建立建筑安全教育基地 加强职工安全教育

建立建筑安全教育基地建立建筑安全教育基地 加强职工安加强职工安 全教育全教育 近几年 随着各级政府和领导对建筑安全工作的重视 施 工企业的安全意识和施工现场安全防护水平不断提高 国内建 筑安全事故与十年前相比已有较大幅度的降低 但由于施工现 场存在动态作业 交叉作业 施工工期紧等客观因素 再加上 建筑职工文化水平普遍偏低等多种原因 建筑业在我国仍是仅 仅次于交通和矿山业的事故高发行业 如何有效地防范建筑安 全生产事故 的发生 最终完成 零死亡 一直是业内探讨沉思 的课题 淄博市建筑管理部门在强化监督检查的同时 从抓职 工安全教育工作入手 成立 建筑安全教育基地 对施工现场 一线操作工人进行强制性安全教育 走出了一条安全管理的新 思路 1 找准安全管理薄弱环节 建立建筑安全教育基地 找准安全管理薄弱环节 建立建筑安全教育基地 在对淄博市建筑管理部门前几年发生的建筑安全事故进行 分析后 发现事故发生的主要原因并不是施工现场防护设施设 置不到位 而是由于职工安全意识淡薄 违章作业及违反操作 规程所导致的 也就是说 在事故发生因素的对比中 人的因 素要高于物的因素 另外 自 2002 年下半年起 在现场安全检 查时 市建筑管理部门有针对性地对施工企业及项目部的安全 教育工作进行了全面检查 结果表明除少数企业及项目部按要 求开展三级安全教育及经常性安全教育外 绝大多数施工企业 及项目部均存在经常性安全教育次数少 或未开展等明显不足 施工现场的安全教育明显滞后于安全施工的需要 有鉴于此 市建筑管理部门在加大监督检查及宣传力度的同时 要求施工 企业在必须搞好三级教育和经常性安全教育的 依据建筑法第 四十六条 未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业 和建设 部 建筑业企业职工安全培训教育规定 第五条 第九条 企业 职工每年接受安全培训的时间 不得少于 15 学时 安全培训 工作由企业所在地的建设行政主管部门或建筑安全监督管理机 构负责组织 的要求 于 2003 年初 经淄博市建委批准 成立 了淄博市建筑安全教育基地 组织对施工现场管理人员和特种 作业人员以外的所有一线建筑职工进行强制性安全教育 基地 教育时间为 4 学时 其余 11 学时由企业 项目部自行组织 做 到 关口前移 重心下移 2 建筑安全教育基地的组织形式建筑安全教育基地的组织形式 考虑到淄博市在地理位置上是一个城中有乡 乡中有城的 组群式城市 决定在城区相连的张店区 淄博高新技术产业开 发区区域内施工的企业进淄博市建筑安全教育基地接受教育 淄博市建筑安全教育基地由市建管处主办 淄博市建筑安全与 设备管理协会 淄博建筑公司教育中心具体承办 地点设在淄 建公司教育中心 有可容纳 200 多人学习 面积 300m2 左右的 主教室一处 200 m2 左右的展室一处 其余区县分别建立建筑 安全教育基地 就近对一线建筑职工进行安全教育 区县建筑 安全教育基地都设有满足集中教育功能的教室和展室 各安全 教育基地坚持以提高一线建筑职工安全常识 服务企业 不以 盈利为目的的教育管理办法 据实进行成本核算 收费标准经 物价管理部门审批 收取费用仅用于购置设备 租赁车辆 聘 用人员等 3 建筑安全教育基地的教育内容和方式 建筑安全教育基地的教育内容和方式 教育基地的教师由建筑安全工作的资深人士担任 通过收 看 vcd 和讲解 结合工程进度 工程结构 施工工艺 设备等 情况 对职工开展安全生产法制观念 安全科学知识 安全态 度 典型事故案例等方面内容的教育 试图通过血淋淋的不该 发生事故的直观冲击 提高职工的安全意识 工人的培训教材 每年调整 2003 年采用了建设部印制的 建筑施工人员安全常 识读本 2003 年底 将山东省近三年发生的建筑施工安全事 故编写成 建筑安全事故案例警示录 定为 2004 年使用的教 材 为加强教育的针对性 近期 