浅谈我国社会主义市场经济

浅谈我国社会主义市场经济浅谈我国社会主义市场经济 论文关键词 社会主义经济本质 我国社会主义市场经济的产生及发展 我国社会主义市场 经济条件下道德体系建设 社会主义市场经济作用 科学发展观与社会主义市 场经济 我国社会主义市场经济法治秩序建立和完善 论文摘要 我国社会主义市场经济体制确立以来 对我国的民主政治建设产生了巨大影响 随着我国市场经济体制的不断完善 民主政治建设也不断向前发展 我们要在 坚持以经济建设为中心 不断解放和发展生产力的同时 大力推进社会主义民 主政治建设 实现我国社会主义市场经济与民主政治建设的协调发展 社会主 义市场经济理论 是邓小平理论体系中极具创新意义的组成部分 是对马克思主 义经济理论的重大发展 建立和完善社会主义市场经济体制是中国经济体制改革 的总体目标 也是今后一个时期中国经济社会发展的战略任务 建立社会主义市 场经济体制是经济体制改革的重点 它规定了中国经济体制改革的目标和方向 明确了中国在向市场经济转轨过程中市场化的程度和标准 社会主义市场经济 既是社会主义制度与市场经济体制的结合 也是市场经济体制与市场化程度的统 一 一 我国社会主义市场经济本质一 我国社会主义市场经济本质 一 对社会主义市场经济本质的不同理论阐释 1 计划经济与市场经济不相容的观点 这种观点认为 计划经济是社会主义特有的东西 市场经济是资本主义特有的东西 社会主义制度与资本主义制度是不能共存于一个社会的 因而计划与市场也是不能共存于 同一经济体中的 这种理论观点并没有社会主义市场经济的概念 而只有社会主义计划经 济与资本主义市场经济的概念 改革开放以来 持这种观点的经济学者所提出的由计划经 济转向市场经济 实际上一方面把我国经济改革的对象 旧的高度集中的社会主义计划 产品经济体制等同于计划经济 另一方面把市场经济同计划经济对立起来 认为二者是相 互排斥 不能相容的 从而将改革的正确方向即由产品经济转到市场经济 错误地改为由 计划经济转到市场经济 否定计划经济与市场经济的结合 错误地将计划经济列为否定的 对象 实质上主张自由市场经济 在这种教条主义的影响下 或竭力反对搞社会主义市场 经济 或转而主张搞私有化 认为市场经济等同于私有制 2 公有制与市场经济不相容的观点 这种观点认为 公有制与市场经济格格不入 要发展市场经济必须消灭公有制 实行 私有制 该观点认为 公有制经济不具有私有制经济的排他 独占等性质 其所有者是一 个抽象主体 产权是不确的 公有制经济的实际经营者只享有从经营中获取利益的权利 而不负有为自身错误决策承担相应责任的义务 因而 公有制经济的实际经营者极易从个 人角度出发作出各项决策 而不惜损害所在经济体的利益 并且由于公有制经济的特殊地 位 其他所有制经济很难与之公平竞争 市场发挥资源配置作用的平等性和竞争性条件无 法满足 自然也无法达到所谓的整个社会利益的实现 而只有私有制经济才是市场经济的 天然温床 私有制经济的企业和个人具有完全的排他性和独享性 一切行为以实现自身和 增加自身福利为目的 而恰恰在追求自身个人利益的过程中 实现了全社会的利益 这也 是亚当 斯密 看不见的手 的作用机制的主要内容 这种观点的政策主张实质是搞私有 化 建立私有制 在改革中的表现就是主张对国有企业进行私有化改革 3 新自由市场经济的观点 新自由市场经济的观点是新自由主义思想体系的一部分 是自由市场经济理论的现代 再现 自由主义理论的思想来源主要有三个 一是洛克和密尔的政治自由学说与财产所有 权理论 二是启蒙思想家合理的利己主义学说 三是亚当 斯密 看不见的手 理论 这 是新自由主义最重要的理论基础 新自由主义思想和传统的自由主义思想一样重视市场的 作用 认为市场是最佳的可自我调节的社会结构 因为 一方面 经济运行是有规律的 另一方面 在自由市场情况下 个人能实现最大限度的自由 市场调节在不受外界干预的 情况下能最有效率地满足各方面需求 自动实现社会资源的优化配置 而政府只充当 守 夜人 的角色 其干预行为往往会使情况变得更糟 新自由市场经济理论认为 计划经济 是市场经济不可调和的对立物 因而建议用市场经济取代计划经济 主张实行全面的私有 化 认为私有财产制度是自由市场制度的基础 其基本观点和政策主张是 国民经济基本 上由市场自发调节 国家实行最低程度的干预 取消国家计划机构 否定国家发展规划 在所有制结构上 取消国家所有制 实行最大限度的私有化 大量吸收外国资本参与私有 化改制 在国有企业改革上 主张改掉公有制 实行私有产权制度 最大限度地缩小国有 企业涉及的领域和在经济总量中的比重 可见 在新自由市场经济理论中 社会主义市场 经济就是自由市场经济 就是实行全盘私有化的市场经济 很明显 这套改革主张是与社 会主义市场经济改革方向背道而驰的 应警惕这种观点的不良影响 4 以 现代市场经济 取代社会主义市场经济的观点 这种观点认为 社会主义市场经济只是宏观调控下的市场经济 不必考虑所有制问题 市场在国民经济资源配置中起基础作用 国家通过财政和货币手段间接参与经济资源配置 和国民经济运行 由于 现代市场经济 的核心是竞争机制 我国社会主义市场经济体制 建设的内容就应包括 一是进行国有企业改革 建立独立自主 自负盈亏 自我积累 自 我发展的市场主体 二是破除旧的计划经济体制 建立健全现代市场体系 三是建立并完 