建设局2016年上半年住房和城乡建设工作总结

1 / 19建设局 2016 年上半年住房和城乡建设工作总结2016 年是县成立 30 周年，是完成“十一五”规划、为“十二五”奠定良好基础的重要一年，也是推进跨越发展的关键之年，按照县委十届五次全会和县第十五届人民代表大会第三次会议精神，县建设局深入贯彻落实科学发展观，完善城镇市政功能，拓展城乡建设发展空间，大力提升城镇化水平。坚持高标准规划、高起点建设、高效能管理，充分发挥政府投入对社会投资的拉动作用，继续以县城、戛洒开发建设为重点，加快马鹿集镇建设，积极推进扬武、漠沙、水塘、者竜、新化等集镇建设。精心制定各项工作实施方案，认真抓好落实，确保城乡建设目标任务的顺利实现，城乡规划建设管理取得显著成效。现将 2016 年上半年县城乡建设工作情况总结如下：一、城乡规划建设取得的成效（一）城乡规划有序推进，规划管理逐步规范1、启动县城 10 平方公里地形图测绘。2016 年4 月，县建设局委托玉溪中泰测绘公司进场展开县城 10 平方公里地形图测绘，6 月 30 日，测绘工作已完成 90，预计 7 月 15 日前全部完成。2、启动县城总体规划修编。2016 年 4 月，县建2 / 19设局委托昆明市规划设计院进行县城总体规划修编。2016年 5 月 26 日，完成全县城总体规划修编基础资料收集前期工作，6 月 30 日，提交县城 99 版县城总体规划实施评价报告，正在征求修改意见。按照总体规划大纲要求，计划组织有关专家实地进行考察、技术上审查论证后，由规划设计单位进行规划修编工作。预计 2016 年 12 月提交规划成果并完成规划评审工作。3、启动县城特色规划编制。2016 年 4 月，县建设局委托昆明市规划设计院进行县城特色专项规划编制。2016 年 5 月 26 日，完成全县城特色专项规划基础资料收集前期工作，正在进行规划编制，预计 2016 年 12 月提交规划成果并完成规划评审工作。4、启动县域村镇体系规划编制。2016 年 4 月，县建设局委托昆明市规划设计院进行县域村镇体系专项规划编制。2016 年 5 月 26 日，完成县域村镇体系专项规划基础资料收集前期工作，正在进行规划编制，预计 2016 年 12月提交规划成果并完成规划评审工作。5、启动老城区控制性详细规划编制。2016 年 4月，县建设局委托县城镇规划设计室进行老城区控制性详细规划编制。正展开收集资料、现场踏勘评估等前期工作，正在进行编制规划编制。预计 2016 年 12 月提交规划成果并完成规划评审工作。3 / 196、启动戛洒镇域规划调整编制。2016 年 4 月，戛洒镇人民政府委托昆明理工大城乡规划研究院进行戛洒镇南片区控制性详细规划、戛洒镇东磨片区及南恩糖厂片区控制性详细规划、戛洒旅游小镇镇区总体规划调整。5 月初完成现场踏勘、调研、基础资料的收集；2016 年 6 月完成初步方案；7 月提交规划成果。预计 2016 年 12 月完成规划评审工作。7、继续进行漠沙镇总规修编。2016 年 6 月，漠沙镇人民政府委托昆明西部规划设计院进行漠沙集镇总体规划修编，2016 年 7 月完成集镇基础资料收集工作，2016年 3 月提交漠沙集镇总体规划编制成果，预计 2016 年 6 月底完成集镇总体规划评审工作。8、全面实施 60 个重点村庄规划编制。按照县人民政府关于进一步加强村庄规划工作的实施意见 （新政发201631 号）要求，县建设局 2016 年5 月下发县建设局关于印发开展 2016 年村庄规划编制工作的通知 （新建字201661 号） ，各乡镇正在全面开展地形图测绘工作，7 月份启动村庄规划编制。