环境绩效评价

1 84 环境绩效评价 GB T24031 课程目的 增强和加深对环境绩效概念的认识 了解环境绩效评价的过程 重点了解环境绩效参数及设定 提高有关环境绩效知识在审核协过程中的应用能力 课程大纲 环境绩效评价的产生及发展 GB T24031IDTISO14031 与 ISO14000 系列标准之间的相互关系 GB T24031 与 GB T24001 标准之间的关系 环境绩效评价与环境报告书的关系 环境绩效评价与环境会计的关系 第一章 一 环境绩效评价的产生与发展 1 环境绩效评价的产生及发展 a 国外环境绩效评价的发展 1969 年美国环境保护署公布的国家环境政策法案 关于推动产业界采用系 统化环境影响评估程序 1989 年 NORSK HYDRO 公司发布了全球第一份环境报告 联合国贸易与发展会议下属的国际会计和报告标准政府间专家工作组装 ISAR 分别于 1990 年 1992 年和 1994 年对各国企业的环境信息披露状 况进行了调查 相继发布了 环境成本和负债的会计和财务报告 1999 企业环境业绩与内务业绩指标的结合 2000 和 生态效率指标编制者 2 84 和使用者手册 2003 世界可持续发展工商理事会 WBCSD 于 2000 年提出了全球第一套生态效 率指标的量化结构 主张用生态效率指标衡量企业的环境绩效 全球性报告促进行动 GRI 专门从事可持续性报告的编制标准设计 并且 提供全球适用的指导准则 它分别于 2000 年 2002 年和 2006 年发布了三 版 可持续发展报告指南 包括原料 能源 水 生物多样性 废气污水 和废物 产品服务 法律 从成本 运输 环保投资共 9 大方面的 17 个核 心指标和 13 个附加指标 加拿大特许会计师协会 CICA 在 环境绩效报告 1994 中 列举资源 公共事业 大型制造业 零食业 交通业和其它服务业共 7 种行业 15 个 方面的环境绩效指标 内容涉及野生动植物保护 土地破坏与恢复 采掘 使用再生资源 污染预防 固体及危险废物管理 能源保护 空气预防 水方案 自我监控方案 对环境负责的产品与服务 科技创新 员工的环 境问题认知 法律法规的 守情况 与利益相关者的沟通情况环境绩效 分析等方面 日本环境政策优先指数 JEPIX 是评估企业整体环境绩效的方法 它采用 相对于目标的差距 的原则 利用生态因子和单评分指数 环境影 响点 来衡量环境影响 内容包括温室气体 臭氧消耗气体有毒物质 光 化学氧化剂 氮氧化物 飘尘 生化需氧量 化学需氧量 氮 磷 开垦 荒地和道路噪声等 12 个方面 ISAR 生态效率指标体系 3 84 环境问题环境绩效指标 不可再生能源初级能源消耗量 增加量 淡水资源的耗竭用水量 增加量 全球变暖导致全球变暖气体排放量 增加量 臭氧层损耗破坏臭氧层气体排放量 增加量 固体和液体废弃物的弃量固体和液体废弃物量 增加量 WBCSD 生态效率评价指标体系 类别因素指标 产品 服务的价值 产品 服务的生成对环境的影响 产品 服务的使用对环境影响 体积 货币 功能 原料消耗 非产品产出 包装废弃物 能源消耗 销售量 净销售量 产品绩效 原料消耗吨数 SO2 排放量吨数 固体废弃物的公斤数 能源消耗 百万焦耳 生态效率 产品与服务的价值 环境影响 环境影响包括能源消耗 原材料消耗 水资源净消耗 温室气体排放 臭氧层破坏气体的排放等 产品或服务的价值指净增加值 b 国际上主要环境绩效评价体系的对比与分析 ISO14031 范围最广 对象既包括宏观层面的环境因素 也包括微观层面的环境 并力图建 立二者之间的辩证关系 4 84 WBCSD 范围居中 对象是组织既定环境影响的经济效益 因此 是以组织内部环境因素 为其评价范围 ISAR 范围最窄 仅针对目前国际公约涉及的国际环境问题进行评价 而大部分的环境 因素并未纳入其评价体系 评价的可操作性 ISO14031 最弱 没有设立具体的环境绩效评价指标 WBCSD 居中 设置了辅助指标 它可以满足不同行业的企业特殊环境因素评价的需要 ISAR 最强 针对所有的种类企业 所有的行业 部门的环境行为的环境绩效指标 设 立了具体应用指标 并运用科学方法将评价的环境因素进行量化 由于其采用 量化评价体系 从而使不同性质企业的环境绩效的评价结果具有可比性 有利 于环境保护的横向测评和比较 各有所长 ISO14031 指标体系设计最为全面 它既考虑到了对环境影响的评价 又考虑了对其 环境财务效益的评价 在评价环境影响时 将利益相关者因素纳入考虑范围 同时考虑了产品从 摇篮 到 坟墓 的全过程评价 WBCSD 将组织的环境绩效评价与经济效益评价结合起来 有利于推动企业实施环 5 84 境绩效评价工作 ISAR 指标评价的内容完全是国际环境保护公约的相关项目的内容 有利于推动 这些国际环境保护协议在世界范围内的全面实施 同时 它选择增加值作为财 务变量 在资源使用 环境影响与经济产出之间建立起更为精确的相关关系 我国环境绩效评价的发展 国内始于 1997 年左右 2000 年之后渐渐增多 十一五 期间 党中央和国务院提出 绿色 GDP 的概念 认为现有 的经济指标考核体系只是单纯考核经济的增长 而忽视了能源 生态等 指标 财政部王军副部长 2008 年抽出 希望会计理论能探索建立 生态环境 控制指数 环境绩效评价标准的产生及发展 