产业发展调研报告3篇

产业发展调研报告产业发展调研报告 3 3 篇篇 目录目录 产业发展调研报告 市文化产业发展情况调研报告 新田县富硒产业发展情况调研报告 农业机械是现代农业发展的重要物质保障 加快推进农机 产业发展是改善农业生产条件 增强农业综合生产能力的现实 需要 我县从 xx 年初启动农机产业园项目建设 到 xx 年底获 市政府 重庆市现代农业装备产业基地 授牌 一步一脚印造就 了一个农机产业园 目前 正值产业园区建设关键期 或为鼓 劲呐喊 或为抛砖引玉 将试论其发展之路 一 粗略看前景 抉择之路乐观一 粗略看前景 抉择之路乐观 一 较大的市场蛋糕 近年来 随着农机购置补贴逐年增加 以及市场内在需求的拉动 农机行业行情持续看涨 xx 年全国 农机工业总产值达 3382 4 亿元 是 xx 年的 3 倍 据预测 xx 年 将达 4000 亿元以上 我市正在申报 中国微耕机之都 现有相 关生产企业 100 家左右 年产量 100 余万台 xx 年实现产值 50 亿元 按规划 xx 年产值将突破 500 亿元 武陵山区农机化程度 普遍较低 如我县虽为国家农业机械化示范县 但 xx 年底农机 综合水平也仅为 44 01 经调查 我县周边 27 个市县 重庆市 6 个 贵州省 10 个 湖南省 8 个 湖北省 3 个 xx 年有农业机 械约 70 万台 初步估计 5 年内市场需求将达 100 万台以上 市 场空白至少在 30 万台 60 亿元以上 此外 本地区规模性农 机生产企业 销售企业都较少 区域外企业也尚未有效渗透 xx 年地区农机工业产值为 10 9 亿元 仅占全国的 0 38 可谓 一块 处女地 为本地企业发展留足了成长空间和时间 二 难得的发展机遇 随着新型工业化 新型城镇化步伐加 快 农村劳动力持续向非农产业转移 每年外出务工人次全国约 1 5 亿人 我市约 700 万人 我县约 20 万人 农村劳动力短缺 越演愈烈 农机的大规模使用有其强大的内生动力 同时 规 模化 集约化的农业发展道路已成必然 提升机械化普及率从 而提升劳动生产率成为国家保证粮食安全的重要途径 近年来 国家出台相关扶持政策 对农机具生产 购置 更新等方面的 政策补贴和税收减免力度空前 一般情况为每台机器补贴总价 的 30 总补贴额不超过 5 万元 重庆市作为老工业基地 由摩 托车行业拓展而来的农机企业特别是微耕机企业发展较好 明 确提出打造全国最大的小型农机装备制造基地和小型农机产品 集散中心 极大地刺激了农机市场 也为我县农机产业发展提 供了政策支撑 三 可贵的区域优势 仅就小范围特别是武陵山区而言 我 县在农机产业发展方面的优势比较明显 从交通区位方面看 我县地处渝 鄂 湘 黔 4 省市边区武陵山中心腹地 500 公 里半径内有 4 个省会城市 10 多个地级城市和 200 余个县市 渝 怀铁路 渝湘高速及国道 319 线 326 线贯穿县境 是我市东 南门户对外开放的桥头堡 从政策支持方面看 武陵山扶贫攻 坚和我市关于五大功能分区的战略中 都将机械工业列为区域 重点支持产业 农机发展契合政策 同时 我县农机产业园被 定位为 重庆现代农业装备产业基地 其发展得到市政府的认 可和大力支持 就县级层面来说这在周边区县是绝无仅有的 另外 我市体制机制优势突出 比如对农机的补贴方面 对相 同农机 我市的补贴标准为 35 左右 湖南为 17 左右 贵州 仅为 15 左右 从产业基础方面看 我县农机产业在规划 招 商引资等方面已顺利起步 就产业规划而言 按 园中园 思路 将农机产业园布局于县工业园区内 规划占地 1500 亩 为武陵 山区规模最大 规格最高 就招商引资而言 已正式入驻企业 7 家 意向入驻企业 10 余家 其中富福锻压公司将投资 20 亿元 就基础建设而言 年内将累计完成投入 1 25 亿元 目前 已投 产徐州宋氏车业有限公司电动三轮车等项目 12 个 农机具交易 中心入驻农机经销企业 21 家 农机品牌 22 个 二 冷静析现状 发展之路漫漫二 冷静析现状 发展之路漫漫 一 看外部 竞争激烈 表现有二 其一 行业霸主根基已 稳 不会轻易割舍一城一池 在优惠政策和市场需求趋动下 国外知名企业都已经进入了我国市场 且其产品科技含量高 竞争力强 如占据北美 50 市场的迪尔公司 已在津 京 豫 等地扎根 拖拉机 联合收割机 打捆机等销量名列世界前茅的 凯斯纽荷兰公司 已在黑 沪等地立足 产品畅销世界 140 余个 国家的爱科公司 已在疆 黑 桂等地站稳 同时 国内大型 农机企业加速膨胀发展 鲁 浙等地的农机气候已成 如潍坊 被誉为 中国农机城 现有农机生产企业近 500 余家 xx 年产 值达 1500 亿元 占全国 半壁江山 其二 行业新军群起夺食 免不了一番激烈竞争 从宏观上看 各省市在国家大政策和产 业市场的引导下 纷纷各显神通 积极抢夺农机市场蛋糕 从微 观上说 周边湘潭的 湖南农机产业园 武汉的 中国武汉国际 农业装备交易中心 成都的 四川现代农机产业园 都是各自省 份的战略性农机产业基地 我市梁平的农机产业园也风头正劲 这些园区或在技术 物流 投入等支撑 或在区位 交通等条 件 较我县有优势 决定了我县农机产业的崛起之路免不了激 烈竞争 注定一路荆棘 二 看内部 支撑尚弱 主要表现在三个方面 一是人才问 题 