预计2016 年 12 月可完成全部 60 个村庄的村庄规划编制工作。9、健全城镇管理机制，继续分批配设集镇规划协管员。各乡镇人民政府已向县人民政府上报请示，县建设局进行汇总统计，全县规划管理所原有编制人数 24 人，4 / 19全县乡镇规划管理所实有人数 22 人，全县要求配备规划协管理人数 25 人。预计 2016 年 12 月完成。（二）稳步推进房地产业发展，建立多层次住房保障体系1、加大房地产市场开发建设力度，稳步推进廉租房建设。继续实施以前年度廉租住房建设计划，稳步推进建兴乡马鹿塘廉租住房建设项目、教育系统廉租住房建设项目、县城黄坡头廉租住房建设项目。启动实施 2016 年万平方米廉租住房建设。县 2016 年廉租住房项目分 6个分项工程，2016 年 6 月初已全部开工建设。2、继续实施农村危房改造和农村民居地震安全工程。已完成 2016 年农村民居地震安全及危旧房改造工程建设竣工验收工作。已启动 2016 年计划实施的农村民居地震安全及危旧房改造工程建设项目前期工作。3、继续推进鼓励和扶持农村民居进城镇建房购房定居创业就业工作。按照鼓励农村居民进城镇创业就业推进城乡一体化实施意见（试行） （新发201643 号）要求，县人民政府成立县鼓励农村居民进城镇创业就业推进城乡一体化领导小组，领导小组下设办公室在县建设局，各乡镇组建鼓励农村居民进城镇创业就业推进城乡一体化工作领导小组。县乡两级全面认真组织展开宣传服务工作，不断促进提升城镇人气。1 月至 6 月共申请 22 户，5 / 19经审核符合条件 16 户，建筑面积 2019 平方米，已发放鼓励扶持资金万元。4、继续实施凤凰家苑、丽景华庭建设，启动凤凰夏苑住宅小区建设。凤凰家苑住宅小区建设项目占地公顷，建筑面积万平方米，套数 178 套（单体 118 套、联排60 套） 、房屋三层。2016 年 4 月完成方案设计，2016 年 5月 30 日开工，预计 2016 年 12 月完工。已完成规划设计、建设场地三通一平工程，完成路网工程 2000 平方米，挖填土方 20000 立方米；总建设套数 178 套，已全部开工建设。其中，148 幢房屋主体已完工，30 幢完成基础正在实施主体工程建设，完成投资 12000 万元。丽景华庭住宅小区建设项目占地公顷，建筑面积 36205 平方米，建设 28 幢房屋，房屋三层。已完成项目前期工作，2016 年 9 月 13 日开工，实施 28 幢房屋主体工程建设，预计 2016 年 12 月完工。已完成 28 幢房屋主体封顶,正进行室内外粉刷及室外附属工程。凤凰夏苑住宅小区建设项目占地公顷，建筑面积万平方米，其中:住宅建筑面积 46340 平方米,商业建筑面积4540 平方米,地下室建筑面积 5254 平方米,总套数 270 套（单体 70 套、多层 200 套） 。已完成项目前期工作和三通一平工程，2016 年 6 月 29 日开工，预计 2016 年 12 月完工。5、继续推进货币分房工作。2016 年 1 月，启动6 / 19全县离退休有房不达标及离退休无房职工的住房补贴发放工作。已发放离退休有房不达标职工 400 人，离退休无房职工 161 人，发放金额 1180 万元。（三）以南区开发为重点，县城建设稳步推进。1、启动错峰调节池一期工程建设。错峰调节池一期工程规划占地亩,其中水面占地亩。经调整后的可行性研究报告由县发改委（新发改复字201616 号）批复。