市经委学习实践科学发展观活动报告

1 / 9市经委学习实践科学发展观活动报告同志们：2016 年，一场百年来最严重的金融危机席卷全球。这场国际金融危机，由美国次贷危机引发，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，冲击力之强、影响程度之深、涉及范围之广，史所罕见。面对危机，西方各国政府或奋力自救，或联手反击，但终未形成和落实更多良策。为避免经济全面崩溃，美国总统布什明确表示，他要“放弃自由市场的原则，来挽救自由市场的体系” 。危机震荡中，西方社会制度的缺陷，清晰可见。在东方，刚刚迎来改革开放 30 周年的中国，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地推进改革开放，沿着社会主义现代化道路继续前行。中国共产党带领 13 亿人民，勇敢而智慧地应对危机，采取了一系列卓有成效的措施，保持了经济增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好局面。中国应对国际金融危机取得的积极成效，中国经济的发展前景，彰显了强大的中国力量。但我们也要清楚地看到，目前我们面临的形势依旧严峻。从国际环境看，今年全球经济增长将低于 3%，低于过去 40 年%的水平。从国内来看，一季度，全国经济2 / 9总体上延续了去年四季度下行趋势，预测全国 GDP 增长左右。从全省来看，一季度，全省规模以上工业增速%，与预期目标“保 12%争 13%”低了个百分点。一、一季度全市工业经济运行情况(一)一季度全市工业经济运行特点主要表现为“两个回升、两增、两降” 。两个回升：规模以上工业生产止跌回升。一季度，规模以上 245 户工业企业实现工业总产值亿元，工业增加值亿元，同比增长%，扭转了前两个月增幅下降的局面，由负增长%回升到增长%，增幅回升了个百分点。与全省相比，一季度全省规模以上工业累计增长%。我市工业增速略微高于全省平均水平个百分点，在全省 16 个州市中排名第 7 位。产品销售逐步回升。一季度全市规模以上工业品产销率达%，主要是去年铅锌、原煤等库存产品较多，今年 3 月以后市场价格有所回升，销售逐步增加，促使产销率高位运行。规模以上工业企业产成品占用同比下降%。两增：全部工业增加值小幅增长。一季度，我市实现全部工业增加值亿元，同比小幅增长%。全社会工业总产值增长%。增幅比 1-2 月提高个百分点。工业固定资产投资大幅增长，项目建设进展顺3 / 9利。一季度，全市工业固定资产投资累计完成亿元(不含电力)，同比增长 59%，完成市政府责任目标 32 亿元的 14%，其中采矿业完成亿元，增长 45%;制造业完成亿元，增长 81%。重点项目实施进展顺利，彝良云冶日处理 2000 吨铅锌选厂、天原年产 20 万吨电石项目已于 3 月底点火试车，天原年产20 万吨醋酸项目已列入省重点工业建设项目，进入征地阶段，预计可于 10 月破土动工。两降：规模以上工业经济效益下降。1-2 月规模以上工业实现主营业务收入亿元，下降%;利税总额亿元，下降%;利润亿元，下降%。规模以上亏损企业 87 户，同比增加了12 户，亏损企业亏损额亿元，增亏 156%。规模以下工业企业增速回落。一季度全市规模以下工业增长%，增幅比同期低个百分点，比前两个月低个百分点。(二)工业经济运行中的主要问题和困难1、工业发展目标任务完成不佳。一季度全市实现规模以上工业增加值亿元，仅完成省考核全年目标任务69 亿元的 19%，欠进度 6 个百分点;完成省工信委分解下达的一季度 16 亿元目标任务的 84%。预计主营业务收入、利税、利润只能分别完成全年目标的 19%、20%、20%，各欠进度 6、5 和 5 个百分点，给下步工作带来很大压力。4 / 92、主要工业品价格低位运行。3 月份工业品出厂价格比上月回升%，但一季度累计仍比去年同期下降%。铅锌、原煤、电石等大宗产品市场需求仍然低迷。3、企业资金周转困难。企业资金周转困难，3月末规模以上工业企业应收帐款亿元，增加%，管理费用增长%，财务费用增长%。工业企业流动资金严重紧缺，据年初调查情况显示，全市有 52 户工业企业申请流动资金贷款亿元，到位亿元，到位率仅%，有亿元的需求未得到满足。主要原因是由于企业(尤其是新办企业)普遍存在财务制度不健全、信用等级评定难的问题，加之企业缺乏抵押物，难以取得金融机构的贷款支持;中小企业融资担保公司在缓解企业融资难中作用十分有限。3 月末全市金融机构工业贷款余额亿元，比年初下降%。同时财政投入支持工业发展的资金较少。4、企业复产率较低。由于市场需求低迷，全市规模以上企业中，有 114 户企业工业总产值负增长，占规模以上企业户数的 46%。3 月末，规模以上工业企业有 34户停产半停产(其中 14 户停产、20 户半停产)，占规模以上企业户数的 13%。镇雄、威信、彝良等煤炭主产县的许多煤矿还处于停产半停产状态，有 70 户规模以上的煤炭生产企业产值比同期下降。