ISO14031 1999 95 WD 96 CD 97 DIS 98 FDI 99 IS 1999 年 10 月正式颁布 我国已于 2000 年转化 次年发布 GB T24031 2001 IDT ISO14032 1999 环境管理绩效评价指南 并于 2001 年 11 月 1 日正式实施 关于 ISO14031 标准的动态 2008 年 TC207 第 15 届年会上 SC4 在对相关调查结果进行分析的基础 上 决定从 零起点 重新审视 ISO14031 标准 并要求取消原计划于 2009 年开始的 ISO14031 标准系统修订工作 目前 ISO14031 于 2012 01 12 已经进入了 DIS 版阶段 关于 ISO 的标准状态缩写 6 84 TR 技术报告 TS 技术规范 WD 工作草案 AWI 已通过工作项目 CD 委员会草案 DAM 草案修订 DIS 国际标准草案 NWIP 新发展项目 FDIS 国际标准最终草案 PWI 预备工作项目 ISO TR14032 1999 E International organization for standardization environmental management examples of environmental performace evaluation EPE 环境管理 环境绩效评价的案例 包含 17 个 EPE 应用实例 10 个国家 14 个不同类型的组织 8 个目的 未转换为国标 ISO14032 于 2009 06 26 已经宣布撤回 2 GB T24031 IDT ISO14031 与 ISO14000 系列标准之间的相互关系 GB T24031 IDT ISO14031 与 ISO14000 分委员会任务标准号 SC1环境管理体系 EMS 14001 14009 SC2环境审核 EA RI 14010 14019 19011 SC3环境标志 EL 14020 14029 SC4环境绩效评价 EPE 14030 14039 SC5生命周期评价 LCA 14040 TCG术语和定义 T D 14050 14059 SC7温室气体管理 CGM 14064 14 65 WG7产品标准中的环境因素 EAPS GUIDE64 7 84 ISO14000 系列标准动态 策划实施检查处置 实施 EMS进行生命周期评价和管理环境因 素 进行审核和环境绩 效评价 沟通和使用对环境的声明 ISO14001 2004 环境管理体系 要求及使用 指南 ISO14040 2006 环境管理 生命周期评价 原则与框 架 ISO14015 2001 环境 管理 现场和组织的 环境评价 EASO ISO14020 2000 环境标志 和声明 通用原则 ISO14001 2004 环境管理 体系 要求及使用指南 ISO14044 2006 环境管理 生命周期 评价 要求与指南 ISO14031 1999 环境 管理 环境绩效评价 指南 ISO14021 1999 环境标志 和声明 自我环境声明 2 型 环境标志 ISO14004 2004 环境管理 体系 原则和支持技术通用 指南 ISO TR14047 2003 环境管理 生命 周期评价 ISO14042 应用实例 ISO14032 1999 环境 管理 环境绩效评价 指南 ISO14024 1999 环境标志 和声明 1 型环境标志原则 与程序 ISO14005 2010 环境管理 体系 环境管理体系阶段实 施 包括环境绩效评价指南 ISO TS14048 2002 环境管理 生命 周期评价 数据文件格式 ISO19011 2011 管理 体系审核指南 ISO14025 2006 环境标志 和声明 3 型环境声明原则 和程序 ISO AWI14033 环境管理定量环境信息 指 南和示例 解决产品和产品标准中的 环境因素 评价温室气体绩效 ISO14064 1 2006 温室气体 第 1 部 分 组织层次上对温室气体排放和 清除的量化和报告的规范及指南 ISO14066 2011 温室 气体 温室气体审定 与检查组的能力要 求 ISO14062 2 2006 温室气体 第 2 部 分 项目层次上对温室气体减排或 清除增加的量化 监测和报告的规 范及指南 ISO WD14067 1 产品的碳足迹 第 1 部分 量化 产品的碳足迹 第 2 部分 交流 ISO AWI14069 温室气体 定量和 报告温室气体排放量组织 碳组织 足迹 为 ISO14064 1 应用程序的指 导意见 解决产品和产品标准中的 环境因素 评价温室气体绩效 ISOGUIDE64 2008 解决产 品标准中环境问题的原则 ISO TR14049 2000 ISO14041 目标 范围定义和清单分 析的应用实例 ISO14064 3 2006 温室气体 第 3 部分 温室气体声明审定 与检查的规范及指 南 ISO14063 2006 环境管理 环境信息交流指南和示例 8 84 ISO14006 2011 环境管理 体系 生态设计指南 ISO14051 2011 环境管理 物料流 量成本会议 通用原则和框架 ISO14065 2007 温室 气体用于认可或其 他形式承认温室气 体检验和确认机构 的要求 ISO TR14062 2002 环境管 理 将环境因素引入产品的 