善我国的市场经济法制体系 为市场主体创造一个公平 公正 公开的竞争环境 四是摒 弃旧的干预经济发展的行政手段 改用间接的财政和货币手段来调节宏观经济的发展 为 此 该观点认为 在实践上的首要任务是实行广泛的私有化 将国有企业私有化或实行股 份制 使国家的作用从微观经济运行中逐渐淡出 直至完全消逝 5 将社会主义市场经济理解为 社会公平 市场效率 的观点 这种观点将社会主义市场经济理解为社会主义与市场经济的结合 即社会主义 市场 经济 进一步说就是社会公平与市场效率的结合 即社会公平 市场效率 该观点提出摒弃 计划经济而实行市场经济是因为在社会资源的配置上 市场经济比计划经济更具效率 但 市场经济在运行中存在市场失灵 进而产生各种社会经济问题 其一便是要素社会分配不 公 追求社会公平是社会主义最本质的要求 在从计划经济转向市场经济后 必须使社会 公平与社会效率完善地结合起来 这就是我国要建立的社会主义市场经济体制 这种观点 的影响较大 在很长时间内成为社会上一种主流观点 在这种观点影响下 学术界出现了 如各种 社会主义 的定义 主张将 公有制为主体 从社会主义定义中抽掉 提出 普 遍幸福社会主义 功能社会主义 社会公平等于社会主义 股份制等于公有制 等 概念的现象 这种观点将社会主义市场经济理解为 社会公平 市场效率 显然是片面的 一方面 混淆了社会主义市场经济的本质特征与表象 社会公平和市场效率是一种表象概 念 是所有市场经济国家追求的目标或判断国家经济运行水平的标准 但不能成为区别任 何两个市场经济国家经济制度不同的判断标准 另一方面 淡化了社会主义市场经济的特 殊性即生产资料公有制 生产资料的所有制形式 是区别社会主义经济制度和资本主义经 济制度的根本标准 社会主义市场经济的制度基础必须是生产资料公有制 公有制经济的 主体地位是社会主义市场经济最本质的特征 二 科学理解社会主义市场经济的本质 科学理解社会主义市场经济 要在辨析计划经济与市场经济 市场经济与公有制经济 现代市场经济制度与社会主义市场经济制度关系的基础上 对社会主义市场经济的本质内 涵进行再理解 1 计划经济与市场经济的关系 在我国经济改革过程中 计划经济与市场经济不相容论一直存在 实际上一些持这种 观点的学者对市场经济与计划经济的概念及其关系的认识本身就是不正确的 首先 市场 经济的概念包括三个层面的内容 第一 市场经济是商品经济发展的高级阶段 与商品经 济没有本质区别 只有发展程度与阶段的不同 厉以宁曾说 从本质上讲 商品经济与 市场经济是一样的 第二 社会分工决定市场经济的形成和发育程度 一方面 社会分工 是商品交换产生与发展的条件 马克思曾指出 这种分工是商品生产存在的条件 另一方面 社会分工决定商品经 济的发展程度和水平 列宁根据这一原理分析俄国资本主义的发展 指出 国内市场的建 立 即商品生产和资本主义的发展 的基本过程是社会分工 市场和社会劳动专业化的程 度有着不可分割的联系 第三 市场经济是社会分工发展的必然产物 是与社会制度没有 必然联系的一种生产组织形式 市场经济是在社会分工发展的推动下 由商品经济发展而 来的 在生产力不发达的封建社会 社会分工简单 低下 不能形成市场经济机制 历史 发展到近现代 社会分工越来越细密 复杂 全面 人类社会的生产形式才由自然经济发 展到商品经济 市场经济 所以市场经济是由社会分工的发展状况所决定的一种生产形式 并不是某个社会制度所特有的 其次 计划经济是一种和无政府状态经济相对应的生产形 式 政府宏观调控是计划经济的一种具体形式 所谓计划是指国家作为一个社会主体代表 的角色 监控市场经济的运行 通过事先的计划对宏观市场和微观主体转自 http www G 进行适当干预 维护国民经济的均衡 平稳发展 以市场为基础的 计划经济能有效克服自由市场经济先天的自发性 滞后性 盲目性缺陷 从而有效保证社 会生产与社会需求的平衡 避免生产过剩造成社会资源浪费 最后 无论是单纯的市场经 济还是计划经济 在经济资源配置上都有其固有的优势与不足 对单纯的市场经济来说 一方面 在市场机制作用下 市场主体通过对自身利益的追求来实现整个社会的利益 在 大部分情况下能避免社会资源的浪费 另一方面 市场调节有其固有的自发性 盲目性 滞后性等缺陷 无法支持公共物品的供给以及保证社会收入分配的公平 不能使社会经济 发展的利益为人民共享 惠及全体人民 对作为生产形式范畴的计划经济来说 一方面 它可从全局和总体利益上布局生产力 实现资源的合理配置 避免经济运行的剧烈波动 另一方面 计划调节容易受到主观认识能力的限制 不能完全满足利益创造者对个体利益 的追求 需要复杂的组织体系推动 并具有一定的时滞性 因此 将两者取优补短结合在 一起 组成一个优势更加明显 不足相对弱化的新的生产形式 即计划市场经济体制 这 是生产力与社会分工发展的必然结果 我国正在建立和完善的社会主义市场经济就是一种 计划市场经济 计划经济与市场经济内在地结合在一起 计划以市场为基础 市场以计划 为指导 在计划市场经济体制下 市场被纳入到国家计划的轨道 按照国民经济有计划 按比例发展的要求有序运行 可保持社会总供给与总需求的基本平衡 2 市场经济与公有制经济的关系 生产资料公有制是社会主义经济制度的基础 如果说市场排斥公有制经济 也就等于 社会主义经济制度与市场经济不相容 