农机产品更新换代速度较快 对农机产品性能 质量和关 键零部件等方面的技术创新要求很高 为此 科研机构 高等 院校 专业人才 产业工人等支撑是重中之重 而这方面恰是 我们的最大短板 二是物流问题 物流事关生产资料的 进 和 生产产品的 出 目前 我县正加快建设现代物流园区且初显 成效 但总体来说仍处于 物聚而不流 物流而不畅 的初始阶 段 在降低成本 提升效率等方面的支撑作用仍然较小 三是 配套问题 农机产业涉及到产品研发 零部件生产 机械组装 调试检测 产品展销 售后服务等方面 需要集群式招商或是 引进整条产业链方能支撑其发展 但目前 整机生产大企业对 落地我县兴趣不够 零散的小企业也持有疑虑 导致我县在项 目引进上比较困难 整个产业基础较为薄弱 三 沉着谋发展 崛起之路可待三 沉着谋发展 崛起之路可待 一 抓规划定位 进一步理清思路 简单随意的 无头苍蝇 式发展和反反复复的 折腾 式发展是产业发展的大忌 易浪费 资源 耽误时机和挫伤信心 为此 必须充分发挥规划的引领 作用 一是建立目标体系 按照短期 中期 长期分别对产业 产值规模 发展定位等方面予以明确和细化 到 xx 年 园区建 设形象初显 到 园区建设初具规模 基本实现产业产值 100 亿 元发展目标 到 2020 年 基本站稳武陵山区区域市场 初步打 开南方丘陵片区市场 二是确立功能分区 按照 功能完善 集 约发展 分区布局 的原则 重点打造 一个基地 四个中心 功 能分区 即农机产品制造基地和农机展销交易中心 技术研发 与成果推广中心 实用人才培养中心 农机售后服务与区域维 修中心 三是树立主打产品 农机产品有几千种 就短期而言 应围绕 能适应本区域地形地貌条件 能满足本区域主要经济作 物农机化需求 的原则 着重发展小型农机 重点打造中小型微 耕机 水稻烘干机 小型农用三轮车等 拳头产品 拓展金银 花烘干 植物油料榨取 蔬菜脱水保存等内销性强的农机产品 二 抓项目建设 进一步活跃园区 没有企业生产 毫无活 力的园区顶多只是一片厂房 xx 年 10 月 时任副市长童小平 在我县 关于建设 重庆市现代农业装备产业基地 的请示 上 就指出农机产业基地的关键是 抓到重大项目 对此 可从三 方面着手 一是积极 筑巢 巢好凤自栖 要迅速完成征地拆 迁 土地平整等前期工作 加快完善园区水 电 气 路等基 础设施建设和厂房 公用设施等配套建设 完善园区发展条件 使企业能够 拎包入住 二是全力 引凤 以产业化 集群化为 目标 大力引进技术先进 竞争实力较强的农机企业 要做好 产业转移承接 主动接受农机产业辐射 要真正地 走出去 请进 来 创新项目跟踪落实和服务机制 为重大项目报批 落地 建设 投产提供全方位 一条龙 优质服务 力争大项目 大企 业入驻 打造龙头企业和拳头产品 三是加速 集群 生产要 素配套是产业发展壮大的重要因素 规模再大 实力再强的企 业也需要互助合作 要积极发展协作配套企业 聚集和培育发 展关联度高 配套性强 互补性好 产业链长的中小配套企业 加快形成园艺植保 农业机械等优势产业集群 降低物流成本 夯实产业基础 三 抓配套完善 进一步强化支撑 产业配套往往决定着产 业成败 市上指出我县农机产业到 整个产业要形成 100 亿级的 生产能力 本地零部件配套率超 60 全市行业占比达 20 以上 为此 要重点抓好三项工作 一是强化人才支撑 整合 培训资源 加大新型农机具 农艺种植 经营管理技能知识培 训 积极创造条件 引进产品研发 技术创新类高端技术人才 充分发挥县职教中心的作用 为园区发展培养专业性技术人才 和 蓝领 工人 实现园区 学校的良性互动和共赢 二是升级 服务能力 按照 提高效率 提升质量 降低成本 的要求 以 一个基地 四个中心 为平台 大力培育发展金融 物流 中 介等服务业 加快构建农机大市场 大服务 大品牌 以参加 品牌展会等方式展示 推荐园区 到 xx 年 初步形成规模较大 影响较好的区域性农机产业园形象 三是突出技术创新 要加 快建成农机产业自主创新平台 推进新产品开发及技术成果转 化 创建国家级工程技术研究中心和企业技术中心 初步形成 科研开发 主机制造 成套装备供应 技术服务等一体化产业 体系 四 抓保障强化 进一步增强后劲 政策是产业发展的保障 要从组织领导 税费扶持等方面为产业发展创造良好环境和条 件 一是加强组织领导 围绕把农业制造打造成百亿级支柱产 业 咬定青山不放松 组建农机产业园议事协调机构 落实人 员 负责园区规划建设的统筹协调 重大问题和重大事项的研 究决策 建立联席会议制度 定期协调解决园区建设中存在的 问题 二是强化政策扶持 从信贷 资金帮扶 税费减免返还 等方面入手 进一步打造投资政策 洼地 吸引更多 外商 前来 投资 创新思路 探索采取 工业地产 模式平衡产业园区资金 瓶颈 完善政府与金融机构的沟通协调机制 加强银企对接合 作平台建设 研究组建主要开展农机融资服务的金融租赁公司 制定农机产品输出物流补贴政策 全力争取将生产的农机纳入 国家 市级农机补贴目录 三是抓好向上衔接 我县的农机产 业园是得到市级层面认可的 已明确由市经信委 市农委对该 基地进行动态管理并评估验收 要主动向上级部门衔接汇报 积极争取政策资金 产业转移等方面的支持 搭上我市 500 亿 元农机产业 规划和发展的东风 真正把我县产业园打造成 