应急救援导论复习题

一 一 事故启示 预则立 不预则废 了解 应急预案法律体系 宪法 安全生产法律 1 基本法 专门法 相关法 2 行政法规 部门规章 地方法规 3 国家标准 行业标准 地方标准 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国职业病防治法 中华 人民共和国消防法 危险化学品安全管理条例 国务院 特种设备安全 监察条例 国务院 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 关于特大安 全事故行政责任追究的规定 紧急状态法 二 二 事故应急管理的过程 预防预防 一是通过安全管理和安全技术等手段 实现本质安全 二是在假定 事故的前提下 通过预先采取的预防措施 来达减缓事故的影响或后果严重程 度 准备准备 应急准备是针对可能发生的事故 为迅速有效地开展应急行动而预 先所做的各种准备 其目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力 响响 应 应 应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动 恢复 恢复 应在事 故发生后立即进行恢复工作 使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态 然 后逐步恢复到正常状态 三 事故应急救援的基本任务及特点 1 1 基本任务基本任务 总目标 总目标 通过有效的应急救援行动 尽可能地降低事故后果 人 财产损失和环境破坏 立即组织营救受害人员立即组织营救受害人员 组织撤离或者采取 其他措施保护危害区域内的其他人员 迅速控制事态迅速控制事态 并对事故造成的危 害进行检测 监测 确定事故的危害区域 危害性质及危害程度 消除危消除危 害后果害后果 做好现场恢复 查清事故原因 查清事故原因 评估危害程度 2 2 特点 特点 不 确定性 偶然性 和突发性 应急行动的复杂性 后果易猝变 激化 和放大 3 3 为尽可能降低重大事故的后果及影响 减少重大事故所导致的损失 要求应急救援行动必须做到 迅速要求应急救援行动必须做到 迅速 建立快速的应急响应机制 准确准确 建 立相应的应急决策机制 有效有效 应急救援行动的有效性 2 我国已有应急救援体系 我国已有应急救援体系 一 公安消防 二 核事故 三 森林火灾 四 海上搜救 五 矿山事故 六 化学事故 七 铁路事故 八 民航 三级管理体系 三级管理体系 国家核事故应急协调委员会 国防科学技术工业委员会 省 核事故应急委员会 核电厂营运单位应急指挥部 8 8个化学事故应急救援抢救个化学事故应急救援抢救 中心 上海 辽宁 青岛 济南 天津 湖南 吉林 大连 中心 上海 辽宁 青岛 济南 天津 湖南 吉林 大连 3 应急工作中存在的问题 应急工作中存在的问题 1 1 部门特色明显 应急救援力量分散 应急指挥 职能交叉 2 2 应急管理薄弱 应急反应迟缓 3 3 应急装备数量不足和落后 救援 能力差 4 4 应急法制基础不健全和危机意识薄弱 应急观念陈旧 5 5 应急预案操 作性差 应急难以有序进行 6 6 缺乏必要的应急演练 四 事故应急救援体系 1 应急救援体系基本构基本构成 成 1 1 组织体制 组织体制 领导机构 功能部门 指挥机构 救援队 2 运行机制 运行机制 统一指挥 分级响应 属地为主 公众动员 3 法律基础 法律基础 紧急状态法 应急条例 政府令 标准 4 保障系统 保障系统 信息通讯 物资装备 人力资源 财务经费 2 2 事故现场应急指挥系统面临的主要问题指挥系统面临的主要问题 事件总指挥要面向太多的下级机构 和人员 参与应急救援的组织结构各异 机构间缺乏协调机制 且术语不同 通讯手段不兼容 缺乏可靠的事故相关信息和决策机制 应急救援的整体目标 不清 授权不清或机构对自身的任务 目标不清等 3 应急救援体系运行机制 运行机制 统一指挥 统一指挥 应急活动的最基本原则 应急指挥 一般可分为集中指挥与现场指挥 或场外指挥与场内指挥等 分级响应分级响应 分 级响应是指在初级响应到扩大应急的过程中实行分级响应的机制 扩大或提高 应急级别的主要依据是事故灾难的危害程度 影响范围和控制事态能力 影响 范围和控制事态能力是 升级 的最基本条件 属地为主 属地为主 强调由事发地政府 采取 第一反应 并以现场应急现场指挥为主的原则 公众动员 公众动员 公众动员机 制是应急运行机制的基础 也是整个应急体系的基础 是指在应急体系的建立 