亦即社会主义市场经济体制无法建立 事实上 市 场经济与公有制经济可以相容 且以公有制为主体的市场经济仍能发挥其高效率配置社会 经济资源的作用 从理论上看 生产资料公有制是我国社会主义经济制度的基础 没有公 有制 也就没有我国的社会主义 马克思认为 社会主义代替资本主义是人类历史发展的 必然趋势 因为 资本主义制度下存在生产资料私有制和生产社会化这一对基本矛盾 在 这一基本矛盾的作用下 资本主义社会存在社会平均利润率下降和相对人口过剩两大规律 必然导致生产过剩 爆发经济危机 这是资本主义社会不可调和的矛盾 随其发展 资本 主义私有制必然会被社会主义公有制所代替 卓炯在上世纪 80 年代末就明确提出 一个 社会主义国家不建立强大的生产资料公有制是一个最大的缺陷 从实践上看 即使在西方 资本主义国家 国有经济也存在并与市场经济机制相适应 郎成平对西方资本主义国家股 权结构做的研究表明 欧洲国家持股现象非常普遍 在被研究的欧洲 5232 家公司中 奥地 利国家持股 14 81 芬兰国家持股 15 12 意大利国家持股 9 98 挪威国家持股 11 81 瑞士国家持股 7 59 这充分说明国有经济完全能适应市场经济的要求 不会 成为市场经济发挥其资源配置作用的阻碍因素 当然 必须承认我国旧的公有制经济形式 存在严重问题 必须改革 但同样必须承认 我国旧的公有制经济尤其是国有经济的问题 在于其长期处于我国旧的高度集中的计划产品经济体制管理模式下所遗留下来的管理层面 的问题 如 严重的官僚主义倾向 以长官意志 行政手段管理指导生产经营等问题 要 解决这些问题 需要探索建立新的公有制经济管理与运行机制 建立以市场为导向的企业 生产经营运行机制 在公有制的基础上改革一切不适应市场经济要求的管理运行方法和体 制 而认为要发展市场经济必须改掉公有制 实行私有化 则是脱离了中国客观的历史和 现实 是对西方资本主义市场经济制度的照抄照搬 3 现代市场经济制度与社会主义市场经济制度的关系 现代市场经济是市场经济的更高发展阶段 是自由市场经济适应生产力和社会分工新 的发展 是加入政府干预因素而形成的新的生产组织形式 其显著特征是 市场经济发展 到更高的阶段 形成更加完善 复杂的现代市场体系 市场对社会经济资源配置发挥基础 主导作用 国家通过间接的财政和货币手段对宏观经济运行进行干预 但这并不意味着我 国要建立的中国特色社会主义市场经济就是现代市场经济 因为现代市场经济只是社会主 义市场经济含义中的一个层面 除此之外还有计划市场经济和公有制为主体两个层面的内 容 社会主义市场经济是一种计划市场经济 是计划与市场的有机结合 是把市场纳入到 国家计划的轨道 使之按照国民经济结构有计划地运行与发展 保持社会总供给与社会总 需求基本平衡 自觉按价值规律的客观要求组织生产 在计划市场机制中 计划机制和市 场机制是统一的 有机结合的 互相渗透和融合在一起的 其作用覆盖全部市场范围 而 非相互割裂 计划市场经济能克服自由市场经济的弊病 基本保持市场供给与需求的平衡 有利于国民经济综合平衡的实现 有利于社会再生产过程的顺利运行 社会主义市场经济 是以公有制为主体的市场经济 市场经济本身固然没有什么 姓资 姓社 问题 但现 实具体的市场经济是不能离开历史上某种特定的生产关系而运行的 它必然会与某种生产 资料所有制结合 形成一种历史的 现实的 具体的社会经济制度 就社会主义市场经济 的社会形式或社会性质来说 它是姓 社 的 从另一个角度说 社会主义市场经济具有 一般性与特殊性这两重性质 从一般性看 社会主义市场经济以发达的社会分工为根据 是一种计划化了的现代市场经济 从特殊性看 社会主义市场经济的社会性质是社会主义 公有制决定的 三 正确认识社会主义市场经济本质的实践意义 正确认识社会主义市场经济的本质内涵 对我国经济改革的实践具有十分重要的指导 意义 只有把目标搞清楚了 才能找到实现目标的正确方法和途径 从社会主义市场经济 的科学内涵出发 要深化改革 探索完善社会主义市场经济体制的新途径 1 大力发展现代市场经济 第一 建立和完善现代市场经济的载体 即现代市场体系 建立和完善我国的商品市 场 劳动力市场 资本市场 房地产市场 知识产权市场 职业经理人市场及农村土地承 包经营权流转市场 第二 建立中国特色社会主义现代企业制度 培育市场竞争主体 确 立中国特色社会主义现代企业制度的基本特征与制度安排 建立健全科学的企业管理制度 理顺产权关系 实现出资者所有权与企业经营管理权的分离 形成产权约束机制 使企业 真正成为法人实体和市场竞争主体 第三 建立有利于科学发展的国家宏观调控体系 建 立健全我国宏观调控决策 监督 评估体系 用科学的宏观调控手段 选择合适的中间目 标 通过财政和货币手段间接调控市场 实现国民经济的均衡运行 促进社会经济的稳定 发展 要把国家的宏观调控同科学发展观联系起来 积极引导我国企业走上科学发展 持 续发展 绿色发展 有限制发展的轨道 2 积极探索实现社会主义计划市场经济的运行模式 计划市场经济存在多种具体形式 探索实现计划市场经济的方式方法 笔者提出一种 基于公有制分享经济理论基础上的 净收入分成制 的企业管理方法 其具体做法是将企 业净收入在国家 企业 职工个人三个经济主体之间按一定的比例分享 职工不拿固定工 资和奖金 而是按事先确定的比率分享净收入 