XX年法治政府建设工作情况汇报材料

第 1 页 共 20 页 XXXX 年法治政府建设工作情况汇报材料年法治政府建设工作情况汇报材料 XX 年 我县法治政府建设工作在州委 州政府 和县委的正确领导下 以党的十九大以及习近平总书 记在 xx 省代表团的重要讲话精神为指导 深入贯彻 国务院 省 州法治政府建设的决策部署 全面提升 政府各项工作的法治化水平 推动法治政府建设不断 取得新成效 为全县经济社会发展 加快脱贫攻坚步 伐提供坚强的法治保障 现将我县 XX 年度法治政府 建设情况报告如下 一 工作开展情况及成效 一 依法全面履行政府职能 1 深化行政审批制度改革 一是全面清理行政审 批事项 全部取消非行政许可审批事项 XX 年 认 真对照 国务院关于取消一批行政许可等事项目录 省人民政府决定取消的行政许可事项目录 做好 行政许可等事项取消和承接工作 对取消的 xx 项权 力明确事中事后监管措施 二是做好 20XX 年权责清 单动态调整工作 参照省级公布统一模板 结合我县 各部门职责情况 重新编制权力清单和权力运行流程 图 在县政府门户网站上公布全县行政权力 xx 条 其中政府部门 3xx 条 乡镇 xx 条 三是推进 XX 年权 第 2 页 共 20 页 责清单清理和调整工作 根据 XX 年以来法律法规规 章的 立 改 废 释 情况 结合部门 三定 规 定和体制改革后职能调整情况 按照省级模板 开展 权力清单和责任清单调整工作 调整后的县政府工作 部门和镇政府权责清单共 xx 项 其中 县政府工作 部门 xx 项 镇政府 xx 项 四是深化行政审批 三集 中三到位 改革 组织各部门梳理 4 X 行政许可 行政确认 行政征收 行政给付及其他类 事项清单 涉及权力事项 xx 条 五是推进行政审批 六个一 改革 制定建立 当场办理 网上办理 承诺办理 限时办理 上门 预约 服务 从严监管 六张清单 并向社会公布 涉及事项 xx 条 六是编制三合街道 办事处权力清单 保留行政权力 83 条 其中行政许 可 2 条 行政给付 4 条 行政检查 5 条 行政确认 8 条 行政裁决 2 条 行政奖励 3 条 其他类 59 条 七是制定县级企业设立后经营性许可目录 由县市场 监督管理局牵头制定县级企业设立后经营许可目录并 公告 涉及事项 91 条 八是全面清理规范行政审批 中介服务 XX 公布中介服务清单 xx 项 2 优化政府组织结构 完善宏观调控 一是加强 对全县机构现状进行全面摸清 建立健全机构编制管 理台帐 摸清摸准全县机构编制台帐 初步规划各部 第 3 页 共 20 页 门职责划分归并的方向 弄清改革目的 谋划好改革 路线 为机构改革做好准备工作 二是深化行政体制 改革 进一步优化政府机构设置 职能配置 工作流 程 理顺部门职责关系 完成各部门职能调整和所属 事业单位整合调整调整工作 重点抓好监察体制改革 中的巡察办和综合派驻纪检组的设置 统筹调剂行政 编制保障机构职能发挥 坚定不移的开展事业单位控 编减编工作 保障我县脱贫攻坚一线的人员编制 从 县直部门事业单位调剂 45 名事业编制保障乡镇一线 人员力量 整合县委办 县政府办综合信息的职责 组建县委县政府综合信息室 加强县委县政府信息统 一管理和统一上报口径 充分发挥信息参谋作用 三 是认真贯彻 国务院关于推进中央与地方财政事权和 支出责任划分改革的指导意见 结合工作职责制定 相应文件 积极配合财政部门做好事权和财权移工作 四是推进市场准入负面清单试点工作 制定 xx 县 生态功能区县市产业准入负面清单 并经省政府审 核通过 以黔发改规划 20XX xx 号印发实施 五 是推进价格机制改革 对照 XX 版 xx 省定价目录 认真核实 清理 逐一统计涉企经营服务性收费项目 涉及县级的项目共 