关于深化“安全生产年”活动的几点思考

关于深化关于深化 安全生产年安全生产年 活动的几活动的几 点思考点思考 如何学习好 领会好 落实好 国务院办公厅关于继续深 化安全生产年活动的通知 以下简称 国办通知 精神 创新工作思路 增强工作针对性和实效性 推动安全生产年活 动向纵深发展 是做好今年安全生产工作首先应该思考和研究 的课题 结合 2009 年以来连续两年的实践经验 笔者认为 深 化安全生产年活动应重点从以下几个方面实施新突破 首先 要深刻认识 国办通知 的重要意义 国办通知 是在连续两年深入开展安全生产年活动 实现十一五安全生产 圆满收官的基础上 党中央 国务院对十二五开局之年安全生 产工作作出的新部署 新要求 也是继 国务院关于进一步加 强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23 号 出台之后 的又一重要政策性文件 是对今年安全生产工作的重要部署 2009 年安全生产年活动启动以来 特别是持续开展的三项行动 和三项建设行动 全社会的安全意识显著增强 安全生产已经 成为各级党委 政府的第一民生工程 安全发展 生命至上已 经成为广大人民群众的自觉行动和热切愿望 党中央 国务院 以及各级党委 政府和社会各界对安全生产工作寄予了更高的 期望和要求 安全监管的任务越来越重 责任越来越大 地位 作用越来越突出 所有这些既为安全监管工作带来了重大机遇 也使安监工作面临新的挑战和考验 在这一背景下 国务院作 出了继续深化安全生产年活动的重大决策 意义重大而深远 各级政府尤其是安监部门要准确把握 国办通知 精髓 审时 度势 乘势而上 坚决克服疲劳厌战思想和麻痹懈怠情绪 发 扬连续作战 锲而不舍的精神 坚定不移地抓好各项政策措施 的贯彻落实工作 将安全生产工作推向更新更高的发展阶段 其次 要坚持以卓有成效的活动为载体 国办通知 关 于深化安全生产年活动的内容涵盖方方面面 要确保这些内容 真正落到实处 就必须采取具体的方式和措施 任何事物都有 内容和形式两个侧面 内容决定形式 形式为内容服务 二者 相辅相成 相互依赖 因此 地方各级政府尤其是安委会办公 室 要按照 国办通知 精神 在全面总结前两个安全生产年 活动经验 准确把握安全生产形势的基础上 坚持以专项系列 活动为载体 紧密结合各自实际 对 国办通知 内容进行细 化分解 落实牵头部门 分门别类 分行业领域逐一制定切实 可行的活动方案 分阶段组织实施 明确标准要求 并建立健 全督查通报和转段验收制度 坚持不合格者补课 不达标者不 转段 工作不力者责任追究 以卓有成效的专项活动推动各项 工作的落实 第三 要突出重点加大制度落实力度 经过多年来各级各 部门的不懈努力 已经形成了比较完备的安全生产管理体系 安全生产工作可以说事事有法可依 件件有规章制度 现在重 中之重是抓完善落实 根据目前基层安全生产工作的实际 当 前在制度建设和落实上要突出以下几个重点 在落实政府监管主体责任方面 一是完善安全生产目标考 核制度 要本着有利于激励工作创新 有利于推动安全基础建 设 有利于提升安全生产工作整体水平的原则 在坚持以事故 控制指标考核为重点的同时 加大安全生产过程管理考核力度 强化安全基础建设 加快安全生产监管规范化建设进程 二是 加大领导班子安全生产一岗双责落实力度 做到管行业必须管 安全 各负其责 凝聚合力 三是创新重大安全隐患整改制度 如 将重大交通安全隐患纳入政府社会事业建设项目给予支持 对守法经营 暂时困难的企业隐患整改实行必要的援助制度等 以及时消除各类重大安全隐患 防患于未然 在落实企业主体责任方面 一是加大企业领导班子 从业 人员的安全生产责任落实力度 严格执行企业负责人现场轮流 带班制度 全面推行绩效工资制度 加大安全生产的权重系数 探索建立企业员工安全生产专项奖励制度 二是强化工伤赔付 规范化管理工作 安监 劳动 工会等单位要深入宣传新修订 的 工伤保险条例 依法办事 公正执法 切实维护好职工 和企业合法权益 维护社会和谐稳定 第四 要坚持以安全标准化建设作为固本之策 近年来 安监部门直接管理的非煤矿山 危险化学品和烟花爆竹等行业 企业安全标准化建设工作扎实推进 安全基础得到加强 安全 生产形势持续稳定好转 实践证明 企业安全标准化建设是实 现安全发展的固本之策 必须始终摆在安全监管工作的重中之 重 要以开展安全生产年活动为契机 进一步加大工作力度 并作为当前和今后一个时期安全生产工作主攻目标 尤其要切 实加强煤矿 道路交通 建筑施工等其他重点高危行业企业安 全标准化建设工作 制定