净收入分成制不仅是一种新型的公有制分 享经济的微观经济运行机制 而且也必然对国民经济整体运行产生重大影响 一方面 它 能克服总量失衡与结构失衡 促进国民经济协调高速增长和社会经济效益稳步提高 另一 方面 实行净收入分成制 国家 企业和个人之间必然形成荣辱与共的局面 能从微观上 解决社会主义条件下的 滞涨 问题 3 坚定巩固和壮大公有制经济的主体地住 要保证公有制经济的主体地位 遏制当前国民经济总量中公有制经济比重迅速下滑的 趋势 要制止大量国有企业私有化的现象 建立严格的国有企业改革监督机制 避免国有 资产的大量流失 要积极探索和实行更加科学的国有经济管理体制 完善现代经理人市场 制度 提高国有经济的市场竞争力 二 我国社会主义市场经济的产生及发展二 我国社会主义市场经济的产生及发展 一 市场经济的基本特征 市场经济是以市场作为资源配置的基础性方式和主要手段的经济 它是一切商品生产 发展到社会化大生产阶段所必需的资源配置方式 市场经济具有平等性 竞争性 法制性 开放性的特征 从市场经济作为经济手段这个意义上说 没有姓 社 姓 资 的制度属 性的区别 由于人类物质资料的生产总是在一定的生产关系下进行的 社会资源的配置与 是在一定的社会制度下实现提 因而市场经济体制又不能脱离一定的社会条件而独立存在 它总是存在于一定社会制度之下并同该社会基础制度结合在一起 实践证明 市场经济可 以在不同的社会制度下存在 它可以为资本主义所利用 也要以为社会主义所利用 二 我国社会主义市场经济的产生及发展 早在 1979 年邓小平就指出 说市场经济只存在于资本主义社会 只有资本主义的 市场经济 这肯定是不正确的 社会主义为什么不可以搞市场经济 这个不能说是资本主 义 我们是计划经济为主 也结合市场经济 但这是社会主义的市场经济 1985 年 邓小 平指出 社会主义与市场经济之间不存在根本矛盾 1992 年春 邓小平在南方谈话中 进一步指出 计划多一点还是市场多一点 不是社会主义与资本主义的本质区别 计划 经济不等于社会主义 资本主义也有计划 市场经济不等于资本主义 社会主义也有市场 计划和市场都是经济手段 邓小平这些关于社会主义市场经济的思想 从根本上解决了把 社会主义与市场经济对立起来的思想束缚 对我国经济改革产生了极大的推动作用 成为 我们党制定改革方向和目标的基本理论依据 三十多年前邓小平提出的社会主义市场经济的设想以及后来的实践 是重要的历史性 尝试 在这之前 社会主义国家基本上都是单一的计划经济 资本主义国家基本上都是单 一的市场经济 虽然列宁很早就提出过搞混合经济的设想 但没有来的及实施 而邓小平 不仅提出了在社会主义国家搞市场经济的设想 还在我国进行了长期全面的实践 这不仅 给我国带来了多年经济高速增长和一系列的社会问题 还为认识和建设具有中国特色的社 会主义提供了正反两方面的宝贵经验 同大多数新生事物一样 邓小平社会主义市场经济 的设想是不完善的 有些实践也是盲目的 用他自己的话讲 是摸着石头过河 许多问题 如怎样将国企推向市场 国企要不要搞股份制 要不要搞破产 三农问题如何解决 金融 体制如何改革 等等都没有现成的答案 三 我国社会主义市场经济的基本特征 社会主义市场经济也是市场经济 作为市场经济 它本身没有姓 社 姓 资 之分 但是 市场经济又总是与各国特有的历史条件和社会基本制度结合在一起 因而又具有自 身固有的特点 我国社会主义市场经济是与社会主义公有制 中国共产党的领导 共同富 裕的奋斗目标紧密相联系的 与以私有制为基础的资本主义市场经济形态有根本的不同 我国社会主义市场经济是与社会主义基本经济制度结合在一起的 在国家宏观调控下使市场 在资本配置方面起基础作用的经济体制或经济运行方式 社会主义市场经济 是把市场经 济与社会主义制度相结合 它不仅具有市场经济的一般规定和特征 同时又是与社会主义 基本制度相结合的市场经济 社会主义市场经济具有平等性 法制性 竞争性和开放性等 一般特征 社会主义市场经济除了具有现代市场经济的一般特征外 还具有其特殊性 即 与资本主义市场经济有根本区别的基本特征 社会主义市场经济以公有制为主体的市场经 济 以按劳分配为主体 以共同富裕为目标的市场经济 是社会主义国家宏观调控下的市场 经济 1 社会主义市场经济是以公有制为主体的市场经济 社会主义市场经济区别于资本主 义市场经济的主要之点在于所有制基础不同 资本主义市场经济是以资本主义私有制为基 础的市场经济 而社会主义市场经济建立在以社会主义公有制为主体的所有制基础上 以 公有制为主体经济 与之并存的必然是非公有经济的各种形式 它们将与公有制经济长期 共同发展 同时 社会主义市场经济客观上也提出了改革传统公有制实现形式的任务 目 前我国公有制经济的形式是多种多样的 包括国有制 集体所有制以及不同公有制形式共 同出资的股份制等 传统的国有制形式与市场经济尚不完全适应 经过改革 在理顺国家 与企业的关系和转换国有企业经营机制后 我国以公有制为主体的混合所有制结构 特别 是国有独资 有限责任公司 及国家控股的大中型企业 将会具有更强的活力和更高的效 益 在保证国民经济的合理布局 节约资源和市场有序运行方面发挥出特有的优势 2 在分配制度上坚持以按劳分配为主 其他分配形式为辅 这区别于资本主义市场经 济中资本家无偿占有工人创造的剩余价值的分配 贯彻按劳分配 