又组织有关人员亲赴工地拍 摄建筑职工违章专题片拟作 2004 年下半年及 2005 年的教材 在教育方式上采取机动灵活方式 根据企业要求及场地 天气 情况 各教育基地在夏 秋两季可采取上门教育方式 到各施 工现场巡回教育或不定期到有大会议室的施工企业进行教育 4 建筑安全教育基地教育方法 建筑安全教育基地教育方法 为配合建筑安全教育基地工作的开展 市建筑管理部门下 发文件规定各建筑企业以工程项目部为单位 在工程开工后 30 日内排定教育计划 计划排定后 7 日内向建筑安全教育基地递 交建筑安全教育申请表和建筑职工安全教育花名册一份 并将 教材汇总后交安全教育基地审查 3 日内教育基地排定时间通 知项目部 为确保落实 要求项目经理亲自带队 组织一线施 工人员按期进基地接受安全教育 教育完毕 教育基地将核实 准确的职工花名册打印三份 加盖专用章后一份返还项目部放 入安全教育资料以备检查 一份基地留存 一份报工程所在地 的安全都督机构 因施工需要 职工无法一次接受教育的 可 分两次 职工花名册应分开登记 到基地接受教育 对第一次 接受安全教育的职工 我们根据工程规模设定了底限 工程面 积 3000 m2 以下的不少于 40 人 3000 5000 m2 不少于 60 人 5000 10000 m2 以上的不少于 120 人 初次教育后工程其他施 工阶段的再入场一线职工 应在进场后 7 日内依前所述提报申 请 分别进基地接受安全教育 5 建筑安全教育基地有效运行的保证办法 建筑安全教育基地有效运行的保证办法 首先市建委和各区县建设局 市 区县 建筑管理部门和 建筑业企业在分别签定安全生产目标责任书时 将接受基地的 安全教育作为一面重要指标考核 并建立相应的检查 考核 奖惩制度 同时要求监理公司要认真履行安全监督职责 将一 线职工接受基地教育视为项目部落实安全生产责任制 落实安 全防护措施 控制易发事故薄弱环节 的重要内容 对不按期 接受教育的要作为施工现场易发事故的危险源和薄弱环节进行 重点监控 调动多方资源督促 要求企业及项目部积极认真开 展此项工作 市及区县建筑施工安全监督机构在日常安全检查 中 都将一线职工安全教育列为检查重点内容 一是检查是否 接受基地安全教育 二是对一线职工与安全教育花名册进行认 真核对 检查各个施工阶段职工是否全部接受教育 对未接受 基地教育或教育人员达不到要求的责令限期进行培训教育 仍 不进行培训教育的视为存在重大事故隐患予以停工整改 严肃 处理 同时制定激励制度 各建筑安全教育基地对项目部的安 全教育情况进行量化打分 市建筑管理部门年底组织评选优秀 职工安全教育工作组织者 并与项目经理安全考核制度及企业 的评优升级挂钩 同时明确规定凡一线职工不接受基地安全教 育的一律不得申报安全文明工地 初验安全文明工地合格后不 继续按要求组织再入场一线职工接受安全教育的 一律撤销安 全文明工地称号 该项目部下次投标前安全生产情况审查不合 格 项目经理不得参加年度评选活动 全市建筑安全教育基地自 2003 年初运行以来 已累计培 训一线操作工人近 10 万人 受教育的职工无一发生死亡事故 取得了良好效果 不少工人在受教育过程中流下了眼泪 工人 们普遍反映 次此教育既提高了安全意识 又掌握了不少知识 再出安全事故的话是害人又害己 不仅给家庭带来灾难 对父 母 妻子 孩子无法交代 也辜负了主管部门抓安全的一番苦 心 2003 年 6 月份 建设部郑一军副部长率领的国务院安全生 产检查组对淄博市进行检查时称赞 淄博市建立安全教育基地 的做法很好 是提高安全生产水平的治本之策 是从源头控制 伤亡事故的重要措施 安全教育基地怎么搞 建设部也在研究 这个问题 淄博搞好了 部里可以来开现场会 建设部汪光焘 部长在全国建设系统宣传贯彻 建设工程安全生产管理条例 电视电话会议上也强调要总结推广建立培训基地经验 大力提 高农民工的安全意识 建立建筑安全教育基地 对于广大一线建筑工人进行安全 教育 提高安全素质 是从源头上