市 级基地 实事求是地讲 我县的农机产业是 凭空 造就的陌生产业 此前毫无相关产业基础和工作经验 一切都是从零开始 凡事 都需摸着石头过河 加之各种主客观因素影响 其发展壮大之 路注定艰辛而漫长 但目前和今后一段时期 将是其发展的机 遇期 黄金期 需要全县上下咬定目标不放松 共同努力 培 育其发展壮大 最终实现 崛起武陵 走向全国 市文化产业发展情况调研报告市文化产业发展情况调研报告 产业发展调研报告 2 市政协 发展现代服务业 于今年五 六月份就我市文化产 业发展情况进行了专题调研 调研采取听取情况通报 召开座 谈会 实地察看本地文化企业及赴芜湖市学习考察等多种形式 初步了解了我市文化产业的现状及未来发展趋势 现就有关情 况报告如下 一 我市文化产业发展概况 近年来 随着加快实施 文化强市 战略 我市文化产业得 到较快发展 对经济发展的影响力和带动力逐年提高 在经济 社会发展和满足人民群众文化需求中发挥着越来越重要的作用 1 文化产业规模初具 我市现拥有安美文化艺术中心 合肥国家动漫产业基地等 国家级文化产业基地 2 个 省级文化产业基地 4 个 1 个市级 文化娱乐试点街区 产业集群效应初步显现 产业分布行业广 泛 新闻传媒 出版物流 演艺娱乐 文化旅游 创意设计和 体育产业等初具规模 多种所有制文化产业竞相发展 文化产 业对经济的贡献率显著增强 据统计 我市文化产业拥有固定 资产 92 5 亿元 比上年净增 10 15 亿元 占 gdp 的比重达到 4 2 比上年上升 0 3 个百分点 分别高于全省 全国 1 9 个和 1 7 个 百分点 分别高于郑州 南京 0 1 个和 0 9 个百分点 增速达 29 快于全省文化产业增加值 11 5 个百分点 占全省文化产 业增加值的比重为 31 7 实现文化产业增加值 55 23 亿元 占 全市 gdp 的比重达 4 34 2 产业结构逐步改善 从文化产业的核心层 外围层和相关层三个层次看 我市 文化产业结构渐趋合理 文化产业核心层的分量明显突出 据 普查 合肥市文化产业的核心层 外围层和相关层增加值之比 为 60 5 9 0 30 5 直接从事文化活动的 文化服务 业占绝对 主导地位 文化产业的核心层 外围层 各行业实现文化产 业增加值 30 99 亿元 占全部文化产业增加值的比重近七成 为 69 5 比上年增长 26 提供文化用品设备及相关文化产 品生产和销售活动的 相关文化服务 业 文化产业的相关层 增长明显较快 各行业实现增加值 13 64 亿元 占全部文化产 业增加值的比重为 30 5 比上年增长 38 合肥作为全省的 政治 经济 文化中心 集中了一批以新闻 出版 广播影视 文化艺术为主的核心层文化产业 在全省文化产业中所占的比 重逐年提高 引领优势明显 3 文化企业实力增强 国有文化企业发展迅速 广电系统近 3 年来经营创收平均 增幅达 15 以上 经营创收总额达 2 亿元 比净增 4000 万元 增幅达 25 在安徽省地市广电行业中稳居第一 文化系统截 至底 国有资产达 3 亿元 合肥晚报经营总收入 1 47 亿元 广 告收入 9900 万元 发行收入 3440 万元 总资产已达 2 2 亿元 民营文化企业充满活力 新的文化业态不断出现 涌现出 琴港演艺 璀璨明珠 阿里巴巴 安美文博 杏花印 务 中设会展 儒林书业 等一批龙头文化企业 截至 12 月 我市网吧 音像 歌舞娱乐等社会文化经营户近 3000 家 从业 人员 2 万余人 印刷 打复印 出版物批零等经营户 1100 多家 从业人员 2 2 万余人 年产值 38 8 亿元 各类体育经营场所 700 多家 从业人员 5000 多人 固定资产投入 8 5 亿元 4 文化事业持续发展 以大型公共文化设施为骨干 以社区和乡镇基层文化设施 为基础 公共文化设施网络布局初步完善 一批文化体育场馆 和重点文化设施兴建 公共文化服务体系初步建立 合肥 市市级财政投入文化基础设施建设资金超 30 亿元 文艺创作精 品迭出 一批作品在全国 全省获奖 文化活动惠泽民众 形 成了 广玉兰 艺术节 文化新春庙会等群众文化活动品牌 成 功举办了第 16 届世界美术大会 第二届中国书法兰亭奖评选活 动 两博会 文博会 等文化会展 文化活动 体育事业蓬勃 发展 群众体育 竞技体育 体育产业规模逐步扩大 获得了 xx 年全国体育大会举办权 5 体制改革不断推进 近年来 我市文化体制改革相继推出一系列举措 一是成 立了市文化广电新闻出版局 进一步理顺了政府与文化企事业 单位的关系 实现了政企 政事分开 政府文化管理职能得到 切实转变 二是完成了宣传文化系统 5 家经营性事业单位的 事 转企 改革和四家电影放映单位现代企业制度改革 启动了文博 图等公益性事业单位内部 三项制度 改革 专业艺术院团目前 正按照 出人 出戏 出效益 的思路积极推进改革 这些举措 进一步激发了文化事业和文化产业发展的活力 形成了文化事 业繁荣发展 文化产业快速崛起的良好局面 二 我市文化产业发展存在的主要问题 从调研了解的情况看 我市文化产业发展虽取得了一定成 绩 但总体还处于起步 探索 培育阶段 相对于 合肥文化 产业发展规划 中提出的到文化产业增加值在地区生产 总值中的比重达到 8 以上的目标 相对于人民群众日益增长的 文化需求 我市的文化产业发展任重道远 