设计和开发 ISO WD14045 生态效益评价 原则 和要求 已转化为国标的 ISO14000 系列标准 GB T24001 2004 环境管理体系 要求及使用指南 GB T24004 2004 环境管理体系 原则 体系和支持技术通用指南 GB T24020 2000 环境管理 环境标志和声明 通用原则 GB T24021 2001 环境管理 环境标志和声明 自我环境声明 2 型环境 标志 GB T24024 2001 环境管理 环境标志和声明 1 型环境标志 原则和 程序 GB T24015 2003 环境管理 现场与组织的环境评价 GB T24031 2001 环境管理 环境绩效评价指南 GB T24040 2008 环境管理 生命周期评价原则与框架 GB T24044 2008 环境管理 生命周期评价要求与指南 GB T24062 2009 环境管理 将环境因素引入产品的设计和开发 GB T24256 2009 产品生态设计通则 GB T24025 2009 环境标志和声明 3 型环境声明 原则和程序 GB T24063 2009 环境管理 环境信息交流 指南和示例 GB T24064 1 2009 温室气体 第 1 部分 组织层次上对温室气体排放 和清除的量化和报告的规范及指南 9 84 GB T24064 2 2009 温室气体 第 2 部分 项目层次上对温室气体减排或 清除增加的量化 监测和报告的规范及指南 GB T24064 3 2009 温室气体 第 3 部分 温室气体声明审定与检查的规 范及指南 2 GB T24031 与 GB T24001 标准之间的关系 技术支撑标准 也可单独使用 3 环境绩效评价与环境报告书的关系 环境绩效评价 对环境绩效的决策过程 环境报告书 对环境绩效的过程和结果的报告与交流形式 是公布环境绩效的 手段 环境报告书的作用 提高企业领导和员工的意识 促进外部交流 增强社会关注与监督 推动组织 EMS 的开展 扩大社会整体的认识 组织努力与社会评价相辅相成 相互促进 4 环境绩效评价与环境会计的关系 环境会计是组织的一种经营管理手段 是认识 测定和传达财务行为与环 境绩效之间关系的方法和工具 环境会计可以帮助组织通过正确的经营判断 提高和改进环保措施的效率 化和效果化 环境会计 10 84 环境会议又称绿色会计地 它是以货币为主要计量单位 以有关法律 法规为依 据 计量 记录环境污染 环境防治 环境开发的成本费用 同时对环境的维护和开发 形成的效益进行合理计量与报告 从而综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成 果影响的一门新兴学科 它试图将会计学与环境经济学相结合 通过有效的价格管 理 达到协调经济发展和环境保护的目的 环境会计是以环境资产 环境费用 环境效益等会计要素为核算内容的一 门专业会计 环境会计是 从社会利益角度计量和报导企业 事业机关等单位的社会活 动对环境的影响及管理情况的一项管理活动 它旨在指导经资源作有效运 用及最佳调配 以提高社会整体效益 国际社会自 世纪 年代开始 着手研究经济和环境的协调发展问 题 年 比蒙斯发表了 控制污染的社会成本转换形容 年 马林发表了 污染的会计问题 从此绿色会计的研 究和发展渐渐进入人们的视野 年 世界环境与发展国家首脑会议通过了保护世界环境的四个 纲领性文件 环境问题受到关注 年 联合国讨论通过了 环境会议和报告的立场公告 形成 了系统完整的国际环境会计与报告指南 各国政府纷纷研究建立本国的 环境会计体系 我国于 年 月成立了 绿色会计委员会 年 月 经财政部批准 中国会议学会成立了第七个专业委员会 标志着中国绿 色会计研究进入新阶段 国家审计署自 世纪八十年代初就开始了环境资源审计的探索 主要 11 84 围绕各类环保资金和项目展开 年 审计署设立了农业与资源 环保审计司 标示着我国资源环境审计新阶段的开始 在 审计署 至 年审计工作发展规划 中 将资源环境审计列为 大审计之一 年全国环境污染损失占当年GDP的 环境会计案例 表 年度环境会计实绩 投资与费用 单位 亿日元 富士通主要合并子公司合计项目范围 投资费用投资费用投资费用 防止公害成 本 防止在气污染 水 质污染等成本 21 317 352 6 地球环境保 护成本 省能源对策 温暖 化防治等的成本 6 810 13 210 21020 3 事 业 活 动 成 本 资源循环成 本 废弃物减量化 资 源高效利用等的成 本 0 712 41 121 51 833 上下流成本废品 包装材料等 的再利用等成本 01 12 8102 811 1 管理活动成本推进环境活动的劳 务费 广告费 环 境负荷测定等的成 本 1 416 5012 21 428 7 研究开发活动成 本 绿色产品的设计开 发等成本 1 52 31 717 83 120 1 社会活动成本向环境保护团体的 捐赠 00 100 100 1 环境损伤对策成 本 修复土壤 地下水 污染等成本 00 10 20 10 20 2 合计13 373 923 393 236 7167 1 表 2 2006 年度环境会计实绩 效果 单位 亿日元 项目范围富士通主要合并 子公司 合 计 防止公害效果生产活动创造的附加价值与环境保护活动成本的对比额35 346 681 9 