梅江区食品安全责任保险试点工作实施方案

1 梅江区食品安全责任保险试点工作实施方案 征求意见稿 为探索建立符合市场经济规律的食品安全保障体系 有效 降低食品安全风险 切实维护人民群众利益 根据 中华人民共 和国食品安全法 和 梅州市食品药品监督管理局 梅州市金融工 作局关于印发梅州市食品安全责任保险工作实施方案的通知 梅食药监综 2016 23 号 文件精神 结合我区实际 在全区范围 内全面开展食品安全责任保险工作 特制定本实施方案 一 指导思想 按照 政府引导 市场运作 分步推广 原则 积极稳妥地开 展食品安全责任保险试点工作 探索建立符合市场规律和我区 实际的食品安全责任保险机制 创新食品安全监管方式 强化食 品生产经营主体首负责任 促进食品生产经营者诚信自律 有效 防控和化解食品安全风险 推进食品安全社会共治 维护人民群 众合法权益 二 工作目标 通过试点 研发符合市场需求和对食品生产经营企业具有 吸引力的食品安全责任保险产品 探索食品安全责任保险推广 模式 建立与责任保险相结合的食品安全长效监管机制 充分发 挥保险的风险控制和社会管理功能 建立事前风险预防 事中风 险控制 事后理赔服务相统一的风险管理机制 健全食品安全风 险化解体系 2 三 试点范围 结合我区食品产业特点和发展现状 重点推动以下食品企 业积极参加食品安全责任保险 一 食品生 一 食品生产环节产环节 肉制品 食用油 酒类 婴幼儿配方乳粉 液态奶 饮用水 软饮料 糕点等食品生产企业 保健食品生产企业和当地特有的 食品安全风险等级较高的其他食品生产企业 二 食品 二 食品经营环节经营环节 1 集体用餐配送单位 中央厨房 中小学校 含托幼机构 食 堂 旅游团体餐饮接待单位 大中型以上餐饮企业 农村宴席等 2 大中型食品销售企业 批发企业 食品经营超市 网络食 品交易第三方平台的入网食品经营单位和当地特有的 食品安 全事故高发的其他食品经营单位等 3 鼓励其他有保障需求的企业 如农产品种 养殖 参加食品 安全责任保险 积极投保 四 工作步骤 一 一 启启动试动试点点阶阶段 段 2016 年 年 1 部署部署动员动员 6 9 月 月 开展前期调研 结合实际制定实施方案 部署试点工作 对食品企业进行动员和业务宣传 提高企业对食 品安全责任险的认知度和参保积极性 保险监管部门指导保险 公司开发专属保险产品 制定承保方案 开展产品推广活动 食 3 品药品监管部门积极给予配合 提供本辖区食品生产经营企业 名单 2 组织实组织实施 施 9 12 月 月 根据实施方案 组织实施试点工作 落实具体承保机构 选取有承保经验 有实力规模和服务团队管 理健全的保险机构为主要试点承办机构 力争在 2016 年 12 月 底前我区食品安全责任保险试点范围的食品生产经营企业投保 覆盖率达到 10 以上 3 工作小工作小结结 12 月 月 各部门对试点工作进行阶段性小结 统 计工作数据 按时报送有关材料 二 二 常常态态化工作化工作阶阶段段 2017 2020 年 年 在认真总结上一年度工作经验的基础上 充分结合实际 积 极开拓创新 及时调整工作方式方法 不断健全和完善相关激励 机制 逐步扩大食品安全责任保险试点范围和食品生产经营企 业投保覆盖率 五 工作措施 一 建立 一 建立联联席会席会议议制度 制度 区食品药品监管局和区金融办建 立食品安全责任保险试点工作联席会议制度 见附件 负责对 全区试点工作的宏观指导 组织协调 信息汇总 督促检查和宣 传推广 推进全区开展食品安全责任保险试点 二 建立推 二 建立推动动引引导导工作机制 工作机制 区政府将大力推广食品安全 责任保险制度 鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险 工作 已列入 2016 年梅江区食品安全重点工作安排 同时 食品 4 安全责任保险试点工作开展情况也将纳入 2016 年市对县 市 区 食品安全工作考评内容 因此 各部门要结合实际 建立完善 食品企业信用体系 探索建立基于风险管理的食品企业分级分 类监管模式 将参保情况作为食品安全管理内容纳入企业信用 记录和分级分类管理指标体系 并作为日常监督检查的一项重 要内容 不断提高食品企业参保意识 引导推动食品企业积极参 保 落实主体责任 三 健全完善市 三 健全完善市场场化运作机制 化运作机制 保险公司要从防范食品安 全风险 提振企业参保信心出发 组织制定保险产品指导方案或 示范性文本 根据 指导意见 精神 提出试点行业和领域保险产 品的保险责任范围 保险费率与赔偿参考标准 理赔服务等要求 保险公司要综合考虑产业特点 生产经营规模和风险等级等情 况 研究开发契合市场需求 保障范围更广 对食品企业更具吸 引力的新型食品安全责任保险产品 