错峰调节池按使用功能由错峰调节池,分洪进水渠,出水渠3 个功能体组成；按景观功能以池体为中心布置“一环” 、“三面” 、 “八大园区”和“一中心” （湖中鸟屿） 。一期工程实施湖体形成开挖、分洪进水渠、出水渠施工和绿化工程。已完成工程规划设计、可行性研究报告、工程概预算等前期工作；正在实施池底土方开挖、错峰调节水池进出水渠、三条道路路基土方换填及排水管网工程已招标确定施工企业，正在进行施工前准备。2、继续实施钟楼建设。县城民族广场三期钟楼位于县城西南部，占地亩，其中钟楼占地 3 亩，台阶占地亩，边坡占地亩。截止 2016 年 6 月 30 日县建设局已收到捐资款 218 万元。2016 年 9 月已完成工程规划设计方案编制、项目立项、报建、施工图设计。钟楼主体、边坡治理、边坡格栅、挡墙、钟楼踏步石供货、绿化苗木采购、7 / 19钟楼铜钟铸造等工程招投标工作。2016 年 11 月 20 日开工实施钟楼主体工程建设，现已三层封顶，正在实施彩绘和装修；2016 年 3 月 15 日开工实施边坡治理、格栅铺设、挡墙工程建设，现已完工。3 吨铜钟已确定铸造厂家，铜钟模型已完成，等待提供钟体文字，现正抓紧铸造工作。钟楼亮化、绿化，二层平台周边青石栏杆，平台周边围护，底层陈列室 30 年县庆成就展布置等分项工程待设计方案确定后组织实施建设。3、继续实施茂园路至阳光家园等 3 条市政道路铺筑。2016 年 12 月 25 日启动实施的县城南区主干道、西园路延长线路面铺设、亮化工程。2016 年 3 月 30 日竣工验收，已进入工程结算审计阶段。部分路段人行道因周边项建设影响，正在实施西园路延长线和桂细路延长线部分人行道建设。4、完成桂山镇青龙电子城周边三条市政道路建设。桂山镇青龙电子城周边三条市政道路总长 641 米，其中 1 号路长 216 米,宽 12 米;2 号路长 211 米,宽 12 米;3 号路长 214 米,宽 10 米。完成项目报建、立项、设计、工程招投标等前期工作。2016 年 3 月开工建设，已完成土方开挖换填、垫层灌筑、排水管铺设、路面浇灌、人行道铺设、路灯安装工程，2016 年 6 月 30 日完工，待验收结算。5、实施大道改造建设。平甸河县城段8 / 19大道改造以“新景、玉带绿轴、翠堤烟柳、平甸春色”为主题进行景观规划，可概括为“一轴、二面、六段” 。一轴指平甸河生态自然山水型河滨生态景观轴，二面指平甸河案两侧的河滨生态绿化景观带，六段指平甸河按桥划分的六个特色景观带。大道人行道及绿化带改造，东起太平桥，西至大营酒店，道路全长 2500 米,南北侧各宽米，总 55000 平方米。改造内容为人行道火烧板铺设、树苗补种、花池改造、景观石支彻、景观灯安装。现已完成设计、立项、报建、铺设施工招标及主要材料政府采购等工作， 2016 年 4 月开工，计划 2016 年 7 月完工,已完成场地平整，人行道砼垫层浇灌，拆除原有人行道、花坛，完成火烧板铺设 31000 平方米，栽种苗木万株。6、实施河滨路改造建设。平甸河县城段河滨路改造以“新景、玉带绿轴、翠堤烟柳、平甸春色”为主题进行景观规划，可概括为“一轴、二面、六段” 。一轴指平甸河生态自然山水型河滨生态景观轴，二面指平甸河案两侧的河滨生态绿化景观带，六段指平甸河按桥划分的六个特色景观带。河滨路人行道及绿化带改造，东起太平桥，西至纳溪村委会，道路全长 3600 米,南北两侧种植行道树 1360 株,安装路灯 280 盏,铺设供水道 3600 米,人行道铺设 33600 平方米。2016 年 6 月开工， 预计 2016 年 11 月完工。