重视检测检验 提升本质安全

重视检测检验重视检测检验 提升本质安全提升本质安全 在安全领域 有一个著名的海因里希法则 即 300 29 1 法则 这个法则意思是说 当一个企业有 300 个隐患或违章 必然要发生 29 起轻伤或故障 在这 29 起轻伤事故或故障当中 有一起重伤 死亡或重大事故 美国著名安全工程师海因里希 认为 人的不安全行为 物的不安全状态是事故的直接原因 其中多数的工业伤害事故是由人的不安全行为引起的 即使一 些工业伤害事故是由于物的不安全状态引起的 则物的不安全 状态的产生也是由于人的缺点 错误造成的 因而 海因里希 理论把工业事故的责任归因于人 在我国安全领域 对海因里希理论的认知度很高 凡安全 培训必谈海因里希理论 这也造成了安全管理人员在对人的不 安全行为 物的不安全状态进行安全检查中 更倾向于对人的 不安全行为的检查 但是 在我国从事安全生产检测检验工作 的专家对此却有自己的看法 他们认为 物的不安全状态对造 成事故的作用不亚于人的行为 有时因设备的隐患造成的事故 即使有再符合安全标准的操作也不可避免 事故源自劣质设备 来自中国安科院的国家安全生产专家 教授级高工李双会 是一位多年致力于设备本质安全的检测检验专家 他为记者介 绍了因设备隐患造成的两起事故 2008 年 7 月 10 日上午 8 时 30 分 河南省济源市克井镇的 济源煤业有限公司八矿技改矿井主立井发生坠罐事故 造成 11 名矿工遇难 事故后调查组在检查中发现 该矿安装使用的绞 车是假冒焦作市日安矿山设备制造有限公司生产的劣质绞车 并临时在市场上买来绞车其他部件拼凑安装 根本没有安全保 障 该绞车各种保护装置不全 绞车主轴和减速机主轴存在严 重不对中 安装轴线偏斜超过国家标准 该矿有关领导人员发 现事故隐患后不做处理 设备长期带病运行 在明知设备存在 重大危险的情况下 仍违章冒险使用 终于导致事故发生 2010 年 11 月 6 日早班 8 00 时至 9 00 时左右 江西上 饶市铅山县玉鑫煤矿副井的平峒内 jtpb 1 61 5m 提升机发生一 起矿车跑车重大事故 造成 1 人死亡 经过调查 事故原因为 设备制动系统存在 2 方面的问题 一是实测的制动力矩达不到 出厂设计值 其差值 mzh 1875kgm 二是制动器不灵活 有 卡住现象 液压站油路控制阀也有卡住现象 这都降低制动力 矩 三是液压站所调整的二级制动油压值及电气延时值均偏大 均造成事故时一级制动时间过长 因此 当主电机失控后 制 动器不能制动停车 最终发生跑车事故 李双会归纳了两起事故的原因 均为设备不合格或存在隐 患 根本原因 还在于企业对设备安全重要性的忽视 在我国 对于生产设备的安全性能有哪些规范要求 李双 会指出 早在 2002 年实施的 安全生产法 中就有明确规定 安全生产法 第三十条规定 生产经营单位使用的涉及 生命安全 危险性较大的特种设备 以及危险物品的容器 运 输工具 必须按照国家有关规定 由专业生产单位生产 并经 取得专业资质的检测 检验机构检测 检验合格 取得安全使 用证或者安全标志 方可投入使用 检测 检验机构对检测 检验结果负责 第六十二条规定 承担安全评价 认证 检 测 检验的机构应当具备国家规定的资质条件 并对其作出的 安全评价 认证 检测 检验的结果负责 作用排查设备隐患 按照 安全生产法 的上述规定 2007 年国家安监总局发 布 安全生产检测检验机构管理规定 国家安全监管总局令第 12 号 将安全生产检测检验作为准确排查生产经营单位设备 设施 劳动防护用品 作业场所等安全生产隐患的重要技术手 段 作为提高生产经营单位本质安全程度的重要途径 以有效 