劳动是收人分配的最一 般依据 收入在总体上体现多劳多得的原则 当然 在市场经济条件下 以劳动为依据的 收人的确定 分配和调节通过市场进行 劳动力素质由市场判别 劳动者的贡献由市场评 价 允许一部分人 一部分企业和一部分地区依靠诚实劳动和善于经营等正当手段先富起 来 而先富的要帮后富的 逐步实现共同富裕 这区别于资本主义市场经济所必然带来的 贫富两极分化 社会主义市场经济有利于鼓励先进 促进效率 展开合理竞争 同时又不 会导致两极分化 这是因为 在公有制为主体条件下 凭借私人资本参与分配会被限制在 一定范围内 同时政府会通过自己的调节机制和社会政策 防止收人差距过分扩大 保证 社会公正 总之 社会主义市场经济遵循 效率优先 兼顾公平 的原则 允许合理的收 人差距但又避免两极分化 最终要实现共同富裕 这样的分配原则和经济目标 是与资本 主义市场经济不同的另一个特征 3 社会主义市场经济的宏观调控更加自觉有力 宏观调控和政府于预并非社会主义所 独有 但社会主义市场经济中的宏观调控却因为其所有制特点和对社会公平的重视而更具 自觉性 主动性 更加强而有力 并且排斥了资本主义条件下往往受到垄断集团左右而形 成国家干预的私利性 社会主义国家代表着最大多数人的利益 国家颁布的市场经济法规 实施的有关经济政策 制定的总体规划和进行的宏观调控等 都要体现这样的利益 如果 宏观调控和国家干预进行得科学 恰当 就有可能获得优越于以私有制为基础的资本主义 市场经济的运行效果 三 我国社会主义市场经济条件下道德体系建设三 我国社会主义市场经济条件下道德体系建设 伴随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立 我国经济发展取得了巨大成就 综合 国力大大增强 人民生活更加殷实 社会更加发展 然而 我们也日益感到有一种不和谐的现 象正在滋长蔓延 这就是道德失范的问题 如何在建设物质文明的同时有效地建设精神文明 已成为我国经济社会持续 快速 健康发展的重要课题 一 我国社会主义市场经济当前的道德状况 我国经济体制改革的日益推进和市场经济体制的逐步确立 在带动道德进步的同时也给 道德发展制造了混乱 原有的各种道德观念之间和新旧道德观念之间 在社会转型期相互碰 撞和冲突日益明显 由此引发出各种道德问题 1 道德理想 信念的迷失 目前 传统的旧的道德观念还有遗留 新的道德体系尚未完 全建立起来 市场经济所要求的自由 平等 公正等思想观念与计划经济条件下的一些伦理 道德观念产生了较大冲突 如一些人渴望自立 自强 成为一个有用之人 但又怕吃苦 追求 享乐 信奉拜金主义 坚持 金钱万能论 的错误价值观 大家都希望彼此能重效益 讲实惠 而又缺乏社会责任感 义务感 没有真正的务实精神 等等 都是人们价值观念矛盾与冲突的 反映 2 道德评价标准的困惑 在市场经济 双刃剑 效应的影响下 新旧两种道德观念 道德价值的双重价值标准 使得人们往往使用长期沿用的价值标准去评价今天出现的现象与 新事物 因而在面临许多问题时充满困惑 比如 社会主义社会为什么也要开展竞争 对于 人情交易 关系网 人们一方面对其加以否定 表示反对 另一方面对部分人不徇私情 公平交易斥之为 不通人情 没有人情味 二 市场经济构建新时期道德体系的可能性 1 市场经济的发展为道德体系的构建提供了物质基础 马克思主义的伦理观特别强调 社 会生产力水平和经济关系决定着道德的状况 社会主义市场经济的建立和完善有力地推动 了社会的发展和道德的进步 一方面 从经济基础决定上层建筑看 市场经济的迅速发展为道 德建设提供了坚实的经济基础 为道德建设的有效实施提供了切实的保证 另一方面 经济的 迅速发展推动了科技的进步 为道德建设提供了大量的载体 如一些音响设备 多媒体软件 传媒载体等 极大地提高了道德建设的有效性 2 传统美德与时代精神为构建道德体系提供精神支持 列宁认为 人们应该 逐渐习 惯于遵守数百年来人们就知道的 数千年来在一切处世格言上反复谈到的 起码的公共生活 规则 继承和弘扬传统美德 对于抑制因价值规律而滋生的不良道德行为 形成良好的社会 风尚 促进市场经济的健康发展具有重要的作用 以 八荣八耻 为主要内容的社会主义荣 辱观 在继承中国传统荣辱观的优秀成果和传统民族精神的同时 还大力提倡热爱祖国 服务 人民 崇尚科学 辛勤劳动 团结互助 诚实守信 遵纪守法 艰苦奋斗的道德规范 并且 从社会主义价值观总体要求的高度 丰富 拓展了荣辱观的内涵和外延 体现了中华传统美德 与时代精神的有机结合 具有深厚的历史底蕴和鲜明的时代特征 3 社会主义法律规范为道德体系的构建提供了法制保障 社会主义道德建设的建构原 则之一是要建立 与社会主义法律规范相协调的思想道德体系 这正是依法治国与以德治 国相辅相成的具体体现 法治与德治同属于精神文明 一个是政治文明 一个是思想文明 它 们作为上层建筑的组成部分 都是维护社会秩序 规范人们行为的重要手段 四 我国社会主义市场经济作用四 我国社会主义市场经济作用 有不少学者认为 中国经济改革的目标模式应是建立那种在西方发达市场经济国家实 行的有调节的市场经济模式 即建立只管价值不管实物 只管总量不管结构 只管宏观不 管微观 只管需求不管供给的政府 但实践证明 这种模式并不符合中国实际 主要原因 有以下几点 首先 这种模式缺乏经济发展的长远计划 