一些影响文化产业 发展的问题亟待解决 1 管理机构有待加强和理顺 文化产业是文化与经济的融合 涉及多个行业和部门 目 前我市尚未成立专门的 统抓统管的文化产业管理机构 致使 一些政策和项目的落实乏力推进 从政府管理部门来说 市政府机构改革 经有关部门批准 市文化局作为全市文化块面的管理机关 单独设立了文化产业 处 指导 协调全市文化产业工作 有独立的人员编制和财政 经费 文化和广电合并后 取消了独立的文化产业处及相应的 编制和财政经费 相关工作纳入局科技处 文化产业处 在 处室工作职能中 百分之九十是原广电局科技处工作职责 涉 及到文化产业的职能大大削弱 和现在各级领导对文化产业的 高度重视及市场的迅猛发展势头极不相称 2 文化产业总量和比重偏低 我市文化产业虽然门类较齐全 但主体 小 弱 散 整 体实力和综合竞争力比较薄弱 与长沙和昆明两城市相比 长 沙 昆明文化产业增加值分别实现 171 56 亿元和 84 4 亿元 占 gdp 的比重分别是 9 5 和 6 1 而我市实现增加值为 44 63 亿 元 占 gdp 的比重为 4 2 明显低于长沙和昆明 因此 不论 是从产业规模还是从经济总量中的比重来看 我市文化产业发 展尚显滞后 3 文化产业发展格局不均衡 虽然我市新兴文化产业发展迅猛 但是总体实力弱小 以 公有资本为主体的新闻出版 广播影视和文化艺术等传统文化 服务业增加值 核心层 占据了大半壁江山 而在已经处于一 般竞争性和完全竞争性 国家已经向非公有资本完全放开的文 化创意 网络游戏 广告会展等高科技 高附加值以及文化旅 游 文化休闲娱乐 文化经纪等高成长性新兴文化服务业 外 围层 方面 我市与文化产业发达城市长沙相比还有很大差距 从核心层 外围层 相关层增加值的比例看 我市为 60 5 9 0 30 5 长沙为 35 6 39 1 25 3 全国平均为 42 18 40 合肥的三层次结构与长沙乃至全国有明显的差异 相比之下 以新兴文化服务业为代表的外围层 占有比重低于 长沙 30 1 个百分点 增加值比长沙少 63 04 亿元 我市新兴文化 产业仍处于弱小的产业发展阶段 透视出我市文化产业结构不 均衡 新兴产业发展空间亟待开拓 4 文化产业和产品存在特色危机 合肥的历史文化底蕴深厚 科教人才资源丰富 三国名城 包公故里 科教基地 滨湖新城已成为 合肥名片 同时 作 为省会城市 合肥还有着融汇安徽各地文化的优势地位 但是 合肥的文化资源还没有得到充分有效的整理挖掘和开发利用 具有地域文化特色的文化业态尚未形成 现有的文化产品多处 于粗放型经营 缺乏文化产品的宣传推广和后续的配套经营 大多数文化产品缺乏创意和创新 缺少能够体现合肥地域特色 和人文风情的文化精品 5 配套扶持政策有待完善 近年来 政府支持和鼓励文化产业的决策受到文化企业的 普遍认同和欢迎 出台的一系列政策 如市委 市政府 关于 加快现代服务业发展的意见 合发 22 号 市政府 关 于印发合肥市加快发展现代服务业的若干政策 试行 的通知 合政 89 号 特别是 合肥文化产业发展规划 等 对我市文化产业的发展起到了很好的推动作用 但是 到 目前为止 尚未出台具体的 专门的文化产业发展配套政策 文化产业发展的统计指标体系没有建立 许多统计数都是的普 查数据 政府扶持 政策倾斜 税收及土地优惠的力度还远远 不够 文化市场 行业规范和投融资等体系还不健全 在为文 化企业提供技术创新 信息咨询 市场拓展 人才培训等方面 还没形成完整 多层次 全方位的服务平台 特别是民营文化 企业的待遇尚待提高 6 文化产业精英人才缺乏 一是缺乏文化创意人才 文化创意人才是文化产业最核心 的生产要素 是夺取文化产业发展制高点的决胜因素 文化产 业需要高层次复合型人才 尤其需要既通晓文化产业内容 又 具有自主创作能力的本土人才 既懂产品研发又懂艺术创作的 实用专业人才 以及在国内外有影响力的高层次文化领军人才 而现有的人才储备远远不够 二是缺乏文化经营人才 文化经 营人才是文化产业发展的领军人物 他们的数量和质量决定了 文化产业发展的规模和质量 我市的文化经营人才屈指可数 三 发展我市文化产业的建议 党的 xx 大明确提出 大力发展文化产业 实施重大文化产 业项目带动战略 加快文化产业基地和区域性特色文化产业群 建设 培育文化产业骨干企业和战略投资者 繁荣文化市场 增强国际竞争力 这为文化产业发展指明了方向 文化是城市 的灵魂 是城市文明和社会进步的标志 是现代化城市建设的 重要内容 文化对经济发展与社会进步的促进作用显而易见 可以说 没有文化的发展繁荣 就难以实现经济的可持续发展 与社会全面进步 因此 针对存在的问题 就进一步促进我市 的文化产业发展 提出以下建议 1 确立文化产业的支柱地位 世界各国的发展实践表明 人均 gdp 达到 1000 美元 即进 入到文化消费的快速启动阶段 人均 gdp 超过 3000 美元 即进 入文化消费的快速增长阶段 合肥人均 gdp 达到 3853 美元 合肥人均 gdp 已超过 5000 美元 这预示着合肥文化消费的快 速增长阶段已经到来 文化产业进入到一个新的发展战略期 因此 我们应该进一步解放思想 用大的气魄 把文化产业的 发展作为促进我市经济社会全面发展的战略举措来抓 把文化 产业作为支柱性 战略性产业加以推动 