榆林市长盛集团榆林市环城北路西段市政工程N3标项目经理部安全生产管理制度.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除榆林市长盛集团榆林市环城北路西段市政工程N3标项目经理部安全生产管理制度 第一章 安全生产责任制度第一条 项目经理安全生产责任1、负责组织和督促本工程项目贯彻执行国家和行业、上级的有关安全生产、劳动保护、环境保护等法律法规、规章制度，主持制定执行规定和细则等。2、完善本项目各部门、各岗位安全生产责任，落实安全生产责任制。3、确保安全生产费用的有效使用。合理配置安全管理资源，支持安全管理人员工作。4、组织本项目管理人员、专业技术人员和作业人员的安全培训教育和考核。5、组织编制本项目安全施工措施。抓好标准化管理，保证安全体系有效运行。6、组织安全生产检查。认真执行安全生产“五同时”制度。对上级在安全检查中提出的事故隐患和管理存在问题，应按照“三定”原则予及时整改，并按时将整改情况向上级反馈。7、组织制定、实施生产安全事故应急救援预案。8、按工程项目合同要求，合理配置安全生产要素，组织均衡生产、文明施工，防止不顾安全片面追求工程进度、经济效益行为的发生，消除事故隐患，避免发生责任事故。9、及时、如实报告安全生产事故，按照“四不放过”原则调查、分析、处理职责范围内的事故。第三条项目副经理安全生产责任1、对施工项目的安全管理负直接领导责任，工作直接对项目经理负责。2、认真贯彻执行国家现行有关安全生产的法律、法规、劳保法规和上级规章制度，督促、检查项目部各职能部门的安全管理工作；3、抓好安全教育培训、文明施工和标准化管理，保证安全体系有效运行；4、组织并参加定期或专项的安全生产检查和评比，对检查出的问题采取积极有效措施，及时消除威胁安全生产的事故隐患；5、对外部劳务队伍严格监督管理，加强过程监控；6、具体组织或参与调查、处理安全事故并如实上报。 第四条 项目总工程师安全生产责任1、贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。协助项目经理负责安全技术工作；2、参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。负责处理和解决施工现场安全技术问题；3、组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决；4、主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案时，必须制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题；5、主持项目安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理；6、在工程项目开工前及重要工序施工前，必须对有关人员进行安全技术交底；7、组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案；8、参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大事故隐患有权停止施工，以确保员工人身安全；9、参加安全事故调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的员工伤亡事故，承担技术领导责任。第六条 工程队长安全生产责任1、认真贯彻执行国家、行业、上级颁发和项目经理部制订的劳动保护法律、法规、规章制度、办法细则、安全补充规定等。2、运行本项目安全生产管理体系。按规定配备专（兼）职安全员，为他们工作提供有力保障。3、组织员工安全生产的思想和劳动纪律教育。认真落实“三工制”，并督促有关部门和技术人员每周一次员工安全技术操作教育。4、主持安全生产碰头会议，落实安全技术措施执行人员、负责项目、完成时间、地点、数量和衡量标准，确保实现安全生产。5、负责本作业项目危险源控制，具体实施重大危险源应急预案和保证安全的措施。并将作业场所和工作岗位存在的危险因素及措施和预案告知员工。6、负责定期月检、旬检或不定期组织有关人员参加的安全检查，及时掌握和了解各工种、各工序存在的事故隐患，发现问题应及时解决。本身无力解决的问题，应报请上级给予解决。7、督促有关人员按规定及时申请、购置、发放施工防护和防寒用品。 8、严格审查外部劳务队伍安全资质，签订有效施工合同，审核安全技术施工方案，加强过程监控。9、组织轻、重伤事故及重大未遂事故的追查、分析，实施防止事故重复发生的措施。10、组织对伤亡事故的现场抢救，保护事故现场并及时报告。对责任事故，承担直接管理责任。11、有权决定职权范围内的安全生产的奖惩事项。