关于加强网络信息资源管理的对策与建议

关于加强网络信息资源管理的对策与建议 长沙学院 网络信息资源管理及对策研究 课题组 编者按 编者按 我国的互联网信息资源建设和管理已走过十余年历程 对网络信息资源的采集 加工 发布 传播 开发和利用 无论在 理论上还是实践上都取得了令人瞩目的成绩 但总体上仍属于粗放 式的管理模式 长沙学院课题组根据本课题提出的网络信息资源管 理阶段论 从网络信息资源概念辨析 网络信息资源管理学理论基 础和学科体系 网络信息资源管理技术基础 网络信息资源管理标 准化和法规体系建设等方面 展开了研究探讨 并结合国内外现实 从学科交叉的视角提出了系列观点和对策建议 对促进和提升网络 信息资源管理研究 加强网络信息资源管理起到了一定的推波助澜 作用 本期摘要刊登其中部分内容 供读者参考 一 我国网络信息资源管理存在的主要问题一 我国网络信息资源管理存在的主要问题 1 1 缺乏有效组织和管理 缺乏有效组织和管理 一是缺乏全局和长远的网络资源建设规划 目前 社会各界还 没有把信息资源同能源 材料一样看作国民经济和社会发展的基础 性 战略性资源 国家缺乏顶层设计 地区缺乏通盘考虑 单位缺 乏长远规划 二是各自为政 贪大求全 相对分散 大量重复 造 成资金浪费和短缺 资源闲置和稀少并存的局面 严重影响了网络 资源建设速度和规模 三是对网络信息资源缺乏必要的质量控制和 筛选机制 致使网上资源良莠不齐 四是信息资源的组织化程度低 共享性差 可用性不高 造成用户选择利用网络信息资源的障碍 2 2 法制不健全 法制不健全 上个世纪90年代以来 国家和一些地方政府陆续制定了一些相 应的政策 法律 对规范网络信息活动起到了一定的作用 但是 现行政策 法律还不能完全适应发展的需要 一方面 现有政策和 法律不够系统全面 配套性差 存在相当多的 盲区 另一方面 现有法律和政策跟不上网络信息资源管理的发展 因此 网络信息 活动失范现象严重 如信息垃圾泛滥 黄色信息蔓延 网上侵权突 出 网络犯罪猖獗 文化冲突加剧等等 利用法律解决网络信息活 动中的各种矛盾 规范和约束人们的信息行为 协调各方利益关系已 迫在眉睫 3 3 标准不够统一 标准不够统一 从信息资源前处理 上网发布传播 开发利用以及后期管理 都面临统一标准的问题 由于标准缺失 很多单位自订标准或没有 标准 造成信息资源开发利用的混乱现象 不仅数据加工不规范 检索界面 检索语言和管理系统等方面也存在较大差异 大量数据 库及电子出版物相互不兼容 各系统间难以沟通 给用户使用信息 资源带来很大麻烦 4 4 技术水平有待提高技术水平有待提高 技术手段在监督 控制网络信息活动尤其是在确保网络信息安 全方面有不可替代的功能 网络信息的检索功能不健全制约着用户 对网络信息资源的利用 搜索引擎难以向用户提供较全面的检索途 径 如允许用户从标题 作者 主题 年代 分类等多途径检索 并 进行二次检索 至于加权检索 智能检索等检索形式就更难见到 多数网站和搜索引擎的分类目录是自行设计的 采用自然语言标引 往往使同义词 近义词得不到控制 词间关系得不到揭示 给用户 检索带来诸多不便 影响了网络信息资源的传播与利用 5 5 管理人才短缺 管理人才短缺 网络信息资源管理需要高超的管理艺术 先进的技术水平和多 学科知识 需要大批开拓奋进 朴实能干的管理人才和良好的工作 环境 高级管理人才的缺乏 是导致目前网络信息资源管理水平低 下的重要原因 二 对策与建议二 对策与建议 1 1 建立国家级网络信息资源协调管理机构 建立国家级网络信息资源协调管理机构 基于我国目前网络信息资源建设无序 管理落后的现状 有必 要成立国家级网络信息资源管理机构 负责规划和协调全国网络信息 资源建设与管理工作 该机构的基本职能是 进行顶层设计 搞 好总体规划 明确发展目标 组织协调有关政策法规的制定 