现已完成立项、报建、方案设计等前期工作，已完9 / 19成大树移植，拆除原有花坛、人行道等工程。已完成土建施工、绿化改造，苗木采购、人行道火烧扳采购工程招投标工作,待二级路提拱施工条件即可开工建设。7、实施青龙路、黄秀路人行桥建设。青龙路黄秀路钢 2 座结构人行桥桥梁主体结构为下承式系杆拱桥，截面形式为钢结构箱型断面。钢结构人行桥跨径米，宽米，已完成工程项目立项报建、施工图设计、工程招投标等工作。2016 年 3 月开工，已完成桥基础浇灌工程,正进行主体工程施工，预计 2016 年 8 月完工。8、实施平甸河县城段河堤亮光和西园路绿化亮光建设。设置波浪状数码管对河堤及八座桥梁营造灯光夜景，光源为单色和七彩色，达到全彩变色，渐变渐跳等多种效果。河堤长 2300 米，安装外控波浪形数码管 4500 米。8 座桥立面设置 LED 数码管，用色光组合，营造水中倒影，宛如彩虹，给城市夜景增添彩。8 座桥安装单线性 LED 数码管 592 米、LED 点光源 560 个、LED 民族图案造型 40 个。2016 年 4 月按原定设计方案办理了项目立项报建等前期手续，后规划方案调整，由设计单位提供多个设计方案进行比较。设计方案现已基本确定，施工图设计基本完成，待样品灯具确定，完善施工图设计，进行项目栏标价编制、追加投资立项、工程招标并开工实施建设。计划 2016 年 8月开工，预计 2016 年 10 月完工。10 / 199、实施平甸河两岸截污管网建设。按照县委、县人民政府安排，县城污水处理厂二期扩建项目配套管网2016 年 6 月 8 日起分段开工建设。已经完成太平桥至污水处理厂、文园段和小横山工业集聚区截污管铺设合计 1204米。平甸河南岸大营洒店至桃花岛加油站截污管 1050 米，2016 年 6 月开工建设，计划 2016 年 11 月完工。大道南岸大营洒店至太平桥 13 座截污井改造，2016 年 4 月实施开工建设，预计 2016 年 8 月完工。平甸河北岸截污主干管2680 米，2016 年 12 月开工建设，该段并入县城至三江口二级公路建设，由县交通局负责实施，预计 2016 年 11 月完工。10、适时启动县城污水处理厂二期扩建和城市生活垃圾处理场建设。县城污水处理厂二期扩建项目已完成各项前期工作。2016 年 4 月 3 日省发改委以云发改投资审2016530 号文件批复项目可行性研究报告，2016 年 3月 26 日省环保厅以云环审201680 号文件批复项目环境影响报告表；2016 年 5 月 27 日省建设厅和省发改委以云建成2016240 号文件批复项目初步设计，批复建设规模为新建日处理万吨污水厂及配套污水管网公里，雨水管网公里。2016 年 6 月通过各级申报，该项目已列为 2016 年城镇污水和垃圾处理中央预算内投资备选项目。2016 年 10 月 25日完成部分施工图，2016 年 11 月 2 日由玉溪市建设工程施11 / 19工图设计文件审查中心以2016年玉市审字第 318 号审查报告审查合格，厂区部分已完成施工图审查和土地平整，完成旋流沉砂池、转盘微滤池、紫外清毒渠分项工程招标工作，2016 年 6 月 5 日开工建设，预计 2016 年 12 月完工。城市生活垃圾处理工程项目已基本完成项目前期工作。城市生活垃圾处理工程占地亩。设计使用年限为17 年，设计处理能力规模为每天 80 吨，平均年处理量万吨。一期工程服务年限为 12 年，二期工程服务年限为 5 年。计划 2016 年适时组织开工，2016 年 12 月完工。