第七条 班（组）长安全生产责任1、贯彻执行上级和本项目安全技术措施，并组织本班、组作业人员制订安全守则，以身作则，带头实施。2、严格执行安全技术操作规程，听从管理人员安全生产指导，制止违章操作，保证按正确方法施工。3、工作前必须先进入工地，对工地、工具、机电设备的安全情况进行检查，坚持交接班制，并将注意事项向本班、组作业人员交待清楚。对不能解决的问题，立即报告上级处理。4、对本班组使用的危险物品，易燃、易爆、有毒有害物品及防护、防寒用品，应指定专人负责，按规定保管，并教育工人充分注意，正确使用。5、在工作期间发现不安全因素应立即报告工地负责人，如情况紧急排除有困难时，应先通知工人离开危险区后，再报告上级处理。6、发生工伤事故，在积极组织抢救的同时，立即报告上级或工地负责人。组织本班、组员工协助调查、处理。7、负责本班、组作业人员进行日常的安全教育，坚持“三工”制度（工前安全讲话、工中安全检查、工后安全评议）和周一安全活动。8、合理安排劳动力，严格控制加班、加点；对不按时作息的人员要进行教育，以保证其休息，避免事故发生。9、有权拒绝违章指挥和强令工人冒险作业的指令，必要时向上级和有关部门反映。10、对“三违”制止不力或因失职造成的生产安全事故，承担直接管理责任。第八条 生产岗位员工安全生产责任1、认真学习、严格遵守本项目安全生产规章制度和操作规程，提高素质，严格执行“两纪一化”，保证安全生产。2、了解和熟悉其作业场所存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，严格执行“三工”制度，提高自防、互防、自控、联控的安全技能。3、接受本项目安全生产教育和培训，掌握安全知识，提高安全技能。特种作业人员必须接受专门培训，取得操作合格证后持证上岗。4、服从管理，正确使用防护用品和安全生产设备，在施工过程中做到“三不伤害”。5、发生事故，应积极进行抢救，并立即向上级报告。6、对施工现场不具备安全生产条件的，有权建议改进，有权拒绝违章指挥、强令冒险作业行为，并可越级反映。7、因违章操作业或不听从指挥造成的事故，承担直接责任。第九条 工程队专(兼)职安全员安全生产责任1、专(兼)职安全员在工程队长的领导下进行工作，业务上受项目部安质环保部和安监人员指导。2、协助工程队领导认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，检查督促操作人员严格执行安全操作规程和安全技术交底，确保安全施工作业。3、督促班(组)长开展各种安全生产活动，并做好安全日志。4、及时发现和制止违章指挥，违章作业行为，纠正和消除各种事故隐患；对违章违纪责任者有权按规定处以罚款。5、专(兼)职安全员必须持有集团公司或项目部统一颁发的安全员检查证，上岗时必须佩带标志，秉公办事，尽职尽责。6、对因失职而造成伤亡事故承担责任。第十条项目安质部安全生产责任1、依照安全管理有关法律、法规和上级规定，对工程项目施工的人身、设备、财产等安全工作实施监管；2、建立健全项目安全生产规章制度，负责紧急救援预案的制定、演练和实施。及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施；3、贯彻执行本项目安全技术措施，对关键部位、关键工序等安全控制重点，随时了解动态，发现问题及时督促解决。4、严格特种作业人员安全管理，组织安全教育培训，抓好标准化管理和文明施工，监督防护用品的管理与使用； 5、组织本项目定期与不定期安全检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时对现场事故隐患立即或限期整改，并对事故隐患整改情况进行复查。有权对重大事故隐患采取停工整顿或罚款等措施；6、定期向领导及上级主管部门报告项目安全生产情况，提出工作建议，严格奖惩；7、监督检查外部劳务队伍安全生产情况，制止“三违”；8、按规定报告事故，组织和参加或协助事故调查组调查事故。负责一般未遂和轻伤事件的调查处理工作。负责安全报表和员工伤亡事故调查、统计、报告和处理。对事故责任者提出处理意见并监督实施。 第十一条 项目有关部门安全生产责任1、工程技术部：根据工程项目特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应安全技术措施和安全技术交底。规范施工作业秩序，选定安全可靠施工方法，文明施工。组织科技攻关，积极推行“四新”技术，推广安全生产新技术。对于结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊项目，施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施，认真检查安全措施执行情况。