6 项 均在县政府门户网站上进行 了公示 第 4 页 共 20 页 3 加强市场监管 一是推进商事制度改革 优化 营商环境 组织人员参加培训 学习 多证合一 改 革内容 掌握业务技能 熟悉操作流程 确保窗口人 员的能力素质满足商事制度改革要求 依托 xx 省网 上办事大厅 将市场主体登记的基本信息及时推送至 27 个部门 实现部门间企业基础信息和相关信用信 息共享 业务协同的机制 真正意义上打破信息孤岛 二是全面落实公平竞争审查制度 建立公平竞争审查 工作联席会议制度 由县发改局牵头组织对全县各部 门进行公平竞争审查业务培训 开展清理妨碍公平竞 争政策措施工作 全年县政府增量清理涉及市场主体 经济活动的文件共 36 个 妨碍市场主体经济活动文 件共 0 个 三是加强事中事后监管 推广 双随机 一公开 监管方式 我县 28 家执法单位已通过平台 完成 一单两库 建立 各执法单位通过 xx 省双随 机监管平台开展随机抽查活动 195 次 随机检查对象 1329 个 随机选派执法人员 698 人次 检查结果公 开 1329 条 有效避免日常监管不到位 检查任意性 等情况 四是推进社会信用体系建设 建立健全信用 信息共享交换平台 推进企业信用信息公示制度建设 依法保护企业和个人信息安全 利用县电视台 县政 府门户网站 县政务服务中心电子滚动提示牌等大力 第 5 页 共 20 页 宣传 企业信用信息公示条例 及其配套规章等 提 高公众对 企业信用信息公示条例 知晓率和参与企 业信息公示的自觉率 4 优化公共服务 一是推行 互联网 政务服务 依托 xx 省网上办事大厅 办理企业通过网上平台 进行名称预先核准 企业设立 变更 注销登记 登 记窗口通过企业网上申请 以达到 最多跑一次 让数据多跑路群众少跑路的目的 市场监督管理部门 及时将企业登记信息 登记环节及时通过 xx 省网上 办事大厅推送至公安 税务 人行 水利 电力等涉 企部门 方便相关职能部门及时掌握了解企业登记情 况 及时为企业开办服务 争取企业早落户 早建成 二是推进政务大厅标准化建设 我县政务服务中心严 格按照标准化建设要求统一规划 外设有专用停车场 内设有 A 厅 B 厅 C 厅 D 厅 E 厅五个功能服务厅 布局科学合理 宽畅明亮 指示标识牌清晰 设备齐 全 能够群众提供高效 便捷的 一站式 服务 能 够为群众提供优质服务环境 不断提升群众获得感 满意度 三是推进行政审批和公开服务事项规范化进 驻 XX 年 26 家部门进驻网厅办理的 4 X 事项 涉及行政许可 166 项 行政政确认 21 项 行政征收 15 项 行政给付 20 项 其他类 118 项 公共服务事 第 6 页 共 20 页 项 43 项应进驻网厅进行一网办理和实体大厅一站办 理 行政处罚 2438 项 行政强制制 145 项 行政检 查 135 项 行政奖励 20 项 行政裁决 3 项应进网厅 进行办事指南信息公布 四是统建地方应用模式开设 网上办事平台 我县在平台上创建县级办事部门 41 个部门 镇级 7 个 村级 103 个站点提供单位办事事 项指南信息公布和网上在线申请办理 目前录入网厅 事项信息县级 864 项 镇级 208 项 村级 784 项 县 乡 村三级进驻单位事项均可实现网上申请材料预审 环评备案 二孩证实现网上办理等 五是积极开展 减证便民 行动 制定下发 减证便民 专项行动 实施方案 对进驻网厅事项申请材料证明 经过各部 门自查 政务中心组织审查形成证明事项保留清单 74 项 其中乡镇 16 项 证明事项取消清单 16 项 5 强化生态环境保护 一是推进中央和省委环保 督察问题整改落实 按照省州整改方案和工作要求 统筹协调各方 推进中央和省委环保督察反馈问题整 改取得实效 截止目前 