扶贫开发办公室2016年度工作总结及2016年工作计划

1 / 13扶贫开发办公室 2016 年度工作总结及2016 年工作计划2016 年是我县实施“千村扶贫整村推进”的第三年。一年来，在县委、县人民政府的正确领导下，在上级主管部门的关心指导帮助下，在全县各级各部门的通力协作和广大干部群众的共同努力下，扶贫开发工作进展顺利，取得了较好的成绩。现将一年来的扶贫开发工作总结如下： 一、认真组织理论学习，不断提高干部职工的理论水平和业务素质结合年内开展的“在实践中解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为主题的大讨论活动，我办坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻和落实科学发展观，紧紧围绕党的十七大提出的到 2020 年“绝对贫困现象基本消除”的目标全面开展工作。在每星期一的集中学习会上，组织全体干部职工学习领会了党的十七大、十七届二中、三中全会精神，学习领会了中国农村扶贫开发纲要20012016 年 、 国务院扶贫办 2016 年工作要点 ；传达学习了全国扶贫办主任范小建同志在全国扶贫办主任座谈会上的讲话和省扶贫办主任王智同志“解放思想、开拓创新、努力促进扶贫开发又好又快发展”的文章；学习领会了县第2 / 13十一次党代会、县委十一届四次会议精神，并利用报刊、电视、讨论交流等方式进行学习，通过收听、收看反腐倡廉电视教育专题片，教育职工勤政廉洁、奉公守法，自觉抵制各种不正之风和错误行为，树立良好的机关作风，把单位建设成为廉洁、高效、团结干事、奉公守法、爱岗敬业的文明窗口。使全办干部职工全面把握了科学发展观的科学内涵，把握我县经济社会发展面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战，增强了在实践中加快发展的责任感、紧迫感，把思想认识统一到贯彻落实科学发展观、切实做好新时期扶贫开发工作，促进经济社会又好又快发展上来。二、强化内部管理，完善管理机制，提供优质服务（一）认真落实信息公开条例 。根据省、州、县有关要求，严格贯彻落实云南省行政问责等四项制度有关文件及会议精神，进一步修改完善本办工作规则，切实做到用制度管人，按程序办事。同时，我办还按照省、州、县政府信息公开工作的总体部署及要求，安排专人负责，及时、准确地将本部门的相关信息目录及办事程序指南在县政府信息公开网站上进行公布，在单位走栏内上墙公布，在 114 政府信息直通车上接受公民的咨询，为人民群众提供了优质、高效的服务，同时接受社会各界对我办各项工作的监督。（二）精心组织完成了档案室的达标业务。3 / 13我办加强了档案的梳理和管理工作。在其他业务工作繁重，人少的情况下，仍然圆满地完成了档案室的达标业务，经考评，我办档案室达省三星级标准，获得了省三星级证书。为今后档案的存贮、查阅奠定了坚实的基础。（三）积极完成了县人大代表和政协委员建议和提案的回复。今年涉及扶贫开发的县人大代表建议有 4 件，县政协委员提案有 1 件。针对各位代表和委员的建议和提案，我办认真分析，仔细调查研究，分别进行面商面复，最后形成书面回复件，以红头文件答复了各位代表，做到面复率和满意率 100%。（四）建好对外服务业务窗口，树立良好形象。建立业务咨询服务台，严格按照首问责任制的要求，为前来办事的群众提供优质热情的服务。特别是在大中专院校录取期间，为申请助学贷款的学生出具贫困证明，为学子求学提供服务。（五）及时办理涉及扶贫业务的信访件。今年，共办理县政府转交的信访件 2 件，我办针对信访人提出的疑问，查阅了档案资料，并召集相关人员进行研究分析，拟出了情况说明，为政府解决信访问题提供依据。