流动人口基本公共服务均等化试点工作阶段性总结

1 / 9流动人口基本公共服务均等化试点工作阶段性总结2016 年 10 月*市被国家计生委列为全国流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市，按照中央四部委和*市委、市人民政府办公室关于创新流动人口服务管理机制推进流动人口基本公共服务均等化试点工作方案20167 号和*市人口和计划生育委员会关于创新流动人口服务管理机制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点实施方案玉人口发20165号文件精神，红塔区把流动人口基本公共服务均等化试点工作作为今后一定时期流动人口计划生育服务管理工作的重点，为扎实推进流动人口服务管理机制创新和计划生育公共服务均等化试点工作，现将流动人口基本公共均等化试点工作阶段性主要做法和存在的问题及下半年工作计划总结如下：一、主要措施（一） 、领导重视，确保经费投入进一步强化党委领导、政府牵头、部门齐抓共管的综合治理职能，努力为流动人口创造良好的生活和工作环境，让流动人口享受区民待遇。 （一） 、从 2016 年起认真贯彻执行*市流动人口服务和管理实施意见 ，按总人口人均不低于 1 元的标准列入财政预算，年初统一划拨到2 / 9各级流动人口服务管理领导小组办公室，并纳入财政预算；（二） 、红塔区财政每年预算 5 万元的流动人口服务管理工作经费；（三）有 4 对流动人口夫妇参加孕前优生健康检查，每对夫妇减免 290 元；（四）投入流动人口清理清查经费 70 多万元；（五）全面落实“六个一”工作制度，即：落实配备一名协管员、一台电脑、一个服务窗口、一套工作系统、一套工作制度、一套药具柜，保障了工作有效开展。加强网络建设投入 15 万元，各乡（街道）配备了 2 台电脑，1 台相机；（六）区财政配备基本公共服务均等化试点工作经费 8 万元；（七）各乡（街道）每录入一户流动人口到省数据库给予元的补助。（二） 、广泛宣传，营造氛围，开展“六进”宣传服务月活动，宣传工作扎实有效开展按照市、区综治办的工作要求，把 5 月 1 日-31日定为流动人口服务均等化宣传月，充分运用“六大载体” ，开展声势浩大的创新流动人口服务管理机制推进流动人口基本公共服务均等化宣传服务活动：（1） 、宣传教育进工地，4 月 22 日上午市计生委和红塔区人口和计划生育局的领导计 10 多人，在教师二小区举行流动人口均等化服务宣传服务进工地活动。（2） 、宣传教育进社区，区计划生育服务中心在玉兴街道右所社区举办流动人口育龄妇女生殖健康知识3 / 9讲座，并为育龄妇女发放避孕药具，让流动人口育龄妇女享受免费婚检、孕前优生健康检查项目。（3） 、宣传教育进专业市场，5 月 27 日上午在玉带路街道办事处中卫社区进行流动人口基本公共服务均等化试点工作宣传月活动，以综治牵头，流动人口服务管理领导小组的 16 个成员单位 78 人参加宣传活动，流动人口基本公共均等化进专业市场活动，免费为流动人口提供法律法规政策宣传、咨询服务以及避孕节育、优生优育，生殖健康科普知识、教育、卫生等宣传服务。（4） 、宣传教育进小区，5 月 17 日在大营街街道景和苑居住小区举行流动人口基本公共服务均等化进小区宣传月活动。5 月 20 日玉兴街道到聂耳公园进行流动人口基本公共服务均等化宣传活动；（5） 、宣传教育进校园，5 月 16 日和 5 月 19 日在工业财贸学校和二职中举行青春期培训教育一期；（6） 、宣传教育进园区，研和街道在研和工业区和凤凰街道在高新区清理清查工作中，边清理边宣传计生政策法规和避孕药具，发放宣传材料 6000 余份，避孕药具 12000 只。（三） 、搞好清理清查工作，建立流动人口信息采集制度，加强信息平台建设根据*市区两级社会治安综合治理维护稳定委4 / 9员会文件关于认真做好流动人口清理清查工作的通知文件精神要求，红塔区、11 乡（街道）成立了清理清查工作领导小组，以综治维稳牵头分别召开了清理清查工作动员会议，按照市区两级的工作要求开展流动人口的清理清查， 2016 年 4 月 18 日下午，红塔区召开流动人口计划生育基本公共服务均等化工作培训会，以会代训的形式对红塔区创新流动人口服务管理机制推进流动人口基本公共服务均等化工作提出了具体要求，区人口和计生局赵华局长、马开红副局长、区计生局流动人口监察大队工作人员、各乡（街道）计生办主任和流动人口网管员，共计 30 多人参加培训会。流动人口管理是计划生育工作的重点，也是难点，因此开展集中性清理清查是流动人口计划生育管理的重要手段，为了确保全区流动人口计划生育清理清查工作取得实效，在清查时,相关部门组成清理清查工作小组，采取统一领导、统一时间、统一登记、统一管理的办法，按照宣传培训、清理清查、回访复查、建档立卡，完善制度五个阶段，对全区流动人口特别是重点人群进行了全面的清理清查，摸底建档，完善管理，健全制度，清除管理“空挡”和“死角” ，主攻管理的薄弱环节，为我区的流动人口计划生育管理走上经常化、制度化、规范化的管理轨道奠定了坚实基础。