我县需要整改的中央环保督 察反馈的 23 个问题 除 重金属排放量不断增加 全省土壤重金属污染呈加剧趋势 都柳江锑污染问 题突出 风景名胜区违规建设问题突出 和 饮用 第 7 页 共 20 页 水源保护区整治工作不到位 环境隐患突出 4 个问 题外 其余 19 个问题已完成整改 整改任务完成率 82 6 XX 年省委环保督察反馈的 8 个问题已完成 5 个 3 个正在有序推进 畅通群众环境污染举报渠道 在县人民政府门户网站上设立了 12369 环保信访举报 电话和 曝光平台 并保障畅通 实时发布整改情况 信息 在电视台 新闻综合频道 定时播放生态环境 举报电话宣传短片 突出问题曝光力度 形成震慑 二是加大环境监管执法 严厉打击环境违法行为 持 续推进森林保护 六个严禁 和环境保护 六个一律 环保 利剑 行动和环保执法 风暴 行动 将自然 保护区 风景名胜区 饮用水源地 矿山开采 尾矿 库 放射源涉源单位 重点建设项目和运输危险化学 物品等易出现环境污染问题的领域作为监管重点 加 大排查力度 及时处置突发事件 严厉打击各种生态 破坏和各类环境违法行为 查处环境违法案件 16 起 生态破坏立案 141 起 查封 5 个非法矿洞 拆除 6 个 矿井工棚 打击非法加工砂石场 11 家 及时妥善处 理群众来信来访及举报 34 起 依法征收环保税 151 万余元 三是依法开展环评审批服务 助推绿色发展 做好项目审批的一站式服务 将被动服务变为主动上 门服务 为绿色产业和脱贫攻坚项目开通绿色通道 第 8 页 共 20 页 做到优先审批 在法定审批时限内缩短一半审批时间 XX 共依法办理环评审批建设项目 68 个 做好建设项 目 三同时 管理 没有发生越级审批 降级审批等 违法违规现象 有效推动我县绿色生态发展 四是坚 持生态发展优先 推进生态文明建设 完成尧人山自 然保护区总体规划的编制 综合治理石漠化 14 78 平 方公里 岩溶面积 38 平方公里 水土流失 14 平方公 里 营造林 4 69 万亩 森林覆盖率达 70 86 五是 出台了 xx 县全面加强生态环境保护坚决打好污染 防治攻坚战三年行动实施方案 XX 2020 年 xx 县 XX 年土壤污染防治年度实施方案 xx 县 XX 十大行业治污减排全面达标排放专项行动工作方 案 xx 县 XX 年水污染防治年度实施方案 xx 县 XX 年大气污染防治攻坚实施方案 等生态环境保 护工作方案 全面部署和落实 扎实推进生态环境保 护工作和污染防治工作 二 完善依法行政制度体系 加强规范性文件监督管理 一是认真落实 xx 省规范性文件制定程序和监督管理规定 和 黔南州 规范性文件制定程序和监督管理办法 依法制定规 范性文件 认真执行规范性文件合法性审查制度 已 对殡葬改革等一系列规范性文件进行审查 二是认真 第 9 页 共 20 页 落实 黔南州规范性文件清理办法 共清理涉及军 民融合发展的政府规范性文件 10 件 废止 3 件 失 效 1 件 拟修改 1 件 继续有效 6 件 清理涉及证明 事项规范性文件 2 件 建议修改 2 件 三 实现行政决策科学化 民主化 法治化 1 加强行政决策制度建设 一是完善制度建设 促进依法科学民主决策 根据 xx 自治县人民政府 工作规则 重大事项须经政府全体会议或县政府常 务会议研究 对具体事项涉及多名班子成员分管的 召开专题会议进行研究 县各部门作出涉及公民 法 人或其他组织权利义务的重大行政决策 必须进行合 法性审查 未进行合法性审查的 不予上会审议 二 是充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用 聘请 xx 法治时代律师事务所王军武律师 xx 行者律 师事务所董智先律师为县人民政府法律顾问 