农村饮水价格情况的调查报告与思考

农村饮水价格情况的调查报告与思农村饮水价格情况的调查报告与思 考考 实施农村饮水安全工程 是贯彻落实科学发展观 推进社 会主义新农村建设 构建社会主义和谐社会的重要内容 对于 保障广大农民群众身体健康和生命安全 改善农村人居环境 提高农民生活质量 加快实现全面建设小康社会目标具有重要 意义 为了解我县农村饮水价格情况 规范供水价格秩序 近 日 我们深入 等 7 个乡镇 对农村饮水价格进行了一次专题 调查 现将有关情况报告如下 一 基本情况一 基本情况 县位于鄂西 属 江汉平原过渡的低山丘陵地带 全县 行政区划分为六镇一乡 119 个行政村 16 个社区居委会 总人 口 194415 人 其中农村人口 人 据水利部门数据显示 xx 期间 我县农村人口饮水安全共解决 人 含农村学校 xx 人 建设集中式饮水安全工程 78 处 人 总供水能力 1 1894 万 吨 日 农村饮水安全普及率达到 61 实际完成投资 万元 其中中央预算内资金 1400 万元 省级配套 万元 县级配套 31 21 万元 群众自筹 万元 年 农村饮水安全项目工程建 设饮水安全工程 73 处 建成集中式供水工程 23 处 解决了 6 个乡镇 17 个村 11 所中小学 2286 户 人饮水不安全问题 完成 投资 605 万元 调查中 我们了解到部分农村饮水安全工程集中供水的供 水能力 实际供水数量 供水人口 投资主体 上级补贴 管 理模式等 运行费用和价格情况 包括电费 人员工资 维修费 水质检测费等各项运行维护费用以及缴纳的各种税费 农村饮水 工程水价收取方式 收取标准等 农村集中供水工程电价情况 包括农村饮水工程电价执行类别和具体水平等 管理情况 包括 管理模式 管理人员数量和工资水平 管网漏损率等 因供水 模式的差异 其情况也各有不同 但农村用水户用水量低 管 网长且损坏严重 漏损率大 运行维护费用较高 管理人员少 工资低 水费标准偏低 收取难 经营管理举步为坚是普遍反 映的问题 二 目前农村饮水价格管理中存在的主要问题二 目前农村饮水价格管理中存在的主要问题 调研发现 在农村饮水价格监管方面 我们价格部门虽做 了一定的工作 但仍存在一些问题不容忽视 1 价格部门监管农村饮水价格的范围有限 目前只监管了 县城自来水公司直供到村 乡镇自来水厂直供到村和民营公司 管理的水价 故我县的农村饮水价格管理有些混乱 存在政府 定价 协商定价 村民自制定价三种定价方式 而且自 年我 县实施农村饮用水安全工程以来 从未对农饮水价格进行过检 查 供水企业或村集体大多自己管自己 2 农村饮水价格偏低 据调查 全县农村饮水价格无论是 那种定价方式 基本水价均在 1 元 吨至 2 5 元 吨之间 且绝大 多数村民自制定价都在 1 元 1 5 元 吨 收支难平衡 3 除县城自来水公司直供到村的水价公示基本规范外 其 它几种供水模式 乡镇自来水厂直供到村 村民自建自管 民营 公司管理 村集体管理 基本没有价格公示 4 时有价格举报投诉 主要是供水管网改造过程中发生的 矛盾 不能直抄到户而由用户平摊水费等引起的举报较多 三 农饮水价格问题存在的原因三 农饮水价格问题存在的原因 从调查的情况来看 农村饮用水价格偏低 多数村集体处 于保本或亏本状态 特别是提水供水工程基本都要村级进行补 助才有人进行管理 深入分析其原因 主要有以下几点 一是供水成本过高 调查发现 一是工程年供水总量小 供水范围小 用户较少 单位供水成本相对较高 二是电价偏 高 虽农村饮水安全工程供水用电执行居民生活用电价格 绝 大多数农村集中供水工程采取自灌模式 不需要发动机抽水 不存在电费负担 但部分抽水 提水工程耗电量大 抽一方水 通常需要耗电 4 5 千瓦时 电费占供水成本的比重较大 电费 相对较高 三是群众用水量少 由于用水花钱 农村群众实际 用水量较少 每户每月平均 5 吨 个别村组不足 3 吨 致使供 水单位成本偏大 二是群众认识偏差 我县农村居民长期以手压井 小筒井 和小口径砖井为饮用水源 甚至还有少部分居民取用河塘 渠 等地表水 部分偏远地区的农民 特别是老年人 认为花钱买 水饮用很不必要 他们大多选择不用或少用商品饮用水 三是部门监督缺乏 农饮水工程加压站 入户主管网等工 程都是政府投资 由于缺乏对管材 设备及施工质量的有效监 管 农饮工程建设质量低 跑 冒 滴 漏 现象较多 致使 供水成本增加 据调查 我县村组饮水安全工程的管网平均漏 损率在 35 以上 管网老化 损坏严重 供水设备和设施年久 失修 用户滴水现象较为普遍 缺乏规范化管理 四是优惠政策难落实 由于国家和省有关部门对农村饮水 安全工程管理单位性质缺乏明确定性 相关政策 规章制度仅 简单指出要实施优惠政策 而对用电价格 税费优惠的规定比 较模糊 没有明确执行方式 可操作性不强 从而使相应的电 价 税费等优惠政策在实际执行中难以落实到位 实际效果不 理想 四 加强农村饮用水价格监管的对策建议四 加强农村饮用水价格监管的对策建议 农村饮用水和其他商品一样 价格过高过低必然会影响到 购买力 因此 加强农村饮用水价格监管 形成合理的水价机 制 实现供需双方利益均衡 是促进农村饮用水供应良性运转 保证农饮安全工程惠民政策得到落实的途径 笔者认为从以下 方面入手 加强农村饮用水价格监管 1 合理确定水价 补偿经营成本 农村饮水安全工程建设 自 xx 年实施以来 由于一直没有统一的管理办法 造成各地农 村饮水安全工程供水价格管理混乱 直接影响到供水工程的运 营效益和用水户的利益 要因地制宜探索农村饮水安全工程合 理的水价形成机制 按照补偿成本 合理收益 公平负担 优 质优价等原则 由物价部门合理确定水价标准 形成群众能够 接受 供水工程能够持续运营的水价机制 最大限度的让群众 得到实惠 2 出台优惠政策 降低用水负担 考虑到农村用户经济承 受能力 在目前农村饮水价格偏低 运行困难的情况下 政府 及有关部门应出台优惠政策 对农村饮水安全工程的用电 用 地 税收等实行优惠政策 3 加强部门联动 实现有效监管 农村饮用水价格的高低 不仅关系农民切身 而且也影响到供水企业 村集体 的经营利益 水利 物价 财政 卫生等部门应当相互协调 密切配合 一 方面在统筹考虑 合理分摊的基础上制定出合理的水价 另一方 面更要加强对供水企业的生产经营状况的调研和监管 关于大众对电影票价格看法的调查报