地球环境保护效果伴随电力 油等使用量减少而获得的费用减少额17 67 425 事业 活动 效果 资源循环效果废弃物减量化 资源高效利用等的成本29 7106 3136 上下流效果废弃物再利用得到的有价卖出金额077 12 84 管理活动效果通过构筑 ISO14001 取得的员工教育效果等2 43 66 研究开发活动效果绿色产品的等卖出利益贡献额13 55 619 1 环境损伤对策效果修复土壤 地下水污染而减少的居民补偿额000 合计98 5176 5275 第二章 GB T24031 ISO14031 标准 引言 范围 特点 术语和定义 环境绩效评价 概述 EPE 策划 EPE 数据和信息的使用 EPE 评审和改进 一 GB T14031 ISO14031 标准的特点 标准具有广泛适用性 标准的自愿性原则 为设计和使用 EPE 提供了指南 没有一致性要求 不能作为认证规范使用 二 GB T14031 ISO14031 标准内容 1 引言 2 术语和定义 13 84 3 环境绩效评价 3 1 概述 3 2 环境绩效评价策划 策划阶段 3 3 数据和信息的使用 实施阶段 3 4 环境绩效评价的评审和改进 检查和改进阶段 附录 A 关于环境绩效评价的补充指南 参考文献 正文与附录 A 各要素间的对应关系 正文相关的附录 A 要素 3 2 环境绩效评价策划 策划阶段 A2 确定环境绩效评价过程中各相关方观点的指南 3 2 2 环境绩效评价参数的选择A3 选择环境绩效评价参数的补充指南 A3 1 选择环境绩效评价参数的考虑 A3 2 选择环境绩效评价参数的方法 A4 环境绩效评价参数实例 3 2 2 2 管理绩效参数的选择A4 2 管理绩效参数 3 2 2 3 环运行绩参数的选择A4 3 运行绩效参数 3 2 2 4 环境状况参数的选择A4 4 环境状况参数 1 引言 目的 理解 证实和改进环境绩效 EPE 内部的管理过程和工具 对于已建立了 EMS 的组织而言 对照环境绩效准则 评估其环境绩效 对于没有建立 EMS 的组织而言 帮助组织识别环境因素 确定重要环境 14 84 因素 建立环境绩效准则 评估环境绩效 ISO14031 与 ISO14001 和 ISO14004 的关系 EPE 与环境审核的关系 EPE 与生命周期评价 LCA 的关系 许多组织都在寻求适当的方式来理解 证实和改进其环境绩效 这可通过 有效地管理其组织活动 产品和服务中有重大环境影响的要素来实现 环境绩效评价 EPE 即本标准的主题 是一个内部的管理过程和工具 旨在 持续地向管理者提供可靠的和可验证的信息 以确定一个组织的环境绩效是 否满足该组织管理者所设定的标准 实施环境管理体系的组织应对照其环境方针 目标 指标以及其他的环境 绩效准则来评估其环境绩效 对于一个没有实施环境管理体系的组织 EPE 能够帮助其 识别环境因素 确定需要控制的重要环境因素 建立环境绩效准则 依据这些准则评估环境绩效 本标准支持 GB T24001 的相关要求及 GB T24004 指南 也可单独使用 GB T24002 2004 中部分相关内容 4 3 策划 通用指南 策划 策划对于实现组织的环境方针 建立 实施并保持其环境管理体系有 关键作用 策划过程应当包括以下内容 15 84 a 识别环境因素并确定其中的重要环境因素 b 识别适当的法律法规和其他要求 c 建立适当的内部绩效准则 d 设立目标和指标 制定方案以实现这些目标和指标 这样一个策划过程可帮助组织将资源集中在 些对于祥瑞其目标重 要的领域 策划过程所取得的信息也可用于环境管理体系其他部分 如培 训 运行控制 监测和测量等 的建立和改进 策划是一个持续进行的过程 基于客观环境及环境管理体系自身输入 和输出的变化 它既用来建立和实施环境管理体系的要素 又用以保持和 改进这些要素 作为策划过程的一部分 组织应当考虑如何测量和评价环 境绩效以满足其方针的承诺 目标 指标和其他绩效准则 在策划过程中设 立绩效参数是一个行之有效的方法 注 GB T24031 标准以及本标准的 4 3 3 3 和 4 5 1 条款关于绩效参数 和评价的指南 4 3 3 3 绩效参数 组织应当建立可测量的环境绩效参数 这些参数应当是客观 可验证的和 可再现的 它们应当适用于组织的活动 产品和服务 与其环境方针一致 实用 成本效率高 并在技术上可行 这些参数可于 踪组织实现其目标与指标的进 行 也可以用于其它目的 如用于评价和改进环境绩效 环境绩效参数可分为管 理绩效参数和运行绩效参数 组织应当根据具体情况选择适用于其重要环境 因素的参数类型 环境绩效参数是监测持续改进的一项重要工具 16 84 注 关于选择和使用环境绩效参数的进一步的指南见 GB T24031 2000 和 ISO TR14032 1999 4 5 检查 通用指南 检查 检查包括测量 监测和评价组织的环境绩效 应当采取预防措施确定并预防可 能发生的问题 纠正措施包括确定并纠正环境管理体系中的问题 确定对环境管理体系的不符合 并采取纠正措施或预防措施 可帮助组织按按 照预想运行和保持环境管理体系 保持并有效管理记录 为组织提供了关于环境管 理体系运行及其结果的可靠信息来源 对环境管理体系进行定期内审 可帮助组织 验证体系是否按照预定计划予以设计和运行 所有这些作法 都是用来支持环境绩 效进行评价的 