为政府 重大经济和社会管理决策活动提供法律事务意见 着 力发挥法律顾问咨询论证 审核把关的作用 认真贯 彻落实中央 省 州关于推行法律顾问制度和公职律 师公司律师制度改革文件精神 出台 xx 县关于推 行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案 积极推行法律顾问制度和公职律师制度 目前 我 县六镇一街道 交通 国土 住建 扶贫等部门已聘 第 10 页 共 20 页 请了法律顾问 为部门重大行政决策和涉法事务提供 法律意见和建议 保障法治政府建设 出台 xx 县 政府合同管理办法 进一步规范政府合同监督管理 防范合同风险和减少合同纠纷 切实推进依法行政 XX 年 县政府法制办共完成合同合法性审查事项 40 件 一般性法律事务审查 25 件 2 完善行政决策监督机制 一是认真贯彻落实中 央 省委 州委 县委关于对重大决策社会稳定问题 开展风险评估确保社会稳定的精神 组织县相关单位 对县易地扶贫搬迁工程等重大事项进行评审 确保决 策事项合法有效 确保社会和谐稳定 二是出台 xx 县社会稳定风险评估工作操作规程的通知 xx 县 重大决策社会稳定风险评估实施暂行办法 对社会 稳定风险评估工作的程序 步骤等进行规范 扎实推 进社会稳定风险评估工作 三是成立县维护社会稳定 工作领导小组 印发 xx 县社会稳定风险评估部门 联动工作方案 落实社会稳定风险评估工作措施 健全行业主管部门社会稳定风险评估工作机制 四 坚持严格规范公正文明执法 1 推进综合行政执法体制改革 按照综合行政执 法改革总体要求 结合三都实际 印发 xx 县综合 行政执法体制改革工作方案 和 xx 县综合行政执 第 11 页 共 20 页 法局主要职责内设机构和人员编制规定 由县编委 办牵头与组织人事部门对接 做好人员配备和职能执 行情况监督评估工作 2 完善执法程序 一是全县各行政执法机关结合 执法岗位严格执行州级行政执法机关公布的行政处罚 自由裁量权的具体标准 二是我县大部分行政执法部 门都配备了执法记录仪 摄影机等执法设备 确保合 理 合法开展各项执法活动 三是制定 xx 县重大 执法行政决定法制审核制度和集体讨论决定制度 明确了重大行政执法决定的标准和范围 以及法制审 核和集体讨论决定程序 重大行政执法未经法制审核 或审核未通过的 和未经集体讨论决定的 不得作出 决定 3 加强行政执法监督 一是学习宣传贯彻 xx 省行政执法监督办法 严格确定不同部门及机构 岗位执法人员的执法责任 二是加强行政执法证的办 理和管理工作 我办组织各镇 街道 各部门需要 办理行政执法证的工作人员在省法制办升级改造后的 xx 省行政执法证管理系统执法进行报名和考试 XX 全县已领取执法证人数 479 人 已报名申领行政执法 证考试 144 人 申领行政执法监督证考试 2 人 现正 在组织全县各执法部门进行执法证年审工作 第 12 页 共 20 页 4 加强行政执法保障 我县行政执法经费已列入 本级政府预算 保证执法经费足额拨付 五 强化对行政权力的制约和监督 1 健全行政权力运行制约和监督 编制行政权力 运行流程图 目前全县行政权力运行流程图共 3687 张 已公布在县政府门户网站上 同时在县政务服务 网上发布实施 2 自觉接受社会监督和民主监督 一是针对创新 社会管理 城市规划 征地折迁 安全生产 社会治 安等社会热点问题 主动向县人大作专题报告 认真 落实县人大及其常委会的决议 决定 接受其监督 二是大力支持人民政协履行政治协商 民主监督 参 政议政职能 认真听取民主党派 工商联 无党派人 士和人民团体的意见 高度重视人大代表议案和政协 委员提案办理工作 印发 关于做好 XX 年建议提案 办理工作的通知 组织召开全县建议提案交办会 