确立文化产业在全市 的支柱产业地位 力争到 xx 年把文化产业发展成为增加值占全 市 gdp8 以上的支柱产业 成为经济结构优化与经济社会协调 发展的重要推动力量 2 设立专门机构 推动产业发展 文化产业的发展涉及方方面面 是一项系统工程 现有的 工作机构已经适应不了产业发展的需求 尤其是协调不了各种 关系 必须建立健全新的领导体制和工作机制 建议成立合肥 市文化产业发展领导小组 由市委或市政府主要领导担任组长 宣传 文广 财政 规划 国土等部门负责同志为成员 领导 小组可参照芜湖的经验 定期召开协调会和企业家座谈会 协 调重点项目的推进落实 听取意见 改善投资及政策环境 在 政府职能部门设立文化产业办公室 具有独立的人员编制和财 政专项经费 具体实施和落实文化产业发展的各项工作 行使 政府对文化产业发展的日常协调推进和统一调控 监管职能 3 修订完善规划 扎实有力推进 我市的文化产业规划目前还停留在行业规划和部门规划层 面 缺乏权威性 持久性和可操作性 需要进一步修订和完善 建议在 xx 规划制定中 将文化产业真正放到支柱产业的战略地 位 作为全市战略规划的重要组成部分纳入现代化滨湖大城市 总体规划 统筹考虑 合理布局 提升文化产业发展规划的层 次 同时 强化规划的贯彻力度 由市委 市政府来推动落实 用规委会 土委会的工作力度来大力扶持文化产业的发展 4 培育龙头骨干 做大做强文化企业 文化产业要成为支柱产业 既要有铺天盖地的中小企业 又要有顶天立地的大企业 建议政府对我市各类文化企业有重 点 有阶段 有针对的扶持 一是对特色鲜明 实力较强 成 长性较好的文化企业如 樱艺缘 动漫 综艺 音谷 与中科院 声学所合作 等科技含量高 有较长产业链 能够形成企业集 群的好项目 通过出台土地 税收 规划 金融等相关优惠政 策 进行重点培育和扶持 将其打造为上市公司 按现代企业 制度及股份制方式运作 形成一批有实力 有影响的文化企业 二是对一些由于历史原因造成体制不顺 竞争乏力的文化企事 业单位 进行必要的经营体制改革 例如三个专业演出团体 如果还在 国 号概念上兜圈是走不出困境的 必须转变思想和 机制 通过产权交易 共同投资 公司化运作等形式 挂大靠 强 实施重组 实现新生 及至做活做强 5 实施大项目战略 发挥项目带动作用 强化项目带动 发挥大项目的集聚效应和规模效应 一是 借助外力 积极引进境内外战略投资者 特别要吸引具有雄厚 资金 经营策略和营销人才优势的外来文化投资企业落户合肥 有重点地打造象芜湖方特这样的产业航空母舰 二是确定重大 项目 实施定向招商 结合老城区改造 将桐城路打造成文化 戏曲休闲一条街 将具有一定历史价值和文化底蕴的类似于 合 钢 这样的老企业 其所闲置的部分厂房 可以作为合肥早期工 业文明遗址保留下来 并在此基础上进行相应的文化产业开发 改造成为具有文化 艺术特色的创意产业集聚区 等等 可采 取政府先投入 做大做强后 再退出方式 如无锡尚德公司那 样 政府投入的资金可以逐步退出 这部分资金可以循环使用 支持新的企业发展 通过大项目的实施 既能做大做强文化产 业 也能带动周边传统餐饮业 商业 旅游业的繁荣 形成文 化搭台 多方唱戏 各方共赢局面 我市应抓住 xx 年举办全国 体育大会的契机 有力带动文化产业的大发展 6 设立专项基金 成立文化产业投资公司 设立文化产业发展投资基金 使其以战略投资者的身份 以股权投资的方式参与骨干文化企业的组建和发展 尽快组建 文化产业投资公司 像城建投资公司那样对基金进行管理和运 作 文化产业发展投资基金可多渠道筹措 一是帮助骨干企业 尽快上市融资 二是大项目 大工程可通过发行企业债券融资 三是可以广泛动员社会资本投资于文化产业 四是可以通过财 政设立文化产业发展专项资金 通过项目补贴 贷款贴息 奖 励 融资担保等方式支持文化产业发展 同时 加大对文化企 业的信贷支持力度 引导各类风险投资机构进入文化产业领域 成立文化产业风险投资公司 小额贷款担保公司以及风险担保 公司 按照市场经济的要求 采取政府引导 资本运作 扶优 扶强的模式 进一步优化文化产业投资结构 解决文化企业融 资难问题 7 建立和完善扶持政策体系 目前我市的文化产业政策体系还不完善 没有出台专门的 具体的文化产业政策 而外地许多城市已走在我市的前面 例 如 芜湖市从起 市财政每年预算安排不少于 1000 万元动漫产 业发展专项资金 专门用于对动漫产业的奖励 建议市政府吸 纳各地经验并结合我市实际 尽快研究制定较为系统 操作性 强 细化的文化产业发展政策 例如比照高新企业进行税费减 免 享受比工业用地更优惠的土地使用政策 在信贷融资 资 产处置方面按股份制和上市公司进行资本运作 在人才问题上 构建合理的引进 培养 使用和奖励机制 建立我市文化产业 统计指标体系 在知识产权保护和文化产品审批权限等方面参 照先发地区做法等 调研组认为 合肥的文化产业发展已进入机不可失 时不 我待的机遇期 我市应像抓工业立市那样抓文化产业 像合肥 大建设那样 狠抓文化产业的大发展 一定会有力助推我市经 济发展 也必将有力提升城市文化品位 对贯彻落实科学发展 观 实现全面协调可持续发展有着重要而深远的意义 新田县富硒产业发展情况调研报告新田县富硒产业发展情况调研报告 产业发展调研报告 3 硒 是一种非金属微量元素 人体适量补充 