EPE 和环境审校有助于组织管理者评估环境绩效状况 确定需要改进的 领域 EPE 是一个收集和评价数据和信息持续过程 既对当前的绩效进行评价 同时也对绩效的发展趋势进行评价 而环境审校则是定期地进行 以验证与设 定的要求的符合性 能供组织的管理者为 EPE 提供补充信息的其他具有环境评审和生命周 期评价 LCA 等 EPE 注重于表述和评价组织的环境绩效 而 LCJ 是评价产品和 服务系统的环境因素和潜在影响的一种工具 目的 理解 证实和改进环境绩效 EPE 内部的管理过程和工具 对于已建立了 EMS 的组织而言 对照环境绩效准则 评估其环境绩效 对于没有建立 EMS 的组织而言 帮助组织识别环境因素 确定重要环境 17 84 因素 建立环境绩效准则 评估环境绩效 ISO14031 与 ISO14001 和 ISO14004 的关系 EPE 与环境审核的关系 EPE 与生命周期评价 LCA 的关系 1 范围 本标准为一个组织内部设计和实施环境绩效评价提供指南 它适用 于任 何组织 无论其类型 规模 地域和复杂程度 本标准没有设立具体环境绩效水平 它不是一个用于认证或注册 或建立 其它任何环境管理体系符合性要求的规范性标准 2 术语和定义 环境绩效 environmental performance 组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果 环境绩效准则 environmental performance criterion 由组织的管理者建立的 用于环境管理评价的环境目标 环境指标或其他 预定的环境绩效水平 环境绩效评价 environmental performance evaluation EPE 帮助管理者对组织的环境绩效进行决策的过程 包括选择参数 收集和分 析数据 依据环境绩效准则进行信息评价 报告和交流 并针对过程本身进行定期 评审和改进 环境绩效参数 environmental performance indicator EPI 表达组织环境绩效相关信息的特定形式 环境状况参数价 environmental condition indicator ECI 表达地方 区域 国家或全球的环境状况信息的特定形式 18 84 管理绩效参数 MPI 表达影响组织环境绩效有关管理工作信息的环境绩效参数 运行绩效参数 OPI 表达有关组织运行环境绩效信息的环境绩效参数 三 环境绩效评价 3 环境绩效评价 3 1 概述 3 1 1 环境绩效评价过程模式 环境绩效评价是一个内部管理过程 它利用参数提供组织的过去和目前的 环境绩效与环境绩效准则进行对照比较的信息 本标准所规定的 EPE 遵循 策 划 实施 检查 改进 的管理模式 这一动态过程按下述步骤进行 a 策划 1 EPE 策划 2 EPE 参数选择 可选择现有的参数 也可建立新的参数 b 实施 数据和信息的使用包括 1 针对所选择的 EPE 参数收集相关的数据 2 分析数据 并将其转化为表述组织的环境绩效信息 3 对照组织的环境绩效准则评估组织的环境绩效信息 4 报告和交流组织的环境绩效信息 c 检查和改进 EPE 的评审和改进 EPE 运行框架图 19 84 策划阶段 3 2 环境绩效评价策划 3 2 2 环境绩效评价参数的选择 实施阶段 3 3 数据和信息的使用 3 3 2 数据收集 数据 3 3 3 数据分析和转化 信息 3 3 4 信息评价 结果 3 3 4 报告和交流 检查和改进阶段 3 4 环境绩效评价的评审和改进 20 84 3 1 2 环境绩效评价参数 本标准给出了两种基本参数的 EPE 参数 环境绩效参数 EPI 环境状况参数 ECI EPI 有两种类型 管理绩效参数 MPI 是一类提供与影响组织运行有关的环境绩效的管 理工作信息的环境绩效参数 运行绩效参数 OPI 是一类提供与组织运行有关的环境绩效信息的环 境绩效参数 ECI 提供关于环境状况的信息 该信息有助于组织更好地理解其环境因素 的实际的和潜在的影响 从而有助于 EPE 的策划和实施 组织管理的决策和行动与其运行表现紧密相关 图 2 说明了组织管理 运 行及环境状况之间的相互关系 并指明了与每一个要素相关联的 EPE 参数类型 环境绩效评价参数体系 环境绩效评价参数 EPEI 环境绩效参数 EPI 环境状况参数 ECI 管理绩效参数 MPI 运行绩效参数 OPI 21 84 组织的管理 运行与环境状况相互关系图 环境状况 组织 环境绩效参数 和其他资源 组织的管理 管理绩效参数 相关方 组织的运行 运行绩效参数 输出 设施 输出 22 84 和 供应 设备 支付 环境状况 环境状况参数 说明 信息流 与组织的运行有关的输入额输出流 决策流 图 2 组织的管理 运行与环境状况相互关系图 3 1 3 环境绩效评价的使用 管理者的承诺是实施 EPE 的基础 EPE 应该与组织的规模 地域 类型 需求 和优先事项相适应 EPE 应为费用有效的 并应是组织日常业务功能和活动的一部分 由 EPE 的信息有助于组织 确定为实现环境绩效准则所需的活动 识别重量环境因素 识别对环境因素更有效管理的机会 例如 污染预防 识别环境绩效的趋势 增进组织的工作效率和有效性 识别战略性机会 在组织内部进行环境绩效的信息通报和交流是重量的 这有助每个员工 