参加安全检查，提出事故隐患整改方案。参加安全事故调查处理。2、物质设备部：负责制定设备安全操作规程及物资管理规定。负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作。负责机械车辆和设备的调配验收、使用、检查、维修等管理工作。负责汽车运输安全管理；负责采购供应符合设计标准和安全技术规范物资和器材，严格对危险品请领、贮存、保管和发放规定。组织或参加由机械设备和交通运输造成伤亡事故的调查与处理。3、计划部：计划部门负责在编制施工生产经营计划时要同时安排安全生产费用。4、财务部：财务部门按照有关规定和实际需要，安排年度安全技术措施经费和劳保费用，做到专款专用。认真执行有关安全奖惩规定，按时拨付安全奖励经费，收扣对事故责任施工队或人员罚款。保障必要的安全投入资金，为从业人员交纳保险费。5、综合办公室： 1）、协助有关部门组织员工的安全技术培训工作,并对新工人、特殊工种、外部劳务进行岗前安全教育培训。2）、定期对作业场所粉尘、噪音、有毒、有害物质进行有效监测，做好职业病健康防治工作。3）、对职工生活区卫生管理和防火、防寒、防煤气中毒、防食物中毒及职工住房情况等进行专项检查，发现问题及时处理；抓好生活锅炉、茶水炉的安全管理及后勤工作人员的安全教育工作；对劳动保护用品和防寒、防暑物资供应和管理工作情况进行检查。4）、对因工伤残和患有职业病的员工安排力所能及的工作。5）、负责党和国家有关安全生产路线、方针、政策的宣传贯彻，对外宣传安全生产典型事例和成功经验。6、工地试验室：负责制定试验设备安全操作规程、管理规定及试验设备的管理。负责对试验人员管理、教育和培训工作。负责机械车辆和试验设备设备的调配验收、使用、检查、维修等管理工作。7、劳务承包负责人 根据公司的规章制度的规定，劳务承包负责人应服从项目部的安全生产管理，并承担相应责任。与劳务队伍签订建设工程施工劳务合同要有安全规定、安全责任、双方约定其他安全事项及违约责任等有关安全生产内容，此外还必须签订安全生产包保责任书。 劳务队伍应执行项目部的所有安全生产管理办法制度，其负责人应教育所属员工遵守安全管理制度，并切实服从项目部现场管理人员的指导与监督。 教育员工严格执行施工操作规程，强化安全意识和自身防范保护能力，对不服从监理和项目部人员监管的行为，有权令其停工或有关人员退场。 劳务队伍进入现场的设备、机具，由项目部设备管理部门组织性能验证合格后方可投入使用；进入施工现场的特种作业人员，必须持有特种作业人员操作证，由项目部安质环保部验明原件后方可上岗。 对项目部人员违章指挥或安全措施不到位，有提出合理化意见和申诉的权利。 因劳务队伍不服从管理，导致发生生产安全事故的，应依法或合同追究劳务承包人的责任。第二章 安全生产技术措施编制制度第十二条 公司确定的重点工程或认为需报公司的施工组织设计中的安全技术方案，上报公司安质环保部审核，公司总工程师审批后，项目经理负责执行。第十三条 由项目审批的安全技术方案、措施，由项目部总工程师审核，项目经理批准后执行。第四章 施工现场安全管理制度第十五条 施工现场的安全要求包括：一、一般工程的施工现场基本要求1、平面布置（1）开工前，在施工组织设计（或施工方案）中，根据施工现场的地形、地貌勾划详细的施工平面布置图。运输道路、临时用电线路布置、各种管道、仓库、加工车间（作业场所），主要机械设备位置及工地办公、生活设施等临时工程的安排，均要符合安全要求；（2）工地四周应有与外界隔离的围护设置，入口处一般应有施工单位名称、工程名称牌，并设置施工现场平面布置图、施工概况表、安全纪律（或“施工现场安全管理规定”）等，使进入工地的人员，能对该工程的概况有一个基本了解和安全警示；（3）工地排水设施应全面规划，排水沟的截面及坡度应进行计算，其设置不得妨碍交通和影响工地周围环境。排水沟还应经常清理疏通，保持畅通。2、道路运输（1）工地的人行道、车行道应坚实平坦，保持畅通。主要道路应与主要临时建筑物的道路连通。场内运输道路应尽量减少弯道和交叉点。频繁的交叉处，必须设有明显的警告标志，或设临时交通指挥（指挥人员或指挥信号）。（2）工地通道不得任意挖掘或截断。如因工程需要，必须开挖时，有关部门应事先协调，统一规划。同时将通过道路的沟渠，搭设安全牢固的桥板。3、材料堆放（1）一切建筑施工器材（包括建筑材料、预制构件、施工设施构件等）都应该按施工平面布置图规定的地点分类整齐、稳固堆放。各类材料的堆放不得超过规定高度。严禁靠近场地围护棚栏及其他建筑物墙壁，且其间距应在50cm以上，两头空间应予封闭，防止人畜误入，引发意外伤害事故；（2）作业中使用剩余器材及现场拆下来的模板、脚手架杆件和余料、废料等都应随时清理回收，并且将钉子拔掉或者打弯，再分类集中堆放；（3）油漆及其稀释剂和其他对职工健康的有害物质，应该存放在通风良好、严禁烟火的专用仓库；沥青应放置在干燥、通气的场所。