邀请县人大代表和县政协委员给各承办单位重点讲解 人大代表建议和政协委员提案如何进行办理落实 全 年共办理州人大代表建议案 8 件 县人大代表建议案 97 件 其中重点督办 6 件 州政协委员提案 4 件 县政协委员提案 107 件 其中重点督办 7 件 取得 了显著的成效 让代表和委员满意理解率达到了 100 第 13 页 共 20 页 得到了州 县人大和政协的肯定 3 认真接受司法监督 贯彻落实 行政诉讼法 已出台 关于加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉 工作的通知 要求县各工作部门要充分认识此项工 作的重要性 认真落实行政机关负责人出庭应诉制度 XX 年处理行政诉讼案件 65 件 其中行政机关负责人 出庭应诉的案件为 29 件 针对每起行政诉讼案件都 进行了认真应诉 充分听取原告诉求 为行政争议提 供切实可行的解决方案 尽力化解矛盾 4 加强内部监督 一是规范招标投标 政府采购 公共资源交易等平台运行 出台 关于调整三都县进 入黔南州公共资源交易中心三都县分中心交易项目目 录及限额标准的通知 关于成立 xx 县农村产权交 易监督管理委员会的通知 关于印发 xx 县农村产 权交易管理办法的通知 确保我县公共资源交易活 动科学 规范 高效运行 按照国家 省 市有关竞 争性磋商的规定 新设竞争性磋商采购流程 为政府 购买服务 PPP 项目及政府重点采购项目的规范实施 奠定基础 对进入公共资源交易中心的工程建设类项 目 在招标公告发布同时 招标文件同步在线公开 降低投标人投标成本 同时在网站提供咨询 投诉举 报等相关服务 以及在大厅设立监督举报箱等 主动 第 14 页 共 20 页 接受社会的监督 二是完善审计制度 出台 xx 县 审计现场管理办法 试行 进一步规范审计组和 审计人员的审计现场行为 5 全面推进政务公开 一是完善政府信息公开制 度 制定 xx 县基层政务公开监督员工作制度 xx 自治县政府信息公开社会评议制度 及 xx 自 治县政府信息公开责任追究制度 向社会公开 主 动接受群众监督 依托政府门户网站 及时准确发布 政务信息 注重强化网上办事功能 注重群众意见和 需求 能够及时发布 更新全县重大行政决策 法规 规章 政策性文件和政务动态等各类重要政务内容 构建全县政务信息的网上统一公开发布平台 二是完 善互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设 成立县大数据发展领导小组 统筹协调政府信息互通 有关事宜 加快推进政府数据资源共享 实现政务服 务 一网通 开展 先行工程 信息化建设 小 康讯行动计划 信息基础设施三年会战 和 无 限网络 满格三都 移动网络全覆盖 等工作 全力 以赴抓好基础设施建设 目前已实现县城 乡镇集镇 中心 4G 网络全覆盖 开展 智慧三都 一期平台建 设 大力推进 秀三都公众平台 和全球旅游分销系 统建设 实现了三都人文 旅游 商务信息共享和资 第 15 页 共 20 页 讯即时查询 达到所有消费网上预订 交易 支付和 商家进行线下扫码支付 三是出台 xx 县政务信息 系统数据资源整合共享开放实施方案 深入推进我 市政务信息系统整合共享 进一步统筹政务信息化建 设 四是依法及时办理政府信息公开申请 XX 年 我县政府信息意见箱收到公民 法人和其他组织需要 本机关主动公开以外的政府信息的申请 20 条 并都 依法作了具体回复 六 依法有效化解社会矛盾纠纷 1 健全行政纠纷化解 一是建立健全人民调解组 织 全县共 105 个调解委员会 共有调解人员 908 名 全年排查一般民间纠纷 390 起 已调处成功 386 起 成功率 98 9 疑难复杂纠纷排查 25 起 