市长在全市机关效能建设领导小组会议上的讲话

1 / 8市长在全市机关效能建设领导小组会议上的讲话同志们：今天我们召开市机关效能建设领导小组会议，主要目的是讨论通过创业服务年活动绩效考评方案，了解掌握创业服务年活动开展以来各牵头单位工作进展情况，进一步明确要求，促进今年机关效能建设各项任务落实。刚才，五项重点工作牵头单位的负责同志作了发言，都讲得很好。自省委决定开展全省创业服务年活动以来，我市积极响应，成效非常显著。创业服务年活动开展得好不好，最关键的要看这个地方发展的成效到底如何。当前赣州最大的矛盾仍然是发展不足。说千遍道万句，最重要的就是要加快发展。苏书记到江西这几年，抓住项目和投入这个牛鼻子，推动全省经济快速发展，增速 2016 年名列全国第二。特别是经过前两年高强度大规模的项目投入，江西今后几年的高速发展是不容置疑的。我们赣州这几年的投入也是非常大的，按照三年推进计划，今后 3 年还要投入下去 3000 亿元的项目；到 2016 年，财政总收入预期将达到230 亿元。所以说，我们还是充满信心的。赣州现在进入到了一个非常好的发展时期，这与我们创造的发展环境、搭建的平台是分不开的，特别是与逸阳书记到赣州后实施的一系列打基础管长远重大举措打下的坚实基础分不开的。2 / 8下面，我就进一步开展好今年的创业服务年活动讲三点意见。一、提高认识，进一步增强搞好创业服务年活动的责任感和主动性省里召开电视电话会议之后，我们就召开了全市创业服务年活动动员会议，以此为标志，全市创业服务年年活动全面展开。总的来看，通过前一阶段大家的共同努力，全市各级机关和广大干部对创业服务年活动的认识有了新提高，工作作风有了新的改进，工作效率有了新的提升，服务举措有了新的内容。但是与上级的要求比，我们仍有一定差距。例如有些共性问题得到了强力解决，但有些个性问题处理得不够到位，有的老问题解决了，新的问题又出现等等。还有，五项重点工作的部分牵头单位比较依赖市效能办，对重点工作开展情况掌握不够，指导和监督检查不够。对这些问题大家要引起高度重视，希望各牵头单位、各成员单位要主动靠前，认真研究，切实解决。去年我市的机关效能建设列全省倒数第一。一方面因为赣州人多，地方大，基础不够好，关键是有些细节问题没有做好。细节决定成败。今年的效能工作能否做好，在座的同志们责任重大。如果今年我们不能打个翻身仗，排位继续居后的话，将对我市的投资环境和整体形象3 / 8造成严重影响。今年全省创业服务年活动绩效考核方案已经下发。尚勇书记在前段时间的汇报会上明确提出，今年对考核位次后三名的取消其全年所有评先评优资格，对主要负责人进行诫勉谈话；考核结果倒数第一的单位，对主要负责人进行谈话和必要的调整。因此各地、各单位必须按照省考核方案的要求抓好各项工作，特别是五项重点工作的牵头单位有职、有权、也有责，要增强责任意识，充分发挥好各自的积极性和主动性，协调推进各项工作，及时发现薄弱环节，逐项整改，落到实处，确保今年的创业服务年活动在全省进位争先，争取名列前茅。二、突出重点，扎实推进创业服务年活动今年的创业服务年活动是以“服务重大产业项目建设”为重点，以“打造最优创业环境”为目标来开展的。下一步，要紧紧围绕创业服务年活动的重点和目标来做好以下几个方面的具体工作。（一）抓好创新创特，抓出特色亮点。今年我们活动的主题既然是“服务重大产业项目建设” ，那我们就要继续有针对性地拿出一些实实在在的举措来，要创新性的想出一些新机制、新办法来，为引进重大产业项目出力，为加快项目建设出力。比如完善重大产业项目和重点项目绿色通道，全面推进重点建设项目的网上并联审批。将符合条件的创业项目纳入市重点项目调度，在建设用地、供4 / 8电、供水及各项配套政策方面统筹协调，帮助解决征地拆迁、施工建设中的实际问题，力促按时开工建设和投产见效。省里出台了十大优势战略性新兴产业规划，我们也要围绕原有的四大优势产业集群的延伸，加上新培育、有潜力的产业，再搞一个几大优势新兴产业规划，加大对优势战略性新兴产业的引导扶持力度。所以说，虽然今年的创业服务年活动是去年机关效能年活动的延伸，但老的任务有新的要求，新的任务有更高的标准，各地各部门要解放思想，破除自满、畏难、僵化的思想，坚持用发展的思路、创新的理念、改革的办法推进机关效能建设工作。希望各地各部门通过自己的智慧和扎实的工作，不断开拓创新，在今年创业服务年活动中展现亮点，形成特色。对活动中涌现出的服务创业的典型，各地效能办和宣传部门要加大宣传报道力度，及时将其有效做法和成功经验完善提高，逐步形成服务创业的长效机制。