及应急救援过程中要充分考虑并依靠民间组织 社会团体以及公民的力量 营 造良好的社会氛围 使公众都参与到救援过程 人人都成为救援体系的一部分 4 应急救援体系应急响应机制 响应机制 重大事故应急救援体系应根据事故的性质 事故的性质 严重程度 事态发展趋势严重程度 事态发展趋势和控制能力控制能力实行分级响应机制 典型的响应级别响应级别通 常可划分三级划分三级 一级紧急情况一级紧急情况 二级紧急情况二级紧急情况 三级紧急情况三级紧急情况 五 国家矿山应急救援体系 1 国家矿山应急救援体系构成体系构成 矿山应急救援管理系统 组织系统 技术支持 系统 装备保障系统 通讯信息系统 资金保障系统 2 矿山应急救援管理系统机构组成管理系统机构组成 国家矿山应急救援委员会 国家安全生产 监督管理局矿山救援中心 省级矿山救援指挥中心 市级及县级矿山应急救援 指挥部门 矿山企业应急救援管理部门 六 事故应急救援预案 1 1 概念 概念 针对可能发生的事故 为迅速 有序地开展应急行动 降低人员伤亡 和经济损失而预先制定的有关计划或方案 在辨识和评估潜在重大事故类型 风险及发生发展的过程的基础上 对应急机构职责 人员 技术 装备 设施 物资 救援行动及其指挥与协调方面预先做出的具体安排 2 内容 事故预防 内容 事故预防 通过危险辨识 事故后果分析 采用技术和 管理手段降低事故发生的可能性 或将已经发生的事故控制在局部 防止事故 蔓延 并预防次生 衍生事故的发生 同时 通过编制应急预案并开展相应的 培训 可以进一步提高各层次人员的安全意识 从而达到事故预防的目的 应应 急处置 急处置 一旦发生事故 通过应急处理程序和方法 可以快速反应并处置事故 或将事故消除在萌芽状态 抢险救援 抢险救援 采用预先设计现场抢险和救援方式 对 人员进行救护并控制事故发展 从而减少事故造成的损失 3 目的 目的 采取预防措施使事故控制在局部 消除蔓延条件 防止突发性重大或 连锁事故发生 在事故发生后迅速控制和处理事故 尽可能减轻事故对人员及 财产的影响 保障人员生命和财产安全 4 作用 作用 1 确定了应急救援的范围和体系 使应急管理与应急救援工作有据 可依 有章可循 2 有利于对事故做出及时的应急响应 减轻事故的后果 3 通 过编制总体应急预案 可以对那些事先无法预料到的突发事故起到基本的应急 指导作用 成为开展应急救援的 底线 4 建立了与上级部门或其它地区 应急救援体系之间的衔接 可以确保当发生超过本级应急能力的重大事故时可 及时获得有关应急机构的支援与协助 5 有利于提高风险防范意识 5 基本要求 基本要求 针对性 针对性 重大危险源 生产单位可能发生的各类事故 关键的岗 位和地点 薄弱环节 重要工程 科学性 科学性 以科学的态度 调查研究 科学分 析和论证 制定出科学的应急程序和处置方案 操作性操作性 实用 可操作 完整完整 性 性 功能 职能 完整 应急过程完整 适用范围完整 合法性 合法性 符合国家法 律 法规 标准和规范的要求 可读性 可读性 所有基本信息 便使用和获取 并具 备可读性 易于查询 语言简洁 通俗易懂 层次及结构清晰 相互衔接 相互衔接 预案应相互协调一致 相互兼容 6 6 事故应急预案的编制步骤 步骤 1 成立预案编制小组 职能部门和技术机 构 2 危险分析和应急能力评估 3 编写应急预案 4 应急预案的 评审与发布 5 应急预案的实施 7 应急预案的主要内容 主要内容 6 6个 应急预案概况 个 应急预案概况 主要描述生产经营单位概况 以及危险特性状况等 同时对所针对的事件类别 适用范围等进行简要说明 并明确应急方针与原则 作为开展应急救援工作的纲领 预防程序 预防程序 对潜在事 故 可能的次生与衍生事故进行分析并说明所采取的预防和控制事故的措施 准备程序准备程序 说明应急行动前所需采取的准备工作 包括应急组织及其职责权限 应急队伍建设和人员培训 应急物资的准备 预案的演练 公众的应急知识培 训 签订互助协议等 应急响应程序应急响应程序 核心功能和任务的程序和步骤 恢复程恢复程 序 序 事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复行动 预案管理与评审改预案管理与评审改 进进 对预案的制定 修改 更新 批准和发布做出明确的管理规定 保证定期 或在应急演习 应急救援后对应急预案进行评审 针对各种变化的情况以及预 案中所暴露出的缺陷 不断地完善应急预案 8 8 事故应急预案演练 1 演练的作用演练的作用 检验预案检验预案 发现存在问题 提高实用性和可操作性 锻炼队伍 