成功调处 25 起 调处成功率 100 对社会不安定因素排查 239 起 预防纠纷 145 起 二是依法处理山林土地权 属纠纷 6 件 妥善解决矛盾纠纷引发的各种问题 三 是实行诉访分类处理 完善信访依法终结制度 出台 关于印发关于深入推进依法分类处理信访诉求工作 的实施方案的通知 关于进一步加快推进依法分类 处理信访诉求工作的工作方案 对全面推进依法分 类处理信访诉求做了具体要求 XX 年 我县群众工 作中心共接待群众来访共 369 批 2502 人次 初访 第 16 页 共 20 页 293 批 1502 人次 重访 76 批 1000 人次 其中 集体访 113 批 2037 人次 办理省 州交办的信访案 件 84 件 办理 84 件 办理率 100 受理政务 110 服务平台案件共 4 件 办理 4 件 办理率 100 办理 xx 省网上信访综合业务系统案件 828 件 办理 828 件 办理率 100 2 加强行政复议和行政应诉工作 一是加强行政 复议工作 贯彻落实 行政复议法 和 行政复议法 实施条例 充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠 道作用 积极受理行政复议案件 坚持和解为主 努 力化解行政纠纷矛盾 XX 年共受理行政复议案件 14 件 已审结 13 件 二是做好行政应诉工作 贯彻执 行 行政诉讼法 和 关于加强行政机关负责人行政 诉讼出庭应诉工作的通知 认真落实行政机关负责 人出庭应诉制度 XX 年处理行政诉讼案件 65 件 其 中行政机关负责人出庭应诉的案件为 29 件 针对每 起行政诉讼案件都进行了认真应诉 充分听取原告诉 求 为行政争议提供切实可行的解决方案 尽力化解 矛盾 七 全面提高政府工作人员法治思维和依法行 政能力 1 加强法治教育培训 一是认真贯彻落实党的十 第 17 页 共 20 页 九大精神和习近平总书记在 xx 省代表团重要讲话精 神 印发 xx 县 四抓四破 干部教育培训工作方 案 制定 xx 县 XX 年干部教育培训工作计划 进一步提高干部教育培训针对性和实效性 培养造就 全县高素质干部队伍 为决战决胜脱贫攻坚提供强有 力的人力保障 二是印发 认真学习贯彻的实施方案 由县委组织部牵头 认真安排把法律法规纳入干部 培训计划 把 宪法 的相关内容纳入县内主体培训 班学习课程 同时组织干部职工参加省里举办的新时 代学习大讲堂涉及宪法内容的讲座 三是以 七五 普法为契机 通过建立无纸化学法用法平台 法治宣 传 悬挂标语横幅 通过 xx 银行电子屏播放普法 宣传标语 举办共建宪法宣传栏 全年先后两次组织 领导干部开展宪法竞答及法律知识考试 加强全县干 部宪法知识的思想观念 在建设系统形成人人学法 自觉学法 严格执法的新局面 组织全县干部职工每 年参加普法考试 普及率达 100 四是印发 xx 县 法治宣传教育第七个五年规划 20XX 2020 年 把 宪法 纳入七五普法规划 2 完善法治能力考查测试制度 依法组织新任命 国家工作人员进行宪法宣誓 并开展干部任前法律知 识考试 强化法治观念和法治思维 提高依法决策和 第 18 页 共 20 页 依法履职的能力水平 为推动依法执政 依法行政 推进法治射阳建设奠定良好基础 八 县政府法制机构编制以及人员在岗情况 县政府法制办公室有 2 个行政编制 8 个事业编 制 现由县政府办公室主任代主持工作 有工作人员 4 名 负责处理县政府应诉 行政复议 行政赔偿等 矛盾纠纷 为县政府 县直各部门重大经济和社会管 理决策活动提供法律事务意见 履行县人民政府行政 规范性文件的立法解释工作 清理县政府行政规范性 文件 组织 协调全县行政执法监督工作 对行政执 法人员持证情况进行监督管理 办理本级政