多渠道筹集整治改造 资金 积极引入社会资金投资和信贷支持 四 建立长效机制 巩固改造成果 加强老旧居 住小区改造提升后续管理 引入物业服务企业促进小区管 理规范化 常态化