充分履行自己的职责 从而组织能够达到环境绩效准则要求 管理者可将此 信息向相关方通报或交流 应定期评审组织的 EPE 发现改进的机会 23 84 3 2 环境绩绞评价策划 策划阶段 3 2 1 通用指南 一个组织的 EPE 策划应基于以下方面进行 包括选择 EPE 参数 能够控制的和可能施加影响的重要环境因素 环境绩效准则 相关方的观点 注 本标准的 A2 提供了在 EPE 过程中识别相关方的观点的指南 A2 确定环境绩效评价过程中各相关方观点的指南 EPE 策划应包括确定相应的途径 以便组织从相关方识别和获取信息 A2 1 可能的相关方 各相关方的区别很大 主要体现在 和组织的关系 在组织中的利益关系 对 EPE 策划的潜在影响及其观点和利益表达 交流方式 相关方的例子 管理者代表 员工 投资方和潜在的投资方 顾客和供方 承包方 贷款机构和保险公司 法律和法规部门 近邻和周边社区 传媒 商务 行政 学术和研究机构 24 84 环境固体 消费者固体和其他的政府组织 公众 以上相关方仅为举例说明 并不是所有组织都涉及以上全部相关方 另外 根据组织的性质 地理位置和周围环境来确定是否还有其他相关方 GB T24063 2009IDT14063 2006 环境相关方示例 过去 现在和将来的员工和他们的代表 客户和消费者 供方 承包方 批发商和分销商 竟争者 股东 银行和金融 投资团体 保险公司 评级机构 公共权力机构 立法者 监管者 政治家和意见代表 邻居和当地社区 与供应链组织相关的团体 学校 学术界和研究者 非政府组织 A2 2 相关方的观点和有关问题 涉及财务利益的问题可包括 25 84 环境成本的管理与数额 与过去或当前环境责任有关的财务影响 积极的环保行动 改进环境绩效的投资 环境问题带来的商业优势 遵守或违反环境法律或法规的费用 与环境利益相关或与公共方针的制定相关的问题可包括 健康与安全 组织活动对环境的实际或潜在风险 包括未来的发展趋势 对生活质量的影响 例如噪声 异味 视觉影响 环境事故和抱怨 组织履行环境承诺的证据 环境影响 环境负荷 例如 废气 废水 废物的排放等 及今后的趋势 生物多样性 可持续性 跨国界污染和其他的全球性环境问题 贸易对环境的影响 规章制度的一致性 产品和服务的环境特征 对环境法 法规要求的符合性 资源消耗 A2 3 确定相关方观点的方法 26 84 确定相关方观点的方法示例 调查和问卷 员工建议 会议和研讨 公民咨询小组和公众听证会 面谈 对各相关方的公开声明 内部程序和行动的评审 市场研究 法规踊跃与预测 自愿性指南和标准 电子信息交换 行业与公众利益团体的参与 与近邻 管理机构 顾客和供方的直接交流 从媒体和其他公共信息中获得的信息 组织在选择和使用直接或间接方法来了解各相关方观点时 应考虑到各相关 方的具体情况和特点 示例 GB T24063 为一座电子设备制造厂确定环境绩效参数 一座电子设备制造厂与 75 家相关方协商决定该组织应当报告 些环境绩 效参数 该项过程的主要阶段包括 识别重量的外部和内部相关方 确定他们对组织环境绩效主要关注点和期 望 识别在环境报告中应提出的环境绩效参数以及这些参数在相关方中的优先 27 84 次序 根据这些参数评价组织绩效 编制组织的环境绩效概况并将结果反馈相关方 参加该过程的 75 家相关方包括员工 顾客和供方 意见代表 邻居 立法 和监管者及金融和保险公司 对来自共 75 个相关方的每个目标群体的 5 15 名代表进行了面谈 向个人 询问 你认为些环境问题是该组织应当解决并应当其环境报告中予以报告的 识别出超过 100 个问题 提炼出 11 项环境绩效和管理绩效参数 还举办了一次由 12 家相关方出席的研讨会 讨论并确认 11 项参数和决定每 期参数的相关优先次序 该过程的结果形成了一个环境报告 提供了该组织详细的环境绩效 确定了 一些通常在其它环境报告中没有提出的环境绩效参数 例如 在 求可持续 发展中的信息技术 根据从相关方收到的反馈信息 在环境报告中论及的问 题被优先考虑 以使报告更加关注相关方的要求 并协助组织为改进环境绩效 配置资源 该方法通过结合相关方的观点增加了报告过程的客观性 在 EPE 策划时 组织还可考虑 所有活动 产品和服务的范围 组织结构 总体经营战略 环境方针 满足法律和其它要求所需的信息 相关的国际环境公约 环境的成本和效益 28 84 与环境绩效相关的财务状况分析所需的信息 历年与环境绩绞有关的 性信息的需要 地方 区域 国家或全球的环境状况资料 文化和社会因素 组织的管理者应确定和提供实施 EPE 所需的人力 财力和物力资源 初次实施 EPE 时 管理者可根据能力和资源条件 将范围限于其活动 产 品和服务中最优先考虑的些要素上 并迈步扩展到其他要素中 在 EPE 策划时 识别组织的环境因素是一个重要的输入 典型情况下 这些信息在环境管理体系背景下获得 有关指南详见 GB T24001 和 GB T2401 见参考文献 实施环境管理体系的组织应依据其环境方针 目标 和指标及其他的环境绩效准则来评估其环境绩效 没有实施环境管理体系的组织可借助 EPE 来识别其重要环境因素和建立环 境绩效准则 为确定重要环境因素 这类组织还应考虑 材料和能源的用量和性质 排放 风险 环境状况 事故的可能性 组织应 守的法律 法规和其他要求 29 84 