4、施工现场的安全措施安全设施如安全网、洞口盖板、护栏、护罩等各种限制保险装置都必须齐全有效，并且不得擅自拆除或移动。确因施工因素需要移动时，必须经工地施工负责人同意，并采取相应的临时安全措施，且在完工后立即复原。5、安全标牌施工现场除应设置安全宣传标语牌外，危险部位还必须悬挂按照GB2893-2001安全色和GB2894-1996安全标志规定的标牌。夜间有人经过的坑洞等处还应设红灯等视觉警示标识。6、安全防护内容参照建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）、起重机械安全规程（GB6067-85）、起重机械超载保护装置安全技术规范（GB12602-90）、 施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）、建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）、现场施工安全防护用品标准与使用（GB2811-1989、GB5725-1997、GB6095-1985）、 第五章 施工现场消防安全制度第十六条 工棚或临时宿舍的搭建及间距要符合防火规定：施工现场临时用房应选址合理，并应符合安全、消防要求和国家有关规定。临时宿舍尽可能搭建在离开建筑物20m以外，并不得搭在高压架空线路下方，应和高压架空线路保持安全距离；2、施工现场施工区域应与办公、生活区划分清晰，并应采取相应的隔离措施；3、宿舍内应保证有必要的生活空间，室内净高不得小于2.4m，通道宽度不得小于0.9m,每间宿舍居住人员不得超过16人;4、一切架空电线均须用固定瓷瓶绝缘，电线穿过墙壁时，必须从瓷管硬塑料管内通过；5、仓库、住房及易燃易爆物堆（存）放等处，应张贴（悬挂）醒目的防火标志；6、施工现场要明确划分用火作业区、易燃及可燃材料堆放场、仓库、易燃废品集中点等；7、施工现场必须配置足够数量的防火、灭火设施和器材。如防火工具（消防桶、消防梯、铁锹、安全钩等）、砂箱（池）、消防水池（缸）、消防栓和灭火器；第六章 文明施工制度第十七条 文明施工1、施工人员遵章守纪，作业标准，行为规范。2、现场使用的设备机具安全性能符合要求，并制定安全使用保证措施；安全警示齐全；安全防护设施和用具按规定配置，完好有效；施工有序，作业流程顺畅，环境整洁。3、后勤保障有力，文化、生活、卫生等条件因地制宜，适度改善。第七章 特殊工种持证上岗制度第十八条 对电工、焊工、起重工、 建筑登高架设等特殊工种，必须进行专业安全操作技术培训；经考试合格，并取得该工种特种作业操作证书后，方可上岗。汽车起重驾驶员，还须经过交通管理部门的培训考核，并取得车辆驾驶证后方准驾驶。第八章 劳动防护用品管理制度第十九条 项目部所属各施工队要根据员工所从事的工作内容，结合季节和施工环境，配给其合格的劳动防护用具、用品，不得以现金或其它物品代替，并教育和督促员工在工作中正确使用。第二十条 员工要按要求正确使用和佩戴劳动防护用具和用品，并做好对劳动防护用具、用品的保养、保管工作。第二十一条 劳动防护用具、用品由项目部统一购买、配发，由使用人领取签名，并造册登记，对使用到期或损坏的劳动防护用具、用品要及时报废和更换。4、劳动防护用品、用具种类繁多，本项目涉及最基本的劳保用品、用具有：安全帽，安全带（绳），安全网，防尘口罩，防腐、防磨手套，电、气焊防护眼镜、面罩，防水衣、鞋，防触电绝缘手套、靴、工具等。5、项目经理部对各用人施工队的劳保用具、用品发放使用情况进行监督检查，对不按相关规定发放、使用的施工队和个人限期整改并给予经济处罚。第九章 安全验收制度由总工程师主持项目安全防护设施和设备的验收。进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。第十章 安全生产教育制度；1、B、C类人员教育与培训项目经理（B类）、安全管理专职安全管理人员（C类）。经建设或行业主管部门教育培训48学时以上，考试合格并取得安全生产知识培训合格证上岗。2、继续教育与培训项目经理和专职安全管理人员，除每年参加企业内部组织的安全知识教育培训外，还要按规定参加建设或行业主管部门组织的安全生产知识继续教育并考试合格。3、“三级”教育培训制度对新工人（包括合同工、学徒工、实习工、代培人员）必须进行项目部、施工队、工班“三级”安全教育与培训：一级：项目部安全生产教育培训：安全生产基本知识；本项目安全生产规章制度；劳动纪律；主要作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；较大事故应急予案；事故案例等。