6 月 28 日已批复可研报告，6 月 30 日已上报初步设计提供评审请示，争取 7 月 20 日前进行初步设计评审，7 月底完成初步设计批复。目前，已完成工程地质勘察，正在进行场区林木移植，准备进场道路路面改建工程招标。11、启动县城下古城集体预留用地区市政道路建设及地块土方换填建设。县城下古城集体预留用地区市政道路总长 905 米，宽 12 米，道路面积 9420 平方米。其中：新区次干道长 473 米、宽 12 米， ；规划一号路长 240 米、宽 12 米；规划二号路长 192 米、宽 12 米；防护带面积 1280 平方米。已完成项目设计、立项、报建、土方开挖换填施工招标工作。5 月 15 日开工， 2016 年 6月 30 日已完成土方换填工程。12 / 1912、实施清水河水库县城供水管道扩建，满足县城用水需求。由县水利局实施清水河水库至自来水厂DN300 玻璃钢原水管道改造建设，自来水厂原水供应能力在6000 立方米的基础上，增加 5000 立方米，达到 11000 立方米。2016 年 1 月完工。（四）突出重点集镇建设，集镇基础设施不断完善。1、着力打造戛洒特色集镇，满济堂大酒店等 12个续建项目和速都小组搬迁等 19 个新建项目稳步推进，会同戛洒镇人民政府全面展开戛洒旅游小镇水景观建设项目的各项前期工作。预计完成时间 2016 年 12 月。3、完成建兴乡马鹿塘集镇马鹿大道等 6 条市政道路建设。马平路全长 556 米、宽 20 米；马鹿大道以 6 米宽的河为界，分东西两部分，东侧道路长 439 米、宽 12 米，西侧道路长 446 米、宽 12 米；1234道路总长 556米、宽 20 米。道路建设内容包括下水道、路基、 路面铺设、路灯绿化等。已完成项目报建、立项、设计、工程招投标等前期工作，2016 年 11 月启动实施路基土方回填工程，2016 年 3 月启动实施排水管网及两座桥涵工程。路基土方回填、排水管网工程已完工待验收，两座桥涵工程正在施工建设，路面铺设、路灯绿化工程计划随道路两侧建设进展情况适时组织招标后开工建设。13 / 194、继续实施桂山镇以镇带村建设项目。完成五桂百信购物广场、五桂二组综合楼、青龙克租克电子城 3 个建设项目，继续实施青龙六组综合楼和公益楼、天下行车城、县城南区综合市场、五桂七组商住楼 4 个建设项目，其中：青龙六组综合楼和公益楼现已封顶，公益楼正进行外墙粉刷及装修工程，综合楼正进行墙体砌筑；天下行车城主体工程已完成，正进行装修工程；县城南区综合市场正进行桩基础工程；五桂七组商住楼正进行施工图设计、招投标等前期工作。5、漠沙花、扬武、漠沙、水塘、者竜、新化等集镇建设稳步推进，全县以镇带村、以村促镇发展内涵进一步提升，呈现村组及村民积极参与城镇建设、实施旧村改造的良好态势。（五）创新管理模式，城镇管理水平全面提升。1、全面强化城乡规划、建筑市场、建筑工程质量安全、液化气经营安全、城建监察、房地产、环境卫生、自来水生产、污水处理、规划设计、园林绿化等各项职能工作日常管理。2、坚持城镇管理政府购买服务的改革方向，探索推行城镇管理市场化运行模式，变城镇管理养人为养事，提高管理的效率和质量。已全面展开园林环卫管理市场化14 / 19运行研究探索，选择比较园林、环卫管理市场化的改革突破口，正在研究制定试点工作实施方案。预计 2016 年 12月完成。3、切实转变工作作风，弘扬真抓实干精神；强化两个务必，坚持厉行节约，加强办公经费预算支出监管，整治文风会风。