三、认真组织实施 2016 年度及部分跨年度实施的扶4 / 13贫开发项目，确保全面完成年度计划目标（一）千村扶贫整村推进项目顺利实施。1、项目规划情况：按照州委、州政府的安排部署，我县有 45 个村委会被列入大理州扶贫开发千村推进五年行动规划 ，工程计划在 20162016 年五年内完成，每年实施 9 个行政村。2016 年度分别在大仓镇小三家村，南诏镇新村，巍宝山乡安乐村，马鞍山乡三胜村，紫金乡紫金村，五印乡白池村，牛街乡牛街村，青华乡民胜、新山村等 9 个村委会实施千村扶贫整村推进项目。项目区共有农户 5074 户，20427 人 ；其中贫困户 3885 户，15612 人，占项目区总人口的。项目计划总投资万元，其中：省级扶贫资金 390 万元,州级财政资金 297 万元,县级财政资金261 万元，整合其他部门资金万元，群众自筹及投工、投料折资万元。2、农户“八个有”建设情况：九个项目村新建安居房 280 户(其中:整村推进项目 107 户,整合农村民居地震安全工程项目 173 户) 28000 平方米，完成计划的 100。安居房改造 730 户（其中：整村推进项目 231 户，整合农村民居地震安全工程项目 499 户）73000 平方米，完成计划的100;粉刷墙体 3708 户，完成计划的 103%。共粉刷320545 平方米，完成计划的 133; 庭院硬化 3599 户107970 平方米，完成计划的 100；新建沼气池 28 口，完5 / 13成计划的 140。新建节能灶 3023 口，完成计划的101；新建水窖 359 个，完成计划的 323。完成人畜饮水工程 46 件，完成计划的 100。 管道安装千米，完成计划的 173。三面光沟渠硬化千米，完成计划的 104%；新建卫生厕 1941 户，完成计划的 291；建设卫生厩 1080 户，完成计划的 110；种植泡核桃 16730 亩，完成计划的113。种植黄金梨 235 亩，完成计划的 109。种植冬桃250 亩，完成计划的 250。种植枇杷 50 亩、白木瓜 100亩、树头菜 50 亩、板栗 200 亩，分别完成计划的 100%；肉牛品种改良 999 头，完成计划的 124。发展肉牛 447 头，完成计划的 111%。发展生猪 818 头，完成计划的 105%。发展山羊 1697 只，完成计划的 106%；开展科技培训 15000 人次，完成计划的 100。3、两个“六有”完成情况：新修简易公路 20 条 69千米，完成计划的 110。维修公路 19 条 137 千米，完成计划的 100。村内道路硬化 36115 平方米，完成计划的130。进村弹石路建设千米(为项目规划外建设内容)；架设高压线千米，完成计划的 100。低压线改造千米,完成计划的 155%；中心校建设 1 所 675 平方米(为项目规划外建设内容)。学校危房改造 930 平方米,完成计划的 100%。学校附属工程建设 1987 平方米，完成计划的 117%；建设村文化室 690 平方米，完成计划的 123%。购置文化活动室设备6 / 135 套，完成计划的 500%。建设村民活动场所 17 个；建设村卫生室 855 平方米，完成计划的 122%；建设村兽医室 300平方米，完成计划的 136%。配备设备 5 套，完成计划的100%；配备广播电视设备 6 套，完成计划的 100%；改造村委会办公房 420 平方，完成计划的 100。建标志碑 9 座，完成计划的 100%。4、资金投入情况：累计到位各类资金万元，完成计划投资总额的%，其中：省州级补助资金到位 762 万元，到位率为;县财政资金到位 261 万元，到位率为 100;部门整合项目资金到位万元，到位率为 108;其它资金到位万元;群众自筹投入万元，完成计划的%。 （二）强化协调和管理信贷项目，充分发挥信贷资金在扶贫开发中的作用.1、不断巩固完善，稳步推进小额信贷工作。积极协调县农行、信用联社，在争取扩大放贷规模的基础上，不断完善操作程序，坚持成熟一家放贷一家，对运作不规范、拖欠大的乡镇只收不贷，不搞一刀切，稳步推进了小额信贷工作。2016 年，州下达我县小额信贷扶贫指标 800 万元，实际发放 800 万元，已按州的时间要求全面完成放贷任务。贷款扶持覆盖 5 个乡镇，49 个村委会，扶持 1984 户农户，用于扶持种植业 520 万元，用于扶持养殖业 160 万元，用于扶持加工业 14 万元，用于扶持其它产业 106 万元，为我7 / 13县农民增产增收和农村经济发展注入了新的活力。2、加强企业贴息扶持项目争取和管理，为发展农产品加工企业增添活力。一年来，我办在积极总结经验的基础上，进一步加强同农行、财政的工作协调，围绕国家产业政策和地区产业发展优势，深入相关企业指导做好申报贴息贷款项目，2016 年度，我县共组织筛选了“县大仓文华农产品有限责任公司”等四家企业推荐上报，争取到贷款立项 1600 万元，有三家企业获得贷款，贷款金额为1180 万元，申请贴息补助资金万元，获得贴息补助资金 24万元，获得贴息补助企业为县大仓文华农产品有限责任公司。（三）积极抓好国家易地扶贫搬迁项目。2016 年 9 月，省州下达我县 2016 年易地扶贫搬迁计划 75 户 320 人，补助资金 160 万元。迁出点为庙街镇古城村委会三家村，迁入点为该行政村的张家山。共完成国家投资 160 万元，占计划的 100%，其中：用于安居工程万元，人畜饮水万元，基本农田万元，产业开发万元，通路工程万元，通电工程 10 万元，生态建设万元，科技培训完成 5万元。共完成安居工程建设 75 户，9120 平方米,完成计划的%，完成人畜饮水工程千米，完成计划的 101%，种植泡核桃 320 亩，完成计划的 100%，完成公路建设千米，完成计划的 103%，开展科技培训 10 期 2000 人次，完成计划的8 / 13100%，进行农田改造 320 亩，完成计划的 100%。(四)加强劳动力转移培训项目争取和管理,提高劳动技能,为劳务输出奠定基础.1、争取实施劳动力转移项目，不断强化劳务输出工作。今年 7 月，州下达我县贫困地区劳动转移培训任务指标 3500 人，补助财政扶贫资金 70 万元。坚持“订单培训、定向培养、保证质量、保障就业”的原则，县劳动力转移培训与输出办公室制定了县 2016 年度贫困地区劳动力转移培训实施方案 ，年内开展劳动力转移培训 7500 人次，组织转移 5745 人，当年实现劳务经济收入 10756 万元，实现劳务人员年工资 10262 元。2、认真搞好县职业高级中学云南省贫困地区劳动力转移培训示范基地建设，探索农民增收新途径。2016年，我县高级职业中学被省州列为省级劳动力转移培训示范基地，每年由省级补助 20 万元，连续扶持 5 年。2016 年下达的 400 人转移培训计划，跨年度于 2016 年实施。共举办了造纸工、电子仪器仪表装配工、茶叶加工等工种的四期培训班，培训学员 407 人，发放职业资格证书407 份，并已将培训合格的 407 名学员成功推荐到深圳、无锡、等地就业，做到订单培训，定向培养。2016 年下达的指标，已完成前期准备，计划在 2016 年 6 月底前全面完成转移培训任务。9 / 13（五）精心组织实施产业扶贫项目。为进一步加强贫困地区的自我发展能力和造血功能，充分发挥产业开发在扶贫工作中的作用，我县去年末向省争取到种植优质经济林果冬桃 250 亩的扶持项目，项目总投资为 22 万元，其中：国家财政补助扶贫资金 15 万元，项目区农户自筹 7 万元。