二级：施工队级安全生产教育培训:安全生产状况和规章制度；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急预案；事故案例等。三级：班组级安全生产教育培训：岗位安全操作规程；各种安全装置、劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法；事故案例等。“三级”安全生产教育培训时间不得少于24学时，危险性作业人员较大岗位的教育培训时间不得少于48学时。经考核合格后，方准在熟练工带领下上岗操作。对换岗工人，必须经过培训教育合格后上岗。第十一章 安全技术交底制度1、实行“项目部工程队（作业班组）”两级技术交底。负责项目管理的技术人员应将分部、分项安全技术、专业安全技术和各工种安全操作规程向施工作业班组、作业人员交底，交底时应作出详细说明，并经双方签字确认。2、项目部总工程师组织有关人员制订出详细的安全技术交底书，主持召开工程队队长（班组长）、技术主管参加的安全技术交底会议，并形成书面交底记录。3、工程队（作业班组）技术主管负责对作业班组进行安全技术交底。并形成书面交底记录，并经双方签字确认。4、各级技术人员在进行技术交底的同时，必须对每道工序工程进行安全技术交底。第十二章 安全检查制度1、定期安全检查项目部每月进行一次安全生产大检查。工程队每旬1次，班组每周1次，专业人员每日检查。检查由各级主管或分管领导带队，安质环保部门组织，工程技术、设备物资、办公室等部门派员参加 。2、不定期安全检查 项目部应根据所担负的施工任务、驻地气候环境等情况，进行不定期安全检查、季节性检查。检查的主要内容包括防洪、防台风、防雷电、防暑、防寒季节检查和节日前安全、防火检查以及 防淹溺、防坍塌等，检查由分管安全工作的领导带队，有关部门参加。3、专业安全检查安质环保部根据安全生产情况，对桥梁、土石方、给排水等工程不定期地进行专业性安全检查。检查由安质部门主持，有关部门和有关专业人员参加，检查的内容和方式由安质环保部门确定。4、 群众性安全检查项目部要经常组织开展群众性的安全生产检查活动。检查的主要内容是：安全技术操作规程、安全防护装置、安全防护用品、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、事故隐患等。安全员要认真做好检查记录，以备上级检查。5、检查计划： 安全检查要制定检查计划，确定检查内容，做好检查记录。对存在问题提出整改措施，有关施工队对整改情况进行反馈。6、 安全检查表各种安全检查在检查前均要列出安全检查项目（采用检查表的形式），检查必须认真仔细并做好记录，防止走过场。对查出的问题一是立即整改；二是限期整改；三是对重大事故隐患要进行复查，对复查仍存在严重问题的施工队和领导要追究责任。 7、 建立安全台帐。在安全检查中，安全台帐作为重要检查内容。第十三章 危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度在审查施工方案时，对危及施工安全的工艺予以淘汰；不定期对现场的设备、机具和材料进行检查，对危及施工安全的设备、机具和材料予以淘汰。第十四章 安全生产投入制度1、确定项目用于安全生产所必需的资金投入，编制项目部年度“安全资金投入计划”。投入计划内容应充分考虑安全宣传教育、安全检查、安全检查器材、安全技术、安全防护用品、安全设施、设备、安全辅助设施、应急救援、隐患整改及其完善安全生产条件的相关费用。2、项目经理部认真实施“安全资金投入计划”，设立台账进行记录、统计，定期上报相关部门，财务部门列账管理。安全资金必须专款专用，不得挪用。3、 开展安全成本统计核算，安全成本由两部分组成：一是控制成本。即为了保证工程项目施工安全与人身安全发生费用。二是事故成本。即未达到安全生产而造成损失。通过各项费用所在占比重，找出工程项目安全管理中存在问题，有的放矢地改进管理，以必要控制成本投入，提高工程项目经济效益和社会效益。第十五章 安全生产风险抵押金制度把生产安全指标，层层分解到每个施工队、班（组）和员工，一级保一级，一级包一级，签订安全生产责任状，逐级落实。安全生产责任状实行抵押金制度。抵押金由项目经理部财务部收取。第十六章 生产安全事故报告制度一、生产安全事故报告 （一）报告时间项目部凡发生一般以上生产安全事故，在1小时内，应立即电话报告本项目部主管领导和安全质量管理部，并逐级上报至集团公司，同时报告建设、监理单位和当地政府安全生产监管部门。任何人不得瞒报、迟报或拖延不报。 （二）报告内容：事故发生单位、项目概况、事故发生时间、地点及现场情况、事故简要经过、事故已造成伤亡人数和估计经济损失、已采取的应急措施。 （三）报告程序：工程项目发生重伤事故，由项目经理