国家的长期决策是根据经济发展 的长远利益做出的 它直接规定了国民经济的发展方向 速度和总体结构 一般不受短期 市场价格波动的调节 实现长期决策的主要手段是产业政策 政府投资等直接的调节手段 与此不同 在有调节的市场经济模式中 政府调节的主要任务是克服市场波动 维护宏观 经济的稳定和平衡 一般不考虑长远发展问题 这对中国这种发展中国家显然是有缺陷的 其次 这种模式缺乏实现经济发展长远目标的手段 一般来说 国家根据经济发展的长远 利益而制定的经济发展结构与市场自发形成的经济结构往往是不一致的 也正是这种不一 致产生了计划调节的必要性 而国家计划调节目标的实现又不可能完全建立在间接的总需 求管理上 因为总需求管理只是一种短期的总量政策 而不具备长期结构性调节的功能 实现经济发展的长远目标更多地需要政府的直接调节 第一 这种模式缺乏应对欠发达市场经济中市场失灵的措施 在发达的市场经济中 市场失灵主要是一种局部的功能性障碍 而在中国这种欠发达的市场经济中 市场失灵首 先因为市场发育不完全 市场信号扭曲 市场失灵的广度和深度都远远超出发达的市场经 济国家 在这种情况下 市场机制对资源配置的调节作用就受到了较大局限 而政府对经 济生活的调节和干预在广度和深度上却大于发达的市场经济国家 第二 这种模式不能有效处理经济转轨过程中面临的一些具体问题 在从计划经济向 市场经济的转轨过程中 中国面临人口膨胀 生态环境恶化 基础产业落后 失业率上升 收入差距扩大 社会阶层分化 国际竞争激烈及新旧观念冲突等各种矛盾和冲突的威胁 在这种特殊的历史条件下 如果没有一个能保证国家独立 社会稳定 法制严明 经济繁 荣的强有力政府 经济和社会就会陷入严重的混乱和无序状态 改革和发展将会受到阻碍 第三 中国是一个发展中国家 后发工业化国家所面临的赶超任务不可能以自发演进 的方式来实现 它要求通过政府的主导作用 加速国内资本的集中和积累 推动重点部门 和重点企业的迅速扩张 加快产业结构的重组和高新技术的发展 以此增强国民经济的国 际竞争力 尽快缩小与发达国家的差距 作为一个经济落后国家 中国经济在国际竞争中 处于不利地位 在这种条件下 如果没有一个强有力的政府来代表和维护国家的整体利益 就很难避免发展中国家现代化所固有的模仿性 分裂性和依附性的恶果 第四 中国的社会主义市场经济是以公有制为主体的 虽然在经济转型过程中所有制 结构会发生较大变化 非公有制和非国有经济的比重会有较大发展 但以公有制为主体的 社会主义基本经济制度不会发生根本变化 在这种经济体制中 国家不仅要成为宏观经济 调节者 而且要作为生产资料所有者介入经济运行过程 这是中国社会主义市场经济体制 与西方有调节的市场经济体制的一个根本差异 在中国的社会主义市场经济中 国家的主导作用主要体现为 1 国家不仅作为市场规 则的制定者和宏观环境的维护者影响经济运行过程 而且作为生产资料所有权和社会共同 利益的共同代表深入经济生活内部 对经济运行过程产生决定性影响 2 国家调节的目标 不仅是维护宏观经济平衡 为市场机制创造外部条件 更重要的是选择正确的经济发展战 略 引导和调节国民经济的发展方向 推动工业化进程 促进国民经济持续稳定发展 3 国家调节的内容不仅是总供求之间的总量平衡 更重要的在于资本 劳动力和自然资源的 有效利用 产业结构的高度化 区域关系 城乡关系和国际经济关系的协调 社会利益关 系的和谐等 4 国家调节的手段不仅包括间接的需求管理 即财政 货币政策 还包括许 多直接调节的手段 如 改革与发展计划的制定 国有资本的管理 基础设施的投资 产 业结构的调整 科学技术的推动等 从更广泛的角度看 政府还要运用经济 政治 法律 和文化等各种力量 从各个方面促进经济发展 从经济体制的内部结构看 可把中国政府主导的市场经济体制概括为计划与市场统分 结合的二元经济体制 1 市场系统是完全按照市场调节机制运行的自由性经济部分 这一 领域以非国有经济和部分竞争性国有经济为主 企业是完全独立或基本独立的商品生产者 它们的活动完全受价格 供求和竞争机制的调节 国家对这一系统经济运行过程不进行直 接干预和调节 而只通过制定和维护竞争的市场规则 有效的宏观调节来为企业的经济活 动和市场的正常运行创造良好的外部条件 这一系统是市场经济的基础 2 计划系统是国 家可直接调节和控制的主导性经济部分 它以非竞争和弱竞争部门的国有经济为主 在这 一系统中 国家通过以下途径对经济运行过程进行直接干预 一是国家作为生产资料的所 有者参与企业分配过程 直接决定国有资产的收益率 调节国民收入在国家与企业间的根 本比例 控制社会积累的主要部分 影响扩大再生产的方向和速度 二是国家利用手中控 制的国民收入 根据国民经济发展的长远目标 直接决定重大投资的规模和方向 三是国 家为保证国民经济持续健康稳定地发展 对一些特殊性质企业的经营活动进行必要的直接 干预 如 对垄断性企业和公用事业的价格实行政府定价 对一些重要产品的生产和流通 实行计划配置 对一些关键部门的国有企业提供财政支持 等等 四是根据经济和社会发 展的需要 保留对一些重要宏观经济参数的直接控制 如制定税率 利率 汇率和其他一 些带有行政约束力的经济规则 等等 在上述的各个领域 企业虽然也是独立的商品生产 者 服从市场竞争的调节 但它们的自主性和独立性是有限的 它们不仅作为独立的微观 经济主体而存在 