可有效提高 肌体免疫能力 被誉为 生命之火 抗癌之王 心脏守护神 世界卫生组织确定为继碘 锌之后的第三大营养元素 20 年 在新田发现土壤富含硒元素 县委 县政府按照 打硒锶品牌 走高端之路 建养生之地 的战略 抢抓机遇 顺势而为 积极 推动硒产业纵深发展 市统计局产业课题组深入 xx 县开展专门 调研 采取多层次座谈 实地考察等方式了解富硒产业发展现 状和困难 探求发展对策 形成此调研报告 一 发展现状一 发展现状 xx 县辖 7 镇 12 乡 总人口 42 36 万人 总面积 1022 4 平 方公里 是国家新一轮扶贫开发工作重点县 xx 年下半年至 xx 年初 湖南省地质调查院对全县 998 平方公里的土地面积进行 地球化学抽查中发现 土壤中富含硒资源 其中硒含量适量指 标 430 平方公里 含量丰富指标面积 565 平方公里 这是继湖 北恩施 江西丰城等地后 又一稀有的富硒土壤集中区 xx 县 委 政府敏锐捕捉这一重大发现蕴含的新机遇 提出 打硒锶品 牌 走高端之路 建养生之地 的发展思路 积极引导和推动全 县富硒的研究 开发和产业布局 富硒产业发展稳步推进 并 取得初步成效 成为了中国硒资源开发协作组织成员 被省全 民补硒工程项目办公室授予 原生态富硒食品基地县 被省地 物理地球化学勘查院确定为 富硒土壤开发利用研究基地 新 田富硒高蛋白大豆被第十四届国际人与动物微量元素大会确定 为唯一指定大豆用品 一 强力推动 长远规划 一是明确发展战略 县委 县政 府及时成立了县委书记 县长任组长的县原生态富硒有机农产 品开发工作领导小组及富硒产业发展办公室 提出了 打硒锶品 牌 走高端之路 建养生之地 的思路 制定和出台了 xx 县原 生态富硒有机农产品开发实施意见 明确发展思路 目标和 重点 举全县之力将资源优势转化为产业优势 经济优势 二 是加强科学论证 县委 政府及相关部门多次邀请中国地质大 学 中国农业大学 湖南农大 华南农大 湖南省地质调查院 等单位进行实地检测 考证 科学测量硒土含量 分布 对发 展富硒产品 产业和项目进行科学论证 三是编制长远规划 在外出学习江西丰城 湖北恩施 陕西紫阳等地经验的基础上 结合本地区域分布 产业经济等特点 委托农业部规划设计研 究院编制了 xx 县富硒产业发展 xx 2020 年 为深度开发和 高效利用硒资源进行了较为详细的规划 二 多面支持 整合资源 一是政策扶持 政府出台了富硒 产业招商引资优惠 信贷支持 市场流通等多项政策 聚焦富 硒产业 加大基地 企业和品牌的扶持力度 如对连片生产 100 亩以上的富硒有机农产品基地 300 亩以上的富硒产业园区 和富硒产业开发企业纳入政府支持项目 对企业自主申报有机 食品并通过国家 省级认证的分别奖补 3 万元 2 万元 对获 得国家地理标志 省级名牌 和国家级农产品品牌的 每个奖 补 5 万元 二是部门合力 大力扶持富硒产业既是各级各部门 的共识 也成为了心往一处想 劲往一处使的实际行动 如富 硒产业办公室负责日常开发和基地建设 财政部门负责协调落 实富硒产业开发奖补资金 农业 畜牧 林业 水利等部门负 责技术指导和面上种养基地建设 工商 质监等部门负责质量 监管等 三是资金倾斜 县财政自 xx 年起 每年安排 200 万 元以上的专项资金 重点用于资源调查 宣传策划 技术研究 专利申请和集体商标 证明商标 地理标志认证以及富硒农产 品开发的以奖代补 其工作经费由财政据实列支 整合农业综 合开发 科技 国土 水利 一事一议等涉农资金 3000 万元 重点向富硒产业基地倾斜 建立以政府投入 信贷支持 企业 自筹的多渠道 多层次富硒产业建设投入体系 三 兴建基地 企业带动 一是拓建产业基地 按照规模化 生产 一体化经营和社会化服务等现代农业生产条件 初步建 成了水稻 大豆 蔬菜 烤烟 鹅鸭 辣椒 药材 果品 食 用菌 特色畜禽 黑猪 野猪 竹鼠 黑豚 十大类基地 如年产 蔬菜 2400 多吨的莲花乡蔬菜基地 陶岭辣椒基地等 二是开展 专业合作 积极推行 公司 基地 农户 等产业模式 成立了新 田回香大豆专业合作社 生态原土鸡专业养殖合作社 利鑫兔 业养殖专业合作社 石羊醋水豆腐生产专业合作社 宏旺菌业 开发专业合作社等共 81 家 引领和带动 2 18 万农户种养增收 扩大富硒产品生产线 三是有效土地流转 成立了 xx 县农村土 地流转工作领导小组 xx 县信达农村土地经营权流转信托有限 公司 不断创新方法 积极探索土地流转的新机制 在莲花乡 开展农村土地信托流转试点 公司信托流转水田面积达 537 亩 用于蔬菜生产核心基地建设 四是突出园区带动 成立了富硒 农产品加工园建设指挥部 引进拟投资 5 亿元开发富硒农产品 的泛蓝集团落户 集聚了湖南鸿昌富硒食品实业开发有限公司 新田壹加壹农业开发公司 鑫隆鸭业有限公司等富硒加工企业 初步形成产业开发集聚与规模 四 多元开发 产品畅销 目前 全县富硒加工企业依托基 地 强化产品加工和深度开发 富硒十大支柱产业其产值占全 县农业总产值的 60 左右 发展来势较好 已成功开发富硒大 豆 富硒大米 富硒蔬菜 富硒云耳 富硒鹅熟食 富硒鸡等 多类别 多层次产品 富硒高蛋白大豆 馨秀峰 牌蔬菜 豆 家旺 牌豆制品 鑫隆牌白条鸭 金波湖牌鹅熟食产品等各畅销 省内外多个城市和远销粤 港 澳 