实用指导 1 对于没有实施环境管理体系的组织 在 EPE 中识别环境因素及其重要性的 实例 识别组织的活动 产品和服务 确定与其相关的特定环境因素及其重 要性 确定与重要环境因素相关的环境影响 使用有关环境状况的信息来确定可能对特定环境状况有影响的活动 产品和服务 分析组织关于材料 能源输入 废水 废气和固体废物的排放等现有 数据 并进行风险评估 识别相关方的观点 并据此设立组织的重要环境因素 识别组织应 守环境法规和其他要求的 并已收集到有关数据的活动 考虑组织产品的设计 开发 制造 销售 使用 在使用 循环 处 置及其相关的环境影响 识别组织环境成本最高或最有效益的活动 输入 输出 材料 设施和设备 产品 加工过的 再循环的 再利用的 设计 主要产品 材料和原料 副产品 自然资源 再循环和再用的物资 能源 安装 组织提供的服务 使用能源的数量和类型 运行 废物 支持组织运行的服务 维修 固体或液体 30 84 清洁 门卫和守卫 士地使用 危险品或 非危险品 维修 运输和服务 再循环的或 再利用 的 信息和交流 排放物 安全保卫 向空气的排 放 食物和给养 向空气或土 壤的排放 废物处置 噪声 热 振动 光 辐射 供应 交付 图 1 组织的运行 补充细节 31 84 基于产品生产周期的 EPE 参数体系 基于产品生命的环境绩效评价参数体系 1 主流程的环境绩效参数 设计阶段 环境目标与方针 环保产品的开发 环境污染的预防纠正措施 与环境有关研究开发资金 采购阶段 环境材料的选择数量 供应商使用的危险材料量 交通工具的平均耗油 32 84 曾经了解过的环境问题的供应商数量 生产和运输阶段 能源 水和原材料消耗的减少量 环境负荷及废物的减少量 其他排放物对环境影响的减少量 运输量的减少及伴随运输而产生的环境符合的减少量 使用和处理阶段 产品使用中的资源消耗及废物 排放的减少量 每年或单位产出的废物的减少量 待处理的废物减少量 每年可转化为销售产品的废物增加量 2 衍生的环境活动所产生的经济绩效 实际效益指标 循环利用废物的收入 节约的原材料费用 能源费和水费 环境负荷和废物减少而节约的 计提的累计准备金 环境费的费用减少额 推测效益指标 通过假设而得的年度环境收益 假定节约的原材料费 能耗费和水费 假定环境负荷和废物减少而节约的费用 假定的累计准备金 保险费的减少额 33 84 组织无论是否具有环境管理体系 都应结合环境绩效准则的建立来策划 EPE 以便选择适当的 EPE 参数使组织对照这些准则来表述其环境绩效 确定环境绩效准则的依据可包括 当前和过去的环境绩效 法律要求 所认可的法规 标准和惯例 本行业或其他行业的组织所获得的环境绩效数据和信息 管理评审和审校 相关方的观点 科学研究 3 2 2 环境绩效评价参数 3 2 2 1 通用指南 组织选择 EPE 参数是为了以更加易于理解和实用的形式 来提供定性或定 量的数据或信息 这些参数有助于把相关数据转化为简明扼要的信息 以表明 34 84 管理工作对组织环境绩效的影响 组织远行的环境绩效或环境状况 组织应选 择足够数量的相关和易于理解的参数来评估其环境绩效 所选择的参数数量应 能反映通缉运行的性质和规模 EPE 参数的选择将决定应该使用什么数据 为 方便起见组织可以采用现有的和由组织其他组织收集至的数据 通过 EPE 参数所传达的信息可被表示成直接或间接测量值 或表示成相对 指标形式 依照信息的性质和预期应用目的的不同 EPE 参数可进行合并或加 权处理 在进行合并或加权处理时要保证 EPE 参数的可验证必 一致性 可比 性和可理解性 应该明确说明数据处理过程中所采用的假设 以及由此得出的 信息和 EPE 参数 实用指导 2 EPE 参数的数据特点 直接测量或计算 基础数据或信息 如 污染物排放的吨数 相对测量或计算 与其他参数 如 生产规模 时间 地理位置或背景状 况 相比较或相关联的数据或信息 如 每生产一吨产品所排放的污染物 的吨娄 或每单位销售所排放的污染物的吨数 相对指标 把数据或信息转换成单元或与选定标准或基准值之间相对关系 的形式 如 将当年排放的污染物量表达成与基准年排放量相比的百分数 合并 表示来源不同 类型相同的数据和信息集合在一起的组合值 如 一年中生产某种产品排放某种污染物的部吨数 该值是把生产该产品的多 套生产设施中该污染物的排放量相加而得到的 加权 通过记录反映重量性的因子来表述的数据和信息 组织在选择 EPE 参数时 需要考虑多种因素 而且有多种方法可用于 35 84 EPI OPI 和 MPI 和 ECI 参数 本标准附录 A3 1 提供了选择环境绩效评价参数需 考虑的因素 A3 2 提供了选择环境绩效评价参数的方法实例 有些环境因素可能较复杂 便利的方法是选择 EPI 和 ECI 的组合参数 以 便综合评估与这些环境因素相关的绩效 所选择的 EPE 参数应该使管理者有充分的信息 以理解为实现某一环境绩 效准则的进展对其他环境因素的影响效果 组织会发现 根据关注方对某个参数的兴趣的不同 从一组公用数据中选 择 EPE 参数可能是有用的 A3 1 环境绩效评价参数选择的考虑因素 选择 EPE 参数时 组织应考虑这些参数是否 与组织声明的环境方针一致 与组织的管理工作 远行绩效或环境状况相适合 有助于根据组织的环境绩效准则测量其绩效 与内部和外部的相关方有关并可让其理解 