而且具有重要的宏观意义 承担重要的社会职能 3 计划调节系统和市 场调节系统既相互独立又相互统一 所谓计划与市场的统一是指计划和市场的作用都覆盖 全社会 计划调节系统应尽可能利用市场机制和价值规律的作用 而市场调节系统也应受 政府宏观调节的指导 所谓计划与市场的分立则是指政府系统与市场系统是相对独立的 计划系统应主要体现国民经济长期和整体发展的要求 按计划目标运行 而市场系统则应 主要体现市场竞争的要求 按自由的市场规则来运行 在计划与市场分立的条件下 国家 计划调节的重心应放在政府系统内 这既有利于发挥市场调节的作用 又有利于国民经济 的有计划发展 4 中央集权与地方分权相结合 从政府系统内部关系看 计划与市场相结 合是通过中央集权与地方分权相结合来实现的 经过三十年的改革探索 中国逐步形成了 与社会主义市场经济体制相适应的集权与分权相结合的新型中央与地方关系体制 这一体 制总的原则是 既要体现全局利益的统一性 又要有统一指导下兼顾局部利益的灵活性 既要维护宏观调控权的集中 又要在集中指导下赋予地方必要的权力 中央政府作为社会 经济 政治和文化的中心及宏观调控的主体 代表国家的全局和长远利益 是推动经济和 社会发展的主导性力量 地方政府则在宪法和制度规定的职能范围内独立负责处理地方事 务 制定本地区的经济社会发展计划 协调本地区的重要经济关系 维护市场秩序 提供 公共服务 促进市场发育 推动本地区经济和社会的发展 因此 地方政府具有不可替代 的重要作用 中央集权与地方分权相互补充 相互配合 相互制约 共同推动了经济和社 会的发展 国家主导型市场经济模式充分体现了中国工业化和市场化双重转型的历史要求 体现 了社会主义初级阶段基本经济制度的根本要求 有利于国家从全局和长远的需要出发调节 国民经济发展的方向 速度和总体结构 支撑 引导和带动整个社会经济的发展 克服单 纯市场调节的局限性 保障社会主义市场经济的正常运行和国民经济的持续 协调和健康 发展 有利于保障公有制经济的主体地位和促进非国有经济的健康发展 统筹兼顾局部利 益与整体利益 眼前利益与长远利益 实现共同富裕与防止两极分化的社会主义目标 有 利于增强国家的经济实力 国防实力 民族凝聚力及应对各种突发事件和重大风险的能力 保持经济和社会的稳定与和谐 当然 国家主导的市场经济模式既有自己的优点 也有自身的不足 由于在这种经济 体制中 政府具有比较大的作用和影响 因而 它既可能成为经济发展强大的动力 也可 能导致严重的官僚主义和腐败现象 出现政府失效问题 因此 为有效发挥国家的主导作 用 必须加快政府管理体制改革 转变政府职能 减少政府对微观经济活动的干预 优化 政府组织结构 减少行政层级 理顺职责分工 提高行政效率 降低行政成本 抑制腐败 现象 形成行为规范 运转协调 公正透明 廉洁高效的政府管理体制 同时也应认识到 国家主导型市场经济模式也不是固定不变的 它也要随着经济和社会条件的变化而变化 发展和创新 五 科学发展观与社会主义市场经济五 科学发展观与社会主义市场经济 一 科学发展观是我们党在深刻总结社会主义市场经济实践经验过程中概括出来的理 论精华 反映了我们党对社会主义市场经济规律认识的深化 是发展和完善社会主义市场 经济的指导思想 科学发展观的提出有着深刻的必然原因 它是与党中央思考社会主义市 场经济的问题相联系而提出来的 胡锦涛同志 2003 年 8 月 28 日至 9 月 1 日在江西考察工 作时提出了 科学发展观 的概念 他说 要牢固树立协调发展 全面发展 可持续发 展的科学发展观 积极探索符合实际的发展新路子 进一步完善社会主义市场经济体制 胡锦涛同志在阐述这个重大概念时 联系到社会主义市场经济问题 这不是偶然的 这一 点 从随后召开的十六届三中全会和科学发展观提出的关系上可以看得更加清楚 这次会 议的主题就是关于社会主义市场经济的问题 而科学发展观和 五个统筹 的思想 正是 在这次会议上被正式写入党的文件和会议公报中的 第一 社会主义和市场经济二者的结合是好的 既发挥了社会主义制度的优越性 也 发挥了市场经济的优越性 整个社会充满了发展的活力和创造力 这是上世纪 90 年代以来 我国高速而稳定发展的主要原因 也是中国发展道路成功的根本所在 这一点 如果和世 界上同样搞市场经济 发展水平大体相同的发展中大国相比较 看得更加清楚 就是西方 的政治家 也不得不承认中国发展取得的巨大成就 当初普遍怀疑这条道路能否成功 预 言很快会失败 出现动乱的声音 现在大大减少了 实践证明 社会主义是能够和市场经 济相结合的 我们已经初步探索出了一条社会主义市场经济的成功道路 一定要坚持这一 改革方向 决不能怀疑和动摇 第二 也要看到 我们在发展中出现了一些问题 主要是发展不平衡 不协调的问题 这些问题的产生 原因是多方面的 其中一个重要原因 是社会主义市场经济体制还不够 完善 这里既有市场作用发挥得还不充分的问题 也有市场经济固有缺陷带来的问题等 因此 落实科学发展观 完善社会主义市场经济体制 实现又快又好的发展 我们需 要从多个方面加以努力 特别是要创建中国特色社会主义的宏观 微观经济学理论 并拿 出一整套具体的措施办法来解决 但更重要的还是要发挥好我们特有的政治优势 科学发 展观是社会主义性质的发展观 集中体现了我们党的政治理念 彰显了社会主义的优越性 