特别是 馨秀峰 牌蔬菜以 高于本地同类品种 4 6 倍的价格销在新加坡大受欢迎 利达工 贸 鑫隆公司产品标识均获湖南省著名商标 秀峰蔬菜 虹图 牧业等产品获农业部无公害产品证书 有机证书 南有新菌业 产品获有机食品证书 富硒王益寿鸡荣获华第五届中国 湖南 山 乡美食文化大赛最佳营养养生湘菜奖 五 广泛宣传 提升影响 以 xx 县原生态富硒土壤新闻发 布会为富硒宣传大战序幕 开展了电视 报刊 互联网等多级 平台宣传 丰富了画册 影视专题片 超市上柜等宣传形式 组织参展长沙年货购物节 中国 湖南 美食大赛 中国谷物食品 博览 中国进出口商品交易会 省市农博会多方位宣传 通过 举办 富硒之乡 南有新田 全国超级卡车大赛等 融合富硒 产品 美食 养生 文化立体宣传 开展以岭南文化为背景的 文学创作 摄影等文化宣传 不断提升新田富 硒 的知名度 如今 硒传说 硒文化在新田妇孺皆知 众口相传 硒产品也 走出永州 迈出国门 二 存在的困难与问题二 存在的困难与问题 相对于湖北恩施 江西丰城 陕西紫阳 贵州开阳等富硒 地区和湖南桃源硒产品加工区 新田的富硒产业开发起步较晚 也面临着发展过程的一些困难与问题 一是开发较晚 辨识度不高 湖北恩施 1966 年发现世界上 最大 富集程度最高的硒矿床 1987 年正式开发 形成了富硒 茶等十大产业 富硒产业年产值 20 多亿元 拥有 中国第一高 硒区 中国硒都 之美誉 江西丰城于 xx 年发现富硒 致力于 打造 中国生态硒谷 成为富硒发展快 产业化程度高的地区 贵州 xx 县 75 以上的土壤富含硒元素 素有 金色开阳 富硒之 乡 之美 富硒大米等走俏北京 上海等大中城市 面对其他地 区较为成熟的发展思路 富硒产业和产品 新田富硒发现得晚 因而产业开发时间上迟了一步 反映为地域性知名度不高 品 牌影响力不够 企业规模不大 产品知名度不高 在全国性市 场缺乏明显的辨识标志和一定的市场认可度 二是产品层级偏低 营销手段单一 从现有产品体系看 富硒开发处于起步阶段 大部分为种养类产品 如大豆 菌类 蔬菜 鸡 鸭 蛋等 缺乏深加工 高科技含量 高附加值的 产品 利润也比较低 除了一些鸭 鸡 兔等加工产品外 大 量地以原产品方式外销 如大豆合作社年收购大豆 500 万斤 直接以原料出售的 300 万斤以上 而在加工 提炼豆腐类产品 上也只有油豆腐之类产品 没有豆奶或其他更高级的产品线 蔬 菜也全部拉往深圳贴牌后售往香港 新加坡等地 上市价格相 差 3 倍左右 企业 基地在营销方式 开辟销售渠道上 缺乏 主动性 有影响 有创意的市场性方法措施 很大程度地依靠 政府的鼓与呼 三是加工能力不强 带动力弱 当前 全县从事富硒加工 产品的企业数量少 规模不大 整体实力不强 高精产品开发 不足 盈利能力较低 特色品牌不多 影响力有限 开发带动 力弱 xx 年全县农副产品加工业财税收入为 0 157 亿元 对全 县财税收入的贡献率仅为 2 8 省级龙头企业仅有 2 家 缺乏 一批高新技术企业 龙头企业和一些在市场上叫得响的本地特 色品牌 在带动基地建设 农户参与方面显得力量不够 四是缺失标准 滥用存隐忧 自从宣告土壤含硒元素 仿 佛是 忽如一夜春风来 一些基地 农户 开发商认为种的 养的都是富硒产品 不经检测一窝蜂地在农产品贴上富硒标签 吸引消费者眼球 由于缺乏一套检测标准和权威的检测机构 富硒是个筐 什么都往里面装 想贴就贴 成为富硒产业长期 发展的隐忧 三 前景分析三 前景分析 开发稀有资源 大力发展富硒产业 这既是 xx 县发展区域 经济的需要 又是对人类健康的责任和贡献 其前景明朗 也 将大有可为 一 硒元素功能独特 补硒为人们所追捧 国内外多年科学 研究和实践表明 硒具备提高人体免疫能力 预防癌变 抗氧 化 提高基础代谢率 促进生殖 抗高血压等多种作用 被称 为 生命之火 抗癌之王 心脏守护神 世界卫生组织确定 为继碘 锌之后的第三大营养元素 缺硒将直接导致 40 多种疾 病的发生 如癌症 心血管病 肝病 白内障 胰脏疾病 糖 尿病 以及生殖系统疾病 儿童发育不良和营养阻滞等 我国 15 个省区通过长期补硒预完全控制了克山病 大骨节病的流行 中国医学科学院补硒研究表明 结果肝癌发病率由 52 84 10 万 降为 33 05 10 万 湖北省 xx 市 肿瘤发病率居全省最低水平 消化系统肿瘤为全国最低发生率 美国补硒预防肿瘤的干预试验 证明 通过补硒使肺癌发病率降低 40 直肠癌降低 58 前列 腺癌降低 63 硒的重要性越来越为人们所熟知 补硒行动在 全球范围内相继展开 美国 芬兰 日本等国掀起全民补硒热 潮 国内富硒产品热销且价位不断走高 反映出补硒效果为人 们认同 二 缺硒区域广泛 硒产品市场潜力巨大 硒在地壳中含量 仅为 1 亿分之一 且分布极不均匀 全球有 42 个国家 地区缺 硒 我国更是一个缺硒大国 据 地方疾病与环境因素图集 显示 72 的地区约 7 亿人生活在处于缺硒和低硒生态环境 华北 东北 西北等大中城市都属于缺硒地区 东南沿海是我 国富硒地区 也只有 0 10mg kg 是联合国卫生组织规定的最低 限 全国 1094 个县市 约占全国一半 的土壤样品硒含量结果显 示 只有 1 3 的县达到国际公布的正常临界值 2 3 的县属缺硒 地区 严重缺硒地区占 29 随着生活水平的不断提高 