锻炼队伍 提高相关人员的应急处置能力 磨合机制磨合机制 澄清职责 改善沟通 协调机制 教育群众教育群众 加强公众 媒体对应急预案和应急管理工作的理解 提高公众的公 共安全意识 2 演练的形式演练的形式 桌面演练 功能演练 综合演练 单项演 练 多项演练 全面演练 检验性演练 示范性演练 研究性演练 3 演练演练 的基本过程的基本过程 演练的准备 演练的准备 制定演练计划 设计演练方案 演练的其他准备 人员准备 物资备 技术和安全准备等 演练实施 演练实施 演练动员 演练开始 演 练执行 演练终止 评估与总结 评估与总结 演练评估 演练总结 现场讲评 事后总结 演练总结报告 演练后续行动 演练后续行动 文件归档与备案 考核与奖惩 预案修订 其 他改进措施 七 事故应急救援技术与装备 1 应急救援指挥信息技术系统应急救援指挥信息技术系统 1 通信保障技术系统 通信保障技术系统 无线电对讲机 短波通信电台 卫星移动终端 公众 移动电话 应急通信车 井下应急移动通信 2 应急救援信息技术平台 应急救援信息技术平台 体系结构体系结构 a 通信网络层通信网络层 包括数字网络系统和 应急通信系统 b 应用业务支撑层 应用业务支撑层 应急基础信息资源和信息共享交换平台 c c 应应 用业务层 用业务层 主要包括各类办公自动化系统和应急管理业务系统 d d 服务层服务层 主 要包括各类面向公众的服务系统 包括报警特服号码 信息发布网站 广播电 视媒体等 e e 安全保障系统 安全保障系统 是为网络基础设施 通信系统 应急系统等提供 安全保护的各种安全设施和技术手段 f f 管理服务系统 管理服务系统 对整个信息支撑体系 提供管理服务 包括系统管理 故障管理 性能管理 配置管理 安全管理等 3 应急救援辅助决策支持系统 应急救援辅助决策支持系统 应急信息系统 计算机模拟仿真系统 智能智能 化辅助决策系统化辅助决策系统 专家系统专家系统 通常由人机交互界面 知识获取机构 推理机 解释器 知识库 数据库等6个部分构成 是一个具有智能特点的计算机程序 它的智能化主要表现为能够在特定的领域内模仿人类专家思维来求解复杂问题 因此 专家系统必须包含领域专家的大量知识 拥有类似人类专家思维的推理 能力 并能用这些知识来解决实际问题 2 事故灾难人员搜救技术与装备 事故灾难人员搜救技术与装备 人员遇险报警技术设备人员遇险报警技术设备 语音通信设备 自动报警系统 个人呼救器 生命探测技术设备 生命探测技术设备 红外生命探测仪 音频生命探测仪 雷达生命探测仪 视 频生命探测仪 人员定位管理技术人员定位管理技术 基于RFID技术的人员定位仪 3 事故灾难应急抢险技术与装备 事故灾难应急抢险技术与装备 1 破拆技术与设备 2 事故现场检测技术设备 3 大型钻探技术设备 4 快速灭火技术设备 5 矿井水灾排水技术设备 6 快速密闭 堵漏 技术设备 4 4 灾害应急救援技术的可操作性评价 灾害应急救援技术的可操作性评价 1 应急救援预案的可操作性分析 2 灾区状态的科学分析 1 全面性分 析 全面性是指尽可能多考虑到保证现场救援人员的安全施救的各种因素和细 小环节 2 相关性分析 事故发生后 灾区内的各种状态因素是密切相关的 制定应急措施时 应考虑其它因素的制约和伴生 3 3 动态性分析 动态性分析 火灾发生时 矿井主要通风机变化情况 a 火灾发生在上行风流中时 火风压与主要通风机的作用 方向一致 主要通风机的工况点右移 风压下降 甚至出现负值 矿井风量增大 功率增 大 易烧坏电动机 使通风系统紊乱 b 火灾发生在下行风流中时 火风压与主要通风机 的作用方向相反 主要通风机的工况点左移 风量和功率都不稳定 当火风压比风机风压 大时 风流反向 风机风量减小 功率增大 易烧毁电机 3 应急救援装备的有效 利用和系统性配置 4 4 应急救援队伍的综合能力和专业性发展的必要性 应急救援队伍的综合能力和专业性发展的必要性 应 急救援队伍的综合能力和专业水平是保证技术措施有效可行的基本条件 为保 证应急救援工作的要求 应急救援队伍必须具备抢险救灾的综合判断和专业技 术的应急能力 具体体现 1 指挥协调系统合理有效 2 具有适应各类灾区侦 察 技术分析 有效施救的技术装备 3 救援队伍的指战员具有较高的素质 对现场的灾变有较强的应变能力 5 5 灾害应急救援决策 灾害应急救援决策 1 1 特点 特点 1 科学性科学性 遵循灾害发展变化的客观规律 符合救援科学技术的 求 2 实用性 实用性 灾害应急救援决策要具有可行性 在执行任务的人员可以操作 并能 够承受的条件下 与当时