我们首先应该从这样的政治高度上来深入学习理解科学发展观 六 我国社会主义市场经济法治秩序建立和完善六 我国社会主义市场经济法治秩序建立和完善 一 进一步完善民事立法 据统计 自改革开放以来 我国有关市场经济方面的民事法律已经超过 40 多部 民法 通则 民事诉讼法 证法 保险法 票据法等规范市场主体 调整市场行为 维护市场秩 序等方面的法律相继出台 为我国社会主义市场经济体制的建立和完善提供了法律依据 然而 迄今为止 我国还没有颁布一部系统的民法典 因此调整市场经济的基本法律仍然 缺乏 所以 应尽快颁布民法典 建立市场经济所需要的最基本的法律规则 我国民法典 的制定自 50 年代初期以来 曾为无数的学者所呼吁和企盼 迄今为止 我国几个重要的法 律部门如刑法 刑事诉讼法 民事诉讼法都已制订了较为系统完备的法律 它们尽管在名 称上未被称为法典 但实际上已具备了法典的特点和功能 然而 民法典至今仍未出台 实为一大缺憾 许多学者曾呼吁 在刑法典的修改工作完成以后 民法典的起草工作应尽 快地提上议事日程 我认为 民法典制订的必要性并不仅仅在于法律工作者的热烈企盼 而主要在于我国经济和社会发展的迫切需要 民法典的制订 正是实行依法治国战略 完 善社会主义市场经济的法律体系的重要标志 通过制订民法典 可以全面地将公民 法人 的民事权利法定化 明确化 充分保护其合法权益 并使人民法院审理民事 经济案件有 法可依 有章可循 通过制订民法典 可以为交易当事人从事各种交易行为提供明确的行 为规则 使其明确自由行为的范围 逾越法定范围的后果和责任 从而对其行为后果有合 理预期 这就能从制度上保障市场经济的良性运转 从而有利于市场经济秩序的建立 通 过制订民法典 还能够弘扬人格独立 人格平等 契约自由 责任自负等理性的精神 这 些都是建立法制社会所必须的 二 完善经济行政立法 经济行政立法在建立和完善我国社会主义经济秩序中具有重要作用 经济行政法就是 规范政府对经济的管理和监督关系 维护公平竞争 保障市场经济秩序的法律 目前 我 国颂布了许多经济行政立法 在实践中也起到了应有的效果 但有一些立法和规范性文件 质量不高 这主要是因为我国许多经济立法是由行政部门起草的 而某些部门在起草中注 重争权 导致不少立法中同一事情有诸多部门参与管理或有权处罚 以致于某种违法行为 发生后 多个部门相互扯皮或均不予管理 造成职责不明 责任不清 一些法律的规定过 于原则 缺乏可操作性 且法出多门 造成行政执法人员在执行中任意解释的余地很大 执法的标准尺度也极不统一 甚至有的规定之间发生冲突 还有一些规范性文件没有做到 透明 公开 客观 公正 合理 这些都表明我们的立法质量需要尽快得到提高 按照世 贸组织的有关协议要求 各成员国的法律必须透明 公开 客观 公正 合理 凡可能影 响商业环境贸易条件的规定及措施均要求公布 法律不能与公认的公平贸易条件相抵触 按照这一标准 我们现有的行政规章和规范性文件仍存在一些问题 需要进行清理 修改 和完善 三 加强行政立法和依法行政 整治混乱秩序 规范市场 也有必要搞好行政管理和行政监控 但首先应当强调严格 执法 依法行政 由于行政机关是国家机关中对经济和社会发展影响最大 与公民关系最 密切的部门 也是主要的执法机构 因此 市场交易秩序能否得到整治 为维护公共利益 和国家利益而颁行的禁止性规定能否得到遵守 公民法人的合法权益能否得到实现 很大 程度上取决于政府机关的执法行为 在我国 当前运用法律手段规范市场的关键是要加强 依法行政 而加强行政机关的执法对市场经济秩序的建立和完善具有重大的意义 行政机 关严格执法 就能起到良好的执法效应 形成良好的执法环境 如果行政机关的执法人员 不严格执法 其危害后果比普通公民的一般违法行为要严重得多 从实践来看 比较严重 的问题在于有法不依 执法不严或随意执法 某些行政机关受利益驱动 在执法中对本部 门和个人有利的 争相管理 争相处罚 对执法中无利可图的 则互相推诿 尽量躲避 以致于造成经济领域中的某些违法行为无人管理 无人过问的现象 甚至在执法中出现权 钱交易 权权交易滥用权利等现象 从而加剧了秩序的混乱 加强依法行政 首先要明确 职权 也就是要解决由谁来管的问题 每一个机关都应当在职责范围内履行自己的职责 要从根本上解决那种职责不清 相互扯皮 互相推诿的现象 四 建立和完善社会保障法 社会保障是指国家通过制定各种措施 使公民在年老 患病 失业 遭遇灾害或丧失 劳动能力的情况下 能够获得一定的物质帮助 以保障公民基本生活需要的一种制度 长 期以来由于没有迫切的社会需求 我国社会保障立法极不完善 迄今为止我国仍然缺乏全 国性的社会保障立法 整个社会保障体系一直未能有一个全国性的立法 只有一些零散的 地方性法规及一些规范性文件加以规定 由于各地法规极不统一 做法也各不一样 从而 使社会保障没有发挥应有的效果 而且各个地方性的规定极为散乱 彼此之间不协调 无 法形成体系 由于缺乏全国性的法律规定 使得企事业单位在交纳保险金义务的履行方面 很难获得法律的强制力 也无法通过司法的途径来保障其履行 从目前来看 社会保险金 不能及时足额交纳 企业拖欠现象极为严重 老百姓的救命钱不能到位 征缴力度严重不 够 这确实与我国目前缺乏有关社会保障的法律规定密切相关 七 社会主义市场经济条件下的营销观念七 社会主义市场经济条件下的营销观念 从系