社会保障概念的演变.docx

上海师范大学法政学院社会保障概念的演变 人资2班 杨柳 110150796 社会保障制度是指国家和社会依据法律规定，通过各种方式，在公民暂时或永久丧失劳动能力以及由于遭遇各种风险生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。社会保障发展历程中的几条主线：1、在人类社会的发展进程中，社会保障是伴随着社会经济的发展不断发展起来的。2、政府的介入程度。它由非正式制度发展到正式制度，从政府不介入到政府积极介入，3、基本目标和制度理念：从为统治者服务到为整个社会的长期稳定和协调发展服务，从一种社会政策演变成社会政策与经济政策等交互作用并相互协调的混合政策，这本身就是社会文明发展进步的重要标志。“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的社会保障法。 社会保障基金是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。“文革”始我国社会养老保险改为“企业保险”。“下岗”这个概念是 90年代中期才出现的新名词。自 1995年起针对国企改革引发的大量职工下岗问题，我国劳动部门就提出实施再就业工程，解决下岗职工的再就业问题。1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了就业、利息和货币通论一书，仔细分析了影响就业的因素，提出了新的失业理论，他认为失业有三种： 自愿失业 、 摩擦性失业 、 非自愿失业 ，而正是非自愿失业，才是本来意义上的失业。1952年国际劳工组织制定并通过的社会保障最低标准公约为各国制定社会保障制度提供了依据。1993年11月中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合的原则。1993年6月1日，我国上海市率先建立了城市居民的最低生活保障线制度。80年代末90年代初我国开始实行医疗保险，社会统筹的办法。80年代以来，我国一直避开使用“失业”这个概念，而沿用“待业”。1986年国务院颁发了 国营企业职工待业保险暂行规定，第一次明确对国营企业职工实行 待业保险制度，它标志着我国失业保险制度的建立。1999年1月20日颁布实施的失业保险条例 ，是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。按造成失业的原因，可把失业分为自愿失业和非自愿失业。筹集社会保障基金，有一个基本原则，即收支平衡的原则，这种原则有两种理解，一种是横向平衡；另一种是纵向平衡。传统社会保障时期可分为萌芽阶段、慈善阶段、济贫阶段三个阶段。从1984年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以退休费用的社会统筹为主要内容的改革试点。从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年美国颁布的社会保障法。因为这是世界上第一部社会保障法。世界的社会福利事业，经历了从剩余型到制度型再到发展型三个不同的发展阶段。 现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成为起点的。现代型的社会保障，国家必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由 国家 来组织和领导，并统一付诸实施和管理。新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的中华人民共和国劳动保险条例简称劳保条例。养老保险的四种类型是,自保公助型社会养老保险制度、福利国家型的“全民保险”、国家保障型养老保险制度、强制储蓄型养老保险制度。一般认为，社会保险包括 养老、残疾、遗属、疾病、失业、工伤、生育七大块保险内容。一般认为，社会养老保险制度产生于德国，以1889年德国首相俾斯麦颁布养老、残疾、死亡保险法为标志。医疗社会保险是社会保险制度体系中最古老的项目，始建于德国，后迅速向其他工业化国家推进。战后半个世纪以来,福利国家一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。最先把医疗保险制度化的国家是德国, 1883年德国颁布了世界上第一部疾病保险法。在社会保障学形成过程中，西方出现了所谓“福利国家论”、“福利国家制度”和“福利经济学”三种理论。福利经济学。1920年庇古福利经济学一书出版，标志着福利经济学的产生。福利经济学基本观点：国民收入总量越大，福利也越大，收入越平均，福利也越多，在国民收入分配方面，同等数量的收入或货币，对于穷人的“边际效用”要比富人大。因此，主张实行收入均等化政策。福利国家论。福利国家论主张：a、收入均等化，通过对不同收入阶层的赋税差别来实现再分配；b、社会福利化，即通过国家提出一整套津贴补助、社会保险和公共救济制度，包括失业救济、退休金、养老金、家庭补助、医疗保险、卫生保险、住房补贴以及文化、教育等社会服务或设施等，以期实现“现代自由民主”的国家，即高福利型的国家；c、充分就业化；d、国有化和计划化、工程社会化；e、混合经济论。福利国家制度。1942年11月，英国社会学家威谦贝弗里奇在英国政府的委托下提出了社会保障及相关服务的著名报告。这被称为贝弗里奇报告。贝弗里奇报告的实践即为“福利国家制度”。1945年，英国工党执政，以部分工业国有化、实现充分就业和社会福利为纲领，并先后施行了社会保险、工业伤亡、家庭补助、社会保健四种社会福利法案。1、以政府介入的程度或制度化为依据：社会保障在人类社会发展史上的发展实践可以划分为三大阶段：一是慈善事业时代或前社会保障阶段；二是济贫制度的形成与发展阶段；三是现代社会保障制度阶段，又分为产生、发展与成熟阶段。2、以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据，分为以下三个阶段：一是社会救助型发展阶段，目的