项目在马鞍山和庙街两个乡镇实施，其中：马鞍山乡种植 200 亩，分别在三胜村委会朝阳村种植 90 亩，粉毕村种植 30 亩，龙塘村种植 80 亩；庙街镇种植 50 亩，在新云村委会小村片区种植。举办技术培训 500 人次，其中：马鞍山乡 400 人次，庙街镇 100 人次。项目已于 12 月全面完成，正准备接受州验收。（六）积极做好单位挂钩帮扶贫困村工作。为积极响应县委、政府的号召，认真做好今年的单位挂钩帮扶贫困村工作，我办领导高度重视，专门研究，由一名副主任任挂钩帮扶组组长，抽调 2 名职工为成员，及时赴我办挂钩的青华乡青和村开展挂钩扶贫工作。在深入调查研究的基础上，制定切实可行的帮扶计划，同时，积极帮助村“两委”制定中长期发展规划，积极为发展当地经济出主意、想办法，帮助解决实际困难和问题，同时积极完成好各项帮扶工作任务。通过一年来的努力，挂钩村各项工作完成情况较好。四、紧紧围绕国家大政方针，结合县情，超前规划，10 / 13积极申报扶贫开发项目，建立扶贫开发项目库（一）统筹安排，加快落实，认真编制二九年度千村扶贫整村推进项目实施规划 。按照州委、州政府的统一安排部署，我县县委政府高度重视，把 2016 年度的千村扶贫整村推进作为重要工作来抓，于 2016 年 10 月 10 日召开了全县的动员大会，安排部署了 2016 年度千村扶贫整村推进工作。下派驻村工作队员经我办进行业务培训后，立即奔赴到 9 个项目村开展工作。11 月 10 日，各项目村完成村级规划编制，11 月 20 日，完成县级规划编制和项目资金安排计划，并上报州经 12 月2 日评审会议通过。同时，各项目乡镇和驻村工作组抓住冬季施工的有利时机，在项目资金尚未就位的情况下，积极筹措资金和组织发动群众进行“8 有”项目建设，开启了项目实施新篇章。（二）完成革命老区开发建设项目规划和申报工作。根据省州扶贫办的安排部署，我县已完成革命老区青华乡的开发建设五年规划工作，形成了县青华乡革命老区开发建设规划（20162016 年） ，规划项目计划投入建设资金 3899 万元，其中：争取中央财政扶贫资金万元;省级财政扶贫资金万元，项目区群众自筹投入万元。于6 月底完成规划编制工作，并分别上报到州和省扶贫办。11 / 13（三）积极申报利用国债资金支持扶贫开发项目。1、规划申报了“云南省大理州县永建镇利用国债资金支持扶贫开发整乡推进项目” 。项目覆盖全镇 137 个自然村，185 个村民小组。 。项目建设内容分为产业开发、基础设施、生态能源、社会公益事业、科技培训与推广五大类。规划总投资 4068 万元，其中：中央、省级财政试点资金 2500 万元，部门整合资金 30 万元，信贷资金 400 万元，州县财政 500 万元，群众自筹资金 638 万元。2、规划申报了“云南省大理州县利用国债资金支持扶贫开发危房茅草房建造项目” 。项目覆盖全县 10 个乡镇，建设内容为 2016 年至 2016 年在全县危房茅草房改造 6929 户，其中：危房改造 6037 户，茅草房改造 892 户。项目规划总投资万元，其中：申请国债资金补助万元，项目区群众自筹万元。3、规划申报了“彝族回旋自治县扶贫开发优质肉年产业项目” 。项目覆盖全县 10 个乡镇，建设内容为牛冻精改良、犊牛培育、推广人工牧草、配备粉碎机械、疫病防治、器械设备、卫生厩改造及购置基础母牛等。规划建设总投资 1768 万元，其中：申请国债资金 1082 万元，州县配套及群众自筹 686 万元。（四）超前谋划，组织制定全县大片区扶贫开发“整乡推进”项目规划。12 / 13根据中国农村扶贫开发纲要 （20012016 年）和全省扶贫开发工作现场会及山区综合开发现场会精神，结合国家扩大内需的战略和推行大片区扶贫开发的政策。我办积极组织全县十个乡镇进行大片区扶贫开发“整乡推进”项目规划。项目规划实施年限在 2016 至 2016 年之间