合理设计保险条款和费率 结合承保理赔 费率浮动 市场推广 专户管理等制度 将参保 企业风险等级与保险费率水平等挂钩 并运用责任限额 免赔额 等手段促使参保企业加强食品安全管理 承保方案报区联席会 议办公室审核后实施 同时向市联席会议办公室报备 鼓励企业 通过联保 经纪公司或行业协会协助等多种方式组织参保 四 建立 四 建立风险风险管理与服管理与服务务体系 体系 保险公司要创新保险服务 方式 加强风险管理服务队伍与能力建设 建立保险事前事中事 后服务体系 充分发挥责任保险在事前风险预防 事中风险控制 5 和事后理赔服务等方面的作用 探索建立食品安全风险评级制 度 风险防控机制和事故应急预案 指导参保企业做好风险排查 防控工作 完善理赔服务机制 优化理赔服务流程 提高理赔服 务质量 出险后积极开展事故查勘与救助 按照保险合同约定及 时迅速履行赔偿责任 五 建立政策扶持工作机制 五 建立政策扶持工作机制 各部门要充分认识食品安全 责任保险关系国计民生的公益性和重要性 结合实际探索出台 推动企业参保必要的扶持政策 积极争取将食品安全责任保险 政策纳入地方性法规 行政规章 或推动政府出台规范性文件 会同有关部门推动已参保企业优先获得行业专项资金 激励企 业参保 探索将食品安全责任保险纳入校园安全责任保险范围 鼓励并提倡有条件的地区创新参保方式 对学校及幼儿园食堂 等社会影响大 食品安全风险高的行业 以及经济赔偿能力不足 的地方特色食品生产经营单位 积极探索 行业团购 或 区域统 保 等公益购买食品安全责任保险服务模式 有效提高食品安全 责任保险覆盖面 六 工作要求 一 提高 一 提高认识认识 加 加强领导强领导 各部门要充分认识推广食品安全 责任保险制度的重要意义 高度重视 加强领导 因地制宜 统 筹兼顾 落实责任 积极创造条件 推动食品安全风险高的行业 和关系民生的重要领域先行先试 以大中型企业和网络食品交 6 易第三方平台为示范 鼓励引导有条件的行业和其他小企业积 极参保 扎实开展试点工作 分步推广食品安全责任保险制度 二 密切配合 加强宣传 二 密切配合 加强宣传 推广食品安全责任保险制度 是一项系统性 长期性和复杂性的工作 各部门要通力协作 加 强相关政策研究 增强食品安全责任保险的可操作性 规范食品 安全责任保险市场 充分发挥新闻媒体的宣传引导作用 通过各 种方式宣传推广食品安全责任保险政策措施及其意义 及时公 布企业参保情况 增强食品生产经营者的风险意识 责任意识和 参保意识 营造良好的社会环境和舆论氛围 三 加 三 加强强督督导导 注重 注重总结总结 各部门要加强对食品安全责任保 险试点工作的督查督导 及时发现并协调研究解决存在的困难 和问题 推动试点工作落实到位 确保食品安全责任保险试点工 作取得实效 要注重总结提升 适时推广试点工作中的典型经验 和做法 发挥率先参保企业的示范作用 扩大试点影响 督促后 进地区加快试点工作步伐 逐步扩大试点覆盖面 区食品药品监管局机关各部门工作开展情况于每年 12 月 15 日前报综合协调股汇总 各承保保险公司工作开展情况于每 年 12 月 15 日前报送区金融办 联系人 电话 附件 梅江区食品安全责任保险试点工作联席会议制度 7 附件 梅江区食品安全责任保险试点工作联席会议制 度 为进一步统筹推进我区食品安全责任保险试点工作 加强 各有关部门的协调配合 制定本制度 一 联席会议的主要职责 组织制定全区食品安全责任保险试点工作方案 研究解决 试点工作中的存在问题 研究制定试点保障措施 统筹协调部门 间的相关活动 推动全区试点工作顺利开展 二 联席会议组成单位及人员 8 联席会议由区食品药品监管局 区金融办分管领导及监管 股室的主要负责人组成 具体组成如下 召集人召集人 张宝鸿 区食安办主任 区食品药品监管局局长 副召集人副召集人 杨 沁 区食品药品监管局副局长 区金融办 成成 员员 李敏锐 区食品药品监管局综合协调股股长 区金融办 曾祥杰 区食品药品监管局食品生产监管股股长 徐雪芬 区食品药品监管局食品流通监管股股长 彭权锋 区食品药品监管局餐饮监管股股长 陈江洪 区食品药品监管局保健食品化妆品监管股股长 古益强 区食品药品监管局政策法规股股长 联席会议召集单位为区食品药品监管局 联席会议办公室 设在区食品药品监管局综合协调股 负责日常管理工作 办公室 主任由李敏锐同志兼任 三 联席会议各成员职责分工 一 区食品 一 区食品药药品品监监管局管局综综合合协调协调股股 牵头组织制订全区试点工作方案 做好信息汇总 组织宣传 推广 承办联席会议的日常事务 二 区金融 二 区金融办办 9 组织制定区级保险产品指导方案 确定保险责任 保险费率 与赔付费率范围 明确理赔与服务要求 组织指导保险公司开展 市场调研