各企业、机关单位、用人单位按照*市社会治安综合治理维护稳定委员会关于认真做好流动5 / 9人口清理清查工作的通知201613 号由用人单位填报*市全员流动人口计划生育家庭信息台帐 ，在规定的时间内交到各社区（居）委会汇报上报，督促流动人口办理婚育证明 。截止 6 月 20 日,全区清理清查流动人口47359 人，建立了*市全员流动人口计划生育家庭信息台帐45500 人，建立信息台帐率达 96%，办理*市流动人口计划生育综合服务证3512 本。查验流入人口成年育龄妇女流动人口婚育证明率达 96%；办理流出人口婚育证明37 本办证率达 100%。流动人口已婚育龄妇女重点对象 3406 人“三查”率达 97%。（四） 、建立健全避孕药具免费发放网络以区计划生育服务中心牵头，在各乡（街道）建立流动人口药具发放点规范化标识牌，免费服务项目公示、流动人口生殖健康服务定点单位和流动人口温馨家园。建立健全区、乡、村（居） 、组四级避孕药具免费发放网络，在流动人口相对密集的居住地、聚集地、超市、公共场所、企业等增设标识明显的流动人口免费药具发放点，对领取人员造册登记，进行规范化管理和随访。全区共建立避孕药具发放点 173 个，主渠道发放网点 93 个，其中区级 2 个、乡（街道）91 个；社会发放网点 80 个，其中协议式 1 个、委托式 66 个、自助式 13 个。在 11 个乡（街道）综治维稳信访中心成立“流动人口综合服务站” ，建立“暂住申报、6 / 9计生审验、劳动就业、卫生管理、维权咨询、社区服务”等融为一体的流动人口综合服务中心，实现一站式服务管理。流动人口凭有效证件（身份证、婚育证明、综合服务证）等到免费发放点领取避孕药具。如：凤凰街道充分尊重流动人口的隐私权，在“为民服务大厅”旁边专门开设了一间免费发放宣传室，宣传室中除摆放宣传品和避孕药具外，还增设群众需求调查表，定期分析、反馈流动人口需求信息，及时为流动人口提供生殖健康服务。（五） 、开展“四送”活动增强流动人口服务能力一是送政策。全区采取多种形式对流动人口开展了法律、法规方面的宣传活动，在全区设立了流动人口计划生育宣传品、避孕药具免费发放点 173 个，提高了育龄群众对计划生育服务管理政策的知晓率。二是送温暖。全区普通开展了为流动人口“送温暖”活动，努力为流动人口贫困家庭提供实际帮助，帮助流动人口子女入学入托。三是送信息。充分利用人口宏观管理和决策信息系统平台，对流出的已婚育龄妇女的婚姻、生育、节育等信息的变化情况，及时在省全员人口管理服务系统中进行更新完善，对符合计划生育奖励优待条件的对象及时予以兑现，提高对流动人口服务管理的水平。四是送健康。充分利用区、乡（街道）两级服务中心、站，为流入的已婚育龄妇女提7 / 9供免费的计划生育技术服务。（六）落实劳务用工和房屋出租户主体责任落实“以证管人、以房管人、以业管人、责任共担、协调运转”的工作机制，开展*市流动人口服务和管理实施意见学习宣传教育活动；与劳务用工单位、房屋出租户签订社会责任承诺书17856 份，签订率达97%；监督和督促劳务用工单位与流动人口签订*市公民文明守法公约和劳务用工社会责任承诺书46985 份，签订率达 98%；监督和督促房屋出租户与租房户签订*市公民文明守法公约和房屋出租社会责任承诺书47280份，签订率达 99%。二、存在的问题1、 *市全员流动人口计划生育家庭信息台账和*市流动人口计划生育登记册重复的信息太多，工作量大。2、流动人口信息采集不全，语言不通，没有身份证或户口册，流动人口家庭信息台账内容难于采集全。国家 PADIS 系统规定 15 至 49 周岁的育龄妇女要录入系统，但一般 15 岁的女孩没有身份证，不能录入 PADIS 系统，给今年 PADIS 的录入工作带来了一定的难度。3、个别街道办事处的领导认识不到位，清理清查工作停留在表面，工作还在开展中，导致全区流动人口8 / 9数据不准确。三、下半年的工作计划5 月，为“流动人口政策法规宣传月”,同时开展流动人口计划生育需求调查，并上报宣传工作总结；协调相关部门完成乡（街道）流动人口综合服务管理站工作，并正常运转；协调公安部门，将计划生育工作内容纳入劳务用工单位、房屋出租户签订社会责任承诺书 。按照市区两级的工作要求开展流动人口的清理清查和统计录入工作。 ，6 月，全面启动“五免费”技术服务 “免费提供基本项目的计划生育技术服务、免费提供避孕药剂和随访服务、免费提供婚前医学检查和孕前优生健康服务”项目；落实“三公开”内容；结合“”活动，开展流动人口困难家庭慰问活动，关怀流动人口计划生育家庭保平安活动随协会意外伤害保险工作同步进行。7 月，在建筑工地和专业市场流动人口聚居地，各乡（街道）开展“免费提供生殖健康咨询服务”活动。8-9 月，在流动