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现行失业保险制度中存在的问题及应对措施 1 现行失业保险制度存在的问题 1 失业保险实施覆盖面小 2 失业保险统筹层次和统筹水平较低 3 失业保险征缴措施不强硬 4 失业保险管理水平相对滞后 5 立法缺乏较高的法律效力和相对完善的法律责任 2 实施范围过窄覆盖面小 1 失业保障对象仅为城镇企事业单位的职工 私营企业和三资企业还未完全纳入 2 在农村 除少数合同制工人享受失业保险待遇外 大量农民工被排斥在正式的失业保险制度之外 3 统筹层次及水平较低 1 在直辖市实行全市统筹 2 其他地区统筹层次由省和自治区人民政府规定 大部分地区实际由地级市层次的失业保险统筹 4 征缴措施不强硬 1 很多私营主和个体工商户业主不愿给从业人员参保 瞒报 少报 拒缴 拖缴时有发生 导致失业保险范围空间不大 2 社会保险费征收和处罚的执法刚性得不到应有的法律保障 社保法制体系急需进一步加强和完善 5 管理水平相对滞后 1 尚未建立失业保险的监管机制 挤占 挪用失业保险金的现象时有发生 2 对失业人员的参保标准等多个重要数据统计手段落后 统计不准确 6 缺乏法律效力和法律责任 失业保险条例 仅仅是国务院颁布的一个行政法规 是失业保险制度实施的一个基本规范 7 如何解决现存问题 1 扩大失业保险覆盖面 减少漏保现象 2 建立个人失业保险缴费账户 3 强化征收力度 多渠道筹集失业保险基金 4 加强法制建设 逐步完善失业保险制度 5 扩大失业保险金的支出范围 提高其使用效率 6 弹性确定发放期限和标准 保障失业人员的基本生活 8 扩大覆盖面 减少漏保现象 1 把大学毕业生化为失业保险范畴内 并帮助其尽快就业 2 有关部门要根据农民工所在企业规模大小 合理制定参保政策 让符合条件的企业为员工参保 以保障其生存 9 建立个人失业保险缴费账户 1 规定企业所缴纳的费用按多少比例进入个人账户 多少比例进入统筹基金 2 明确享受失业保险的条件 3 根据失业风险程度实行差别费率 对失业率不同的行业按相应的费率来征收 10 强化征收力度多渠道筹集基金 1 以 费改税 的形式提高失业保险费征收的权威性 2 可通过其他方式筹集基金 例如社会捐赠 建立失业保险调剂金制度等 11 加强法制建设完善失业保险制度 1 我国经济体制转变过程中 失业保险制度从无到有 并逐步得到完善 2 要适应新形势的发展要求 及时解决失业保险制度执行过程中遇到的新问题 相应的法律法规建设必须与时俱进 才能使各项工作都能建立在有法可依的前提之下 12 扩大失业保险金的支出范围 提高其使用效率 适当扩大失业保险金的支出范围 发放相应补贴 减轻企业的人力资源安排压力 鼓励企业减少裁员现象 使劳动力在更适合的空间创造更多的财富 提高失业保险金的使用效率 13 弹性确定发放期限和发放标准 1 发放期限方面 可按照时间序列逐次递减地发放相应失业保险金 促进失业人员再就业 激活失业人员 2 发放标准方面 可综合当地职工的平均收入水平
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