以及时的且费用有效的方式获得 有足以满足使用需要的数据的类型 数量和质量 能代表组织的环境参数 可用适当的单位对环境绩效进行测量 对于组织环境绩效的变化有所反应并敏感 能够提供关于环境绩效的目前或未来趋势的信息 一个适用的 EPE 参数不必同时满足上述所有条件 A3 2 环境绩效评价参数的选择方法实例 A3 2 1 因果方法 36 84 组织可能希望建立能够表述导致重要环境因素本质原因的环境参数 可以通过 分析的方法来确定这种原因 并根据结果选择相关参数 例如 组织认为大量的粉尘排放是由于预防性维修不合适或不正常 因此组织 可以选择一个适当的 OPI 如粉尘的日排放量 和一些适当的 MPI 如用于设 备预防性维修的费用和频次 可以设想 当设备预防性维修更彻底 更经常 时 组织的粉尘排放就会减少 A3 3 2 基于风险的方法 A3 2 2 1 总则 如果组织的管理者认为某些活动 产品或服务可能存在造成严重环境损害 的风险 则可基于风险发生概率的方法来选择 EPE 参数 下面是各种基于风险 的方法示例 所有类型和规模的组织都面临内部和外部的 使组织不能确定是否及何时 实现其目标的因素和影响 这种不确定性所具有的对组织目标的影响就是 风 险 A3 2 2 2 基于随机风险的方法 关注由运行活动可能造成的严重环境破坏的风险的组织可以使用基于随机 风险的方法来确定 些具体过程更有可能受到污染或向环境排放污染物可能 的 MPI 为 对已确定的 具体过程所涉及的相关员工进行安全培训的时间 A3 2 2 3 基于人体健康风险的方法 关注员工健康长期影响的组织可识别对员工健康威胁最大的物质 可能的 OPI 为 组织运行过程中排放的该种物质的量 A3 2 2 4 基于财务风险的方法 组织可识别与 些具有显著成本的环境绩效相关的要素 并根据选择适当 37 84 的 EPE 参数 可能的 EPE 参数如 组织运行中使用的或昂贵材料的费用 组织运行中的消耗的该类材料的数量 从废物中再生利用该类材料的费用 该类材料在某种特定废物中的比例 A3 2 2 5 基于可持续性风险的方法 对可能不利于环境或竞争力的环境因素非常关注的组织 可选择的 MPI 如 为替代氟氯烃所需的投资 A3 2 3 生命周期方法 组织可通过考虑与特定产品有关的投入和产出 以及在产品生产周期的任 一阶段内的重量环境因素和影响的方式进行参数选择 例 1 如果组织已确定某种产品在使用中的燃料效率有可能提高 则可选择产 品使用过程中的单位能量和为增加燃料效率所作的产品设计更改作为 EPE 参数 例 2 如果组织已确定在产品生产过程中使用不可再生原料是该产品最重量的 因素 则可选择单位产品使用的不可再生原料量和研究不可再生替代物的资源 投入量作为 EPE 参数 例 3 如果组织已确定产品的运输包装能从客户手中回收并返还制造商进行再 利用 则可选择从客户手中回收并不经进一步加工即可再利用的包装材料的百 分比作为 一个 OPI 例 4 如果组织已确定产品部件不易拆 以进行再利用或再循环 则可选择下 列 EPE 参数 能再回收或再利用的产品部件的百分比 不能再回收或再利用的产品部件的百分比 38 84 为方便拆 要用产品设计变更的数量 A3 2 4 强制性或自愿性的方法 组织可以将对 EPE 参数的选择集中在 些已确定的强制性或自愿性环境绩 效要求的领域 在许多情况下 组织已建立或收集到环境绩效的测量值或取得 建立环境绩效测量值所需的数据 这里需要报告特定污染物的日常或意外排放 的组织 则可使用测量值作为 EPE 参数 可能 的 OPI 有规章要求的污染物的年泄漏量和年排放量 采用自愿性规则 如负责任的审慎 responible caie 可持续林业提案 the sustainable forestiy initiaive 国际商会 ICC 可持续发展商务宪章 环境责任 经济联盟的原则 CERES R 的组织可以选择实施与这种自愿性规则相关的 EPE 参数 例如根据自愿性规则实施某项污染预防方案的组织可考虑统计其过去一 年间推行的相应活动的数量 实用指导 3 组织可根据不同关注方的兴趣 从一组常见数据选择 EPE 参数 当将经处理过的废水排放到湖泊中时 组织可选择下列 EPE 参数 每年排放某种污染物的问题 可能的关注方 当地社区 废水中污染物的浓度 可能的关注方 法律和法规部门 生产单位产品所排放的污染物的数量 可能的关注方 管理者和消费者 进行了清洁技术投资或改进生产工艺后 每年所排放的污染物数量的变 化 可能的关注方 管理者和投资者 3 2 2 2 管理绩效参数的选择 在 EPE 过程中 组织的管理包括组织各个层次的方针 人员 策划 例 39 84 和程序 以及与组织环境因素相关的决策和行动 组织管理者的行动和决定可 能会影响到组织的运行绩效 因而可能也会影响到组织的整个环境绩效 如 图 2 所示 MPI 应该能够提供关于组织在一系列管理事务中的能力和效果的信息 如 培训 法律要求 资源配备和有效利用 环境成本管理 采购 产品研制 文 件 或对组织的环境绩效具有或可能具有影响的纠正措施等 MPI 应该有助于 对改进环境绩效的管理工作 决策和措施进行评价 例如 MPI 可用于跟踪 各类环境管理方案的实施和效果 对组织运行的环境绩效有影响 和可能对环境状况有影响的管理措施 对组织成功的环境管