今年我们确实有很多有特色的东西，比如我们今年举办了中国江西（赣州）稀土钨产业合作推进会，开得非常成功。苏锵院士在会上说“这次会议将使钨稀土产业推向一个新的高潮” ，作为一名中国钨稀土产业的权威人士，给出了这么高度的评价，非常难得。我们最近又开了新农村建设的会议，搞新农村建设实际上也是创造一个良好的发展环境，来推动农民的创业。还有接下来 9 月 23 日要召开的第八届赣台会，11 月份的第5 / 8二届中国国际脐橙节，等等，这些重大活动都是创出我们的特色，我们的亮点。（二）抓好五项重点，高质量完成规定动作。省、市实施方案中规定的五项重点工作做得好不好，是检验今年创业服务年活动是否抓出成效的关键，各牵头单位和责任单位一定要高度重视、认真对待。一要进一步发挥牵头部门的作用。五项重点工作中的每一项都涉及多个部门，对于各牵头单位而言，既是组织者，更是具体实施者。各牵头单位要切实负起责任，发挥牵头带动作用，积极会同有关部门抓紧开展工作。要主动与相关部门加强沟通，建立工作协调机制，把各责任单位的思想和行动统一到各项目标任务上来。二要进一步加快重点工作的推进速度。五项重点工作涉及面广、要求高。各牵头单位要积极与成员单位协商，按照重点工作实施方案，建立责任落实机制，要根据重点工作任务的分工，通过建立工作台账，对工作任务进行再分解、再细化，做到任务到人、责任到人，确保各项工作按规定的时限、规定的内容完成。三要进一步做好行政审批“两个集中”工作。行政审批“两个集中”是提升行政审批效能、搞好创业服务的关键工作，目前，我市行政审批“两个集中”工作仍有一定差距。许多部门、单位未开展对内部行政许可审批6 / 8事项进行归并集中，并整体进驻行政服务中心工作，或者是“名义上的进驻” ，存在单位授权不够，群众办事两头跑的问题，影响了审批效率，影响了发展环境。一些项目之所以进展速度慢，关键在审批环节上耗费了大量时间。各有关部门、单位务必高度重视，认真研究解决措施。要在这个月底前归并内部行政许可事项，完成内部“小集中” ，在 9 月底前将行政审批服务科整体进驻中心到位，实现“大集中” ，确有情况无法向行政服务中心集中的，须经市政府同意。10 月份，由市监察局、市审改办牵头，市行政服务中心管理办及有关部门开展一次专项检查，对落实“两个集中”不力的单位，市里将对单位主要负责人进行问责。（三）加强工作督查，确保各项工作落实。前段时间，市效能办对市直（驻市）各单位、各县（市、区）开展创业服务年活动分别进行了一次督查，发现了一些问题。下一步，还要适时对活动开展情况进行督查，确保活动不走过场、干出实效。每季度督查的结果要及时汇总到市效能办，以便年终绩效考核工作的顺利开展。要认真开展优化发展环境监测工作，使监测点真正成为促使政府各部门改进作风、提升效能的前哨站。要认真开展“百千万”内设机构测评活动，建立健全相关测评工作制度，合理运用测评结果。要认真办理社会各界投诉，并做到事事有回7 / 8音，件件有落实。对于行政不作为、行政乱作为，服务态度差、办事效率低、为政不廉等影响机关效能和发展环境的案件，要加大案件查处力度。情节严重的，要在调查核实的基础上进行严肃处理，对典型案件要及时曝光。三、强化考核，力争创业服务年工作在全省争先进位今年的创业服务年活动要打好翻身仗，需要对绩效考核进行强化。全省创业服务年活动绩效考核方案已经下发，仍将实行省效能办打分和各项重点工作牵头单位评分相结合的考核机制，并将加大考核结果的运用力度。各地、各部门一定要高度重视绩效考核。一要注重平时资料的收集和上报。今年的创业服务年考核，将实行日常工作台账计分，平时考核权重高达 70%。针对这种绩效考核方式，各牵头单位一定要整理收集好平时工作资料，并注重材料上报。决不能出现在工作总结中说的头头是道，文件资料却丢三落四的情况。二要注意保持与上级对口部门的沟通联系。创业服务年绩效考核很大一部分的打分权掌握在各重点工作牵头部门手中，因此，各牵头单位和责任单位都要积极做好与这些上级部门的沟通联系，让上级部门认可自己所做的工作，同时，也能在沟通中发现自己的不足，以便及时改进。五个牵头单位都要对自身职责范围的工作负总责，8 / 8确保不拖全市绩效考核成绩的后腿。三要加强对县（市、区）的督促和指导。各县（市、区）创业服务年活动的开展情况直接影响到全市的工作。从去年机关效能年的年终检查考核上看，我们出现扣分的情况有很大一部分是因为县里的工作没有做好。因此，各牵头单位要适时地