已制定工作实施方案，全面展开厉行节约，整治文风会风的各项宣传教育学习活动。预计 2016 年 12月完成。4、建设工程招投标管理进一步规范。健全招投标监督管理程序，严格执行县建设工程招标投标领导小组联席会议制度、县建设工程管理暂行办法、招标代理公司比选制度，明确招标办与建设工程交易中心职能，形成招标办行政监督、建设工程交易中心具体服务的工作机制。完成建设工程项目招标 106 项，拦标价或标底价亿元,中标价亿元,节约资金 1000 万元,节约率为%。其中：限额以上投资项目 31 项，限额以下投资项目 75 项。限额以下投资项目全部以邀请招标或竞争性谈判、抽签等方式进行招标，评标方式大部分采用合理低价中标法。招标投标项目拓展覆盖到能源、交通、水利、基础设施、农田基本建设、土地开发、教育文化卫生等行业的建设项目。5、全面开展招商引资试点工作。与 3 家投资开发商恰谈城乡建设招商引资项目，初步确定招商引资项目15 / 193 个。6、全面稳步有序地展开行政效能、效能政府四项制度、党建、党风廉政建设、社会治安综合治理、行政执法、领导干部保密、安全生产、消防安全、绩效考核、信访、 “五五”普法和“三五”依法治县、创建“平安单位”和“平安家庭” 、领导班子工作机制和议事决策机制等自身建设和内部管理方面的工作。继续强化信访工作领导责任制和分级负责制，完善信访工作秩序；健全矛盾纠纷排查调处机制，妥善处理各种群体性事件和突发性事件；严格执行安全生产责任制和责任追究制，强化安全监管，遏制重特大事故发生，促进了城城乡建设事业的健康有序稳步发展。二、存在困难和问题（一）缺乏专业的规划建设及管理人员，难于满足现有集镇发展的需要；集镇综合管理有待进一步加强。如划行归市等工作推进缓慢。（二）受金融危机的影响，投资信心不足，社会投资减少；激活已竣工项目的经营办法有待进一步探索；原计划的项目前期工作进展迟滞，影响项目计划的顺利实施。（三）住房和城乡规划建设管理工作量大，有的建设项目受土地等因素制约实施进度慢，严重影响着预16 / 19期计划的顺利推进。三、下半年工作思路（一）坚持以科学发展观为指导实施住房和城乡规划建设管理，全面贯彻落实省、市、县确定的各项住房和城乡规划建设管理工作目标任务，切实遵循城镇总体规划的科学性和严肃性；从完善城镇综合服务功能，维护城镇公共利益和公共安全，改善人居环境，促进园林城市和特色城镇建设进程出发，合理确定城镇近期重点发展区域和功能布局，分步实施城镇基础设施、公共服务设施、廉租住房、农村民居地震安全工程及危旧房改造等建设项目。（二）坚持以经营城镇的思路和手段实施城镇基础设施建设项目，建立多元化投融资渠道，建立基础设施项目投资回报补偿机制，开发和盘活城镇土地资源，积极探索城镇无形资产有形化运作，促进县住房和城乡建设工作实现量的扩张和质的深化。（三）全面贯彻落实县鼓励农村居民进城推进城乡一体化实施意见确定的各项建设目标任务，扶持非公经济发展，增强集镇经济实力；坚持“谁投资、谁受益”的原则，引导和鼓励个人、集体和各种投资主体投资基础设施建设；建议放宽鼓励农村居民进城镇创业就业推进城乡一体化的资金补助限制条件和补助范围。17 / 19（四）强化措施，明确责任，全力快速推进未开工建设项目的各项前期工作，进一步完善和优化项目规划设计方案，认真做好建设项目的各项前期工作，全面起动未开工的建设项目；继续组织推进已开工建设项目，确保按期完工。（五）全面实施重点集镇建设项目，加快推进新农村建设，统筹城乡一体化发展。坚持走以镇带村，以村促镇的路子。加快建立以镇带村、以村促镇的长效机制。选准和培育能够带