人们的 营养保健意识日益增强 要求食品不仅要 吃得安全 还要 吃出 健康 近年来 恩施 丰城等地的富硒米 富硒茶 富硒大蒜 富硒蔬菜等多种产品走俏市场 富硒产业成为当地支柱产业 是最具特色 最具发展潜力 市场前景广阔 经济效益良好的 产业 三 新田富硒开发条件成熟 硒产业强县富民 一是资源珍 贵稀有易开发 与国内其他富硒地区比 xx 县富硒资源有五大 显著特点 1 面积大 全县硒含量适量指标 0 2mg kg 面积达 430 平方公里 含量丰富指标 0 4mg kg 面积达 565 平方公里 分别占全县总面积的 43 23 56 77 富硒总面积超过江西丰 城 分布比例在已知富硒地区位居前列 2 硒含量稳定适度 富硒地层较厚 硒含量稳定适度 土壤中硒含量 0 4 mg kg 最 适宜富硒作物种植 且 稳定 3 无污染 新田土壤中无伴 生重金属矿 是少有的 洁净 土壤 同时伴生锶 锌等有益元 素 非常适合开发天然 无污染的富硒有机农产品 4 品质好 新田地处南岭北麓 气候温和 年日照 1713 小时 无霜期 228 天 是全省 四大温室县 之一 主要富硒农产品鲜 脆 香 硒含量适中 如新田大豆蛋白质含量高达 49 12 硒含量在 0 16 mg kg 左右 胡须鸡硒含量 0 085 0 12 mg kg 大米硒含量 0 172 mg kg 鸡蛋硒含量 0 5 mg kg 5 易吸收 新田土壤成 土母质主要有砂岩 石灰岩 钙质页岩等 土质为多为粘壤土 ph 值在 5 5 8 5 之间 土壤中硒的补充持续性强 易于作物吸收 二是开发氛围浓厚 xx 县委 政府敏锐地把握了发展机遇 在 富硒产业在做大 下硬功夫 高起点谋划 高效率推进 发展 战略清晰 全县上下已形成共识 广大企业主高度认可富硒产 品 积极投身产业开发 为富硒产业发展献计献策 有效汇聚 各方力量 加强富硒产业培育 把资源优势转为产业优势 经 济优势 全县人民心齐劲足 三是带动全民致富 富硒产品大 部分集中在种 养殖业 加工业也是农产品密切相关 富硒产 业是农户 基地 企业的广泛参与构成的全产业链条 在生产 加工环节上需要更充足的土地 更多的劳动力 因而也是催进 就业 带动全民增收的事业 有着极大的经济效益和社会效益 这将为新田自我脱贫探索出新的道路 四 发展建议四 发展建议 发展新田富硒产业 应进一步在培植主导产业 推进规模 开发 打造品牌优势 优化发展环境上下功夫 大打 富硒牌 把新田富硒产业做成特色产业和富民事业 一 培植主导产业 聚集各种力量和资源 依基地做产业 借土地生财源 发展一批规模优势突出 功能定位清晰 集聚 效应明显 辐射带动力强 财税贡献率高的主导产业 提升经 济发展水平 增强整体实力 一是抓大放小 规划镇 村或区 域边片的产业布局上 抓大放小 不求全 而求大 不开 百货 铺 而做 专营店 可借鉴陕西紫阳打造茶叶基地时舍弃 一村 一品 一家一业 而采用 一镇一品 的做法 提升开发规模水 平 为产业壮大建立基础 紫阳富硒茶业转型后销售额在亿元 以上 成为当地的支柱产业 二是扶强做优 坚持 因地适宜 集中连片 节约用地 突出重点 分步推进 的产业发展原则 在规划水稻 烟叶 大豆 蔬菜 油茶 肉鸡 草鹅 肉牛 特色家禽等重点富硒产业时 当前 优先发展基础条件好 生 产优势明显 提升空间较大的五大产业 1 大豆产业 新田富 硒大豆种植条件已初具规模 种植农户比较效益高 豆类制品 易贮易管也有利于深加工 可在山地种植也符合新田耕地少的 实情 如能达到 8 万亩左右面积 产量将近 1 6 万吨规模 成 为原产值过亿元的支柱产业 2 蔬菜产业 以新田莲花乡外销 型基地为龙头 借鉴或复制其较为成熟的发展模式 引导和扩 大蔬菜种植面积 打造优质出口基地 按新田莲花乡外销型基 地 3 千多亩面积 产值 7 千万测算 可很快打造成过亿元的产 业 而每亩田的效益是一般种植的 3 5 倍 人均增收 3 倍左右 同时 也可创汇 3 水稻产业 发展优质水稻种植业 加工 包装富硒大米 可以成为销售广东等地湖南大米新品牌 还可 成为稳定的优质大米出口基地 目前丰城等地富硒大米价格 在基地 市场分别是普通米的 3 5 倍 部分高档系列达到 20 元 每斤 新田现常有水稻面积 28 万亩 是可建成的稳定型富硒大 米供应基地 进一步推广无害 生态种植技术 开发优质高档 米 增长潜力较大 4 烟叶产业 在现有的基础上 发展低焦 油 低自由质 富硒烤烟型基地 提供新的烟叶品种 也是财 税增长的另一突破口 5 辣椒产业 以陶岭乡为依托 充分利 用荒山闲置资源开发扩大陶岭辣椒基地 如对仁岗村等周边荒 山整合 综合开发利用 发展辣椒旅游业 把有名的 劳务之乡 打造成知名的 辣椒之乡 二 推进规模开发 生产没有规模 就没有充足的原料保障 产 品没有规模 市场没有辨识度 产业没有规模 就没有市场竞争 中的话语权 新田富硒产业发展要以规模经营来谋得市场主动 权 一是扩大基地 完善以政府资金引导 社会资金投入为主 当地农户入股的多元投入机制 加强产业基地道路交通 水利 灌溉等基础设施建设 攻克土地流转等难点 推进土地有序 增效流转 实现基础科学化 规模化布局 确保建设一片 成 功一片 基地的规模化经营 是产业化发展的前提 是产业做 大的基础 能确保原料有供应 加工有货拉 避免一些地方在 发