防范生产安全事故 而安全生产检测检验机构作为安全生产检 测检验的主体 在为生产经营单位提供技术服务和为政府及有 关机构提供技术支持等方面具有举足轻重的作用 国家安全监 管总局 12 号令第四条规定 检测检验机构在工矿商贸生产经营 单位从事涉及生产安全的设施设备及产品的型式检验 安全标 志检验 在用检验 监督监察检验 作业场所安全检测和事故 物证分析检验等业务 对于检测检验机构行为的规范 国家安监总局相继出台了 安全生产检测检验机构资质认定评审通用准则 及认定申请 书 安监总规划 2007 28 号 国家安全监管总局办公厅关于安 全生产检测检验机构资质证书的有关事项的通知 安监总厅规 划 2007 40 号 国家安全监管总局办公厅关于建立安全评价 和检测检验机构发挥技术支持作用情况统计报告制度的通知 安监总厅规划 2009 185 号 安全评价和安全生产检测检验 机构从业行为规范 安监总规划 2010 95 号 安全生产检测 检验机构资质审批程序 安监总规划 2011 21 号 资质评审 专家管理规则 安监总规划 2011 21 号 aq8006 2010 安全 生产检测检验机构能力的通用要求 等政策标准 使得对工矿 商贸生产经营单位安全生产条件和有关设备进行检测检验的机 构实行资质管理 成为国家安全生产监督管理总局行政许可工 作之一 李双会介绍说 截至 2011 年 12 月 1 日 全国共有安全生 产检测检验机构约 200 个 其中 甲级机构 45 个 乙级机构约 155 个 这些机构的工作重点在煤矿 金属和非金属矿山 危 险化学品 烟花爆竹 劳动防护用品等领域 其中的甲级机构 按行业划分 共有矿山类 含煤矿 金属与非金属矿山 陆上石 油天然气开采 27 个 烟花爆竹类 3 个 危险化学品和易燃易爆 场所电气安全类 9 个 特种劳动防护用品类 6 个 对于检测检验在企业安全生产中的作用 李双会认为 工 矿商贸生产经营单位只有依靠检测检验机构对其作业环境条件 作业环境的设施 作业环境的设备等进行安全性能检测检验 做到对作业环境实物的安全性心中有数 才能有的放矢地进行 隐患治理 李双会举例说 对于通风可靠 抽采达标 监控有 效 管理到位的煤矿瓦斯治理的 16 字工作体系 前 12 个字必 须通过检测检验才能正确判断 李双会特别强调 安全生产检测检验与一般的产品质量检 测不同 产品质量检测 关注的目标是产品的质量 即按产品 标准检查产品与其标准的符合性 而安全生产检测检验 是把 影响从业人员安全和健康的设施设备 作业场所存在的危险性 作为关注的目标 即关注的终极目标是人 以煤矿为例 安全 生产检测检验就是要解决以下问题 对煤矿作业环境条件 包 括煤的自燃倾向性 煤尘爆炸危险性 矿井的瓦斯等级 矿井 通风的风量 矿井采空区的瓦斯分布状态 煤尘与瓦斯突出危 险性等 对煤矿作业环境的设施 包括矿井巷道布置 井下通 风风路的控制 井下环境监测系统的安装布置 安全通道的设 置 个体救护装置的配置等 对煤矿作业环境的设备 包括提 升设备的能力和运转的可靠性 通风机的风压和风量是否满足 煤矿安全生产要求 排水系统的能力是否满足 煤矿安全规程 相关要求 电气设备的防爆性能是否得到保持等 这些都是为 了保证人的生命安全与健康 李双会认为 有了安全生产检测检验 使企业的生产设备 设施得到安全保障 才能使人的作业环境条件达到本质安全的 要求 也才能使人的操作行为规范有了前提保证 现状基本规范 为了加强对安全生产检测检验机构 以下简称检测检验机构 的监督管理 更好地发挥其在事故预防中的技术支撑作用 国 家安监总局对全国检测检验机构进行了专项检查 这次专项检查的一大特点是迅速快捷 从 201