指 导标准化设计 针对网络信息活动的管理和技术难题 组织攻关 组织对网络信息资源的开发利用 该机构可由若干个部门联合成 立 办事机构挂靠在信息产业部 或者由某一个国家级学会或协会 来承担这些基本职能 2 2 加快网络信息资源管理法制建设 加快网络信息资源管理法制建设 目前 很多国家政府都在加强网络信息资源管理的政策法规研 究 积极探讨信息政策与法规在网络环境下发挥作用的途径 研究 政策法规体系的构建与内容 建议 结合国情 开展网络信息政 策法规基础理论研究 引导各种研究力量针对我国信息化与信息资 源管理实践中出现的各种问题 加强基础理论研究 产生一批具有 重大理论与实践意义的成果 指导信息资源管理政策法规建设 建立与国际接轨的完整的网络信息资源管理政策与法律体系 研究 现行政策法规体系的缺陷 吸取理论研究成果 注重政策法规体系 结构的完备性与层次结构的合理性 强调政策与法规的协调和互补 注重与国际条约 法规的兼容性 将网络信息安全政策法规建设 提升至国家战略高度 加快出台各种短期持续信息安全政策 从国 家层面上指导信息法律法规的制定 当务之急是制定一部纲领性的 信息法 信息安全法 将信息安全提至国家战略高度 加强信 息安全的执法与司法活动 严厉打击信息安全领域的违法犯罪活动 研究加大知识产权保护力度 切实加大网上信息资源知识产权力 度 保护创作者和投资者的经济利益 促进我国网络产业朝着法制 化方向发展 同时 加强对知识产权滥用行为的规制 3 3 加速网络信息资源管理标准化建设 加速网络信息资源管理标准化建设 网络信息资源管理的科学化 规范化需要标准的支持 网络信 息资源的特性也要求实施标准化建设 建议 加速标准化建设 促 进网络信息技术发展 抢占国际网络信息技术的制高点 改革标 准化管理体制 全面研究制定网络信息资源全过程管理的标准化问 题 建立以国际标准为基础的自愿标准体系 修改标准化法 取 消行业标准与地方标准 推行学术团体标准 建立与国际接轨的三 级标准体系 建立网络信息资源管理标准化体系与标准化法律的 联通机制 重新审视网络信息资源管理标准与标准化法律 建立标 准与标准化法律的合理联通机制 建立科学的网络信息资源管理标 准化法律制度 重视技术层面问题的研究 4 4 建立网络信息资源管理学学科 推进理论研究 建立网络信息资源管理学学科 推进理论研究 网络信息资源管理涉及网络经济 信息经济 国家竞争 信息 攻防 网络安全与犯罪 知识产权保护 信息骚扰 网络文化冲击 与渗透 网络道德自律等多方面的问题 要合理合法地解决这些问 题 无疑需要从技术 经济 人文和工程等多个层面展开多学科 多角度 全方位的综合性研究 鉴于当前学术界针对网络信息资源 管理开展的研究多是自发的 个体的行为 还没有上升到有组织有 计划的系统 全面地研究 建议政府部门组织专家学者就网络信息 资源管理学学科的建立及相应的理论与实践问题展开系统全面地研 究 5 5 重视网络信息资源管理技术研究及应用 重视网络信息资源管理技术研究及应用 随着网络信息资源的开发利用 相应的新技术新产品将层出不 穷 应重视面向管理 面向服务的新技术的研究和应用 探讨面向 内容的网络信息资源开发和管理的新方法 探索网络信息服务的新 模式 组织力量对信息转播 指引库 推送技术和并行网络搜索引 擎等技术开展研究 建立统一的中文搜索引擎知识分类体系 发展 网络信息资源管理的相关技术 6 6 注重网络信息资源管理人才的培养 注重网络信息资源管理人才的培养 合格的网络信息资源管理人才应具备以下技能 一是网络信息 资源搜集 加工 开发 利用的能力 二是数字资源和数据库设计 开发能力 三是组织领导和协调管理能力 四是创新能力 而目前我国普通高等学校本科专业设置仅有 信息管理与信息系 统 信息学 科技信息 管理信息系统 经济信息管理 和 林业