5、工业发展后劲不足。新开工工业项目少，受5 / 9市场因素影响，部分在建项目进展缓慢，对工业经济发展支撑不足。二、应对危机，我们优势何在?面对如此严峻的形势，我们还能在危机中抓住机遇并最终化“危”为“机”吗?(一)中国共产党的坚强领导是我们战胜危机的根本保证。我们党在长期的革命、建设和改革进程中，带领人民推动我国各项事业取得了举世瞩目的伟大成就，奠定了党在人民中的巨大威信，赢得了人民群众的衷心拥护。应对金融危机的实践有力证明，我们党始终是中国特色社会主义事业的领导核心和战胜一切艰难险阻的根本保证。无论前进道路上遇到什么风险和挑战，坚持党的领导，加强党的领导，就会有希望，就会有力量，就会无往而不胜。(二)面对国际国内严峻的经济环境，国务院出台了扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施和十大产业振兴计划，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在今后两年多时间内安排 4 万亿元资金强力拉动内需，加大对中小企业的扶持力度等各项政策措施，对企业扩大生产能力十分有利;增加投资、拉动内需的政策，将带动有色金属、水泥等原材料需求的上升，对我市资源型、原材料型为主的工业带来了较大的市场空间。6 / 9(三)目前的形势迫使企业要进一步重视产业链短、产品结构不合理、附加值低等长期困扰发展的问题，积极采取措施，改变相对初级的产品结构，增加产品附加值。目前的严峻形势，也使一批落后产能难以支撑和维系，最终退出市场，客观上为优势企业腾出了更大的发展空间和领域，有力的推动了产业结构的调整。(四)就业压力下人们的就业观念开始转变，使企业引进人才的机会增多，成本也相对降低。这为我市企业，特别是中小企业吸纳和储备更多优秀人才提供了难得的机遇。三、应对危机，我们怎么办?面对当前严峻的形势，我们必须按照省委和市委的统一安排和部署，以科学发展观统领全局，坚定信心，攻坚克难，努力推动全市工业经济平稳较快发展。一是认真贯彻落实好中央、省、市有关政策措施，坚定推动工业经济平稳较快发展的信心。要认真贯彻落实好中央及我省扩大内需、促进经济增长的相关政策措施;贯彻落实市委、市人民政府印发的关于加快推进新型工业化的决定以及“十一五”工业三年倍增计划等政策措施。按照市委、市政府召开的全市工业经济工作会议精神的要求，深入县区、企业，进一步了解掌握各县区、工业企业的实际情况，帮助基层分析问题、研7 / 9究问题、解决问题，提出有关意见建议，为市委、市政府当好参谋。二是完善工作制度，加强对工业经济运行的监测和协调。要建立和完善重点企业运行监测机制，坚持实行重点工业企业生产经营月报和旬报制度，及时向市政府和省工信委报送企业生产经营状况;加强与统计部门的沟通与协调，建立完善工业经济运行会审会商工作机制;强化对工业经济发展责任目标落实情况的监督与考核，及时通报进度情况。三是抢抓机遇，加快推进重点工业项目建设。要加大工业固定资产投资力度，确保工业投资比重大幅提高。抓住国家鼓励投资和加快审批进度的机遇，尽快按程序报批并组织实施一批新项目，积极培育新的经济增长点。完善项目储备库，组织好新项目的论证和实施。建立重点项目领导挂钩联系和协调推进工作机制，重点帮助解决工业项目实施过程中存在的困难和问题。加快在建项目建设步伐，努力做好协调服务，力争早日竣工投产，发挥效益。四是突出重点，认真抓好节能降耗工作。要集中力量抓好重点行业、重点企业的节能降耗工作，引导企业加大节能技术改造资金投入，提高企业节能节水和资源综合利用水平。认真做好落后产能的淘汰关闭工作，已纳8 / 9入关闭的坚决关闭，决不手软。督促企业加强内部管理，全面加强节能管理基础工作。进一步规范能源统计工作，完善相关配套政策和措施。积极做好节能“问责制” 、奖惩制度的实施工作。严格控制新建高耗能、高污染项目，强化调整产业结构工作。以固定资产投资项目节能评估审查为手段，从源头上控制高耗能、高污染、低水平项目的投资建设。加快推进工业循环经济试点，着力抓好水富县工业循环经济试点方案的审批，抓好部分工业园区和企业循环经济的试点工作。五是采取多种措施，着力缓解中小企业资金困难问题。今年，我市中小企业将更加困难，要加大项目申报工作，积极向省有关部门争取资金支持，争取更多的中小企业扶持资金、技术改造贴息、流动资金贷款贴息、工业园区建设扶持资金、节能降耗补贴资金等，为企业保增长服务。建议市政府安排部分专项资金，对有市场、有效益、有发展前景而资金短缺的企业，通过财政贴息等形式，引导金融机构加大资金投放，满足企业资金需求。加强信用担保体系建设，帮助企业解决融资难的问题。加强上市企业培育协调指导工作，推动 1-2 户具备企业的尽快上市。抓住国家信贷闸门有所松动的有利时机，积极推进多种形式的银企合作，为项目找资金，为资金找项目，解决好企业资金短缺问题。9 / 9六是打造工业经济发展平台，加快工业园区建设。加强工业园区基础设施项目所需建设资金的申报和争取工作，加大