2011年向县人大汇报关于全县安全生产工作情况汇报

向县人大关于全县安全生产工作情况汇报 尊敬的副主任 各位委员 近年来 在县委 县政府的正确领导和县人大的监督帮助下 在政府相关部门的 积极配合下 我县安全生产形势保持了持续稳定 不断好转的良好局面 今天 县人大 常委会组织部分委员专门视察我县安全监管工作 听取全县安全生产工作情况汇报 足见县人大对安全生产工作的关心和支持 下面 我代表县安监局 就全县安全生产 工作情况向大家作一汇报 一 安全生产基本概况 一安全生产监管体系概况 县安全生产监督管理局于2004年3月份成立 内设办公室 安监一股和综合监管 股 下属三个事业单位 分别是县安全生产行政执法大队 县安全生产教育培训中心 和县安全生产应急救援指挥中心 我局现有干部职工11人 临时人员2人 共13人 班子 成员4人 局长和书记各一人 副局长两人 2006年 各乡 镇 场 工业园区成立安全生 产监督管理办公室 分管领导兼办公室主任 配备安监人员两名 全县各村委会 居委 会都明确了1名安全生产协管员 县安委会各成员单位都有一名安全生产分管领导 各行业主管部门还成立了安监办公室 二安全生产监管对象概况 全县共有生产经营单位5811家 从业人员31071人 其中 地下矿山3家 在建两家 露天矿山3家 采石场5家 在建1家 探矿备案企业1家 机砖厂30家 小水电站55家 在建 2家 陶瓷企业10家 木竹加工点21家 已办证企业只有5家 危险化学品生产企业6家 其中 在建3家 危险化学品使用企业21家 其中 已办证2家 鞋服企业9家 其它企业10 家 危险化学品经营企业153家 其中 工业气体经营3家 加油站21家 农药专卖店79 家 油漆店45家 液化气站4家 天然气经营企业1家 烟花爆竹经营企业49家 其中 批 发企业1家 零售网点48家 二 全县安全生产工作主要成绩和所做的主要工作 一安全生产主要成绩 县安监局自成立以来 坚持科学发展观和安全发展理念 认真履职 开拓创新 确保 了全县安全生产形势持续稳定好转 近十年来 全县未发生一起较大以上安全生产事 故 多年来 全县安全生产控制指标完成都在市政府下达指标的50 以内 特别是2007 年至2010年这四年 工矿商贸企业未发生安全生产死亡事故 道路交通也控制在上级 下达控制指标的60 以内 我县的安全生产工作得到了上级充分肯定 在2007年和20 08年连续两年获得全省安全生产工作先进单 位 在抚州市安全生产工作目标管理考评中 2009年黎川县取得第一名 2010年县 取得第二名 整个 十一五 期间 县安全生产态势平稳 为全县经济社会发展创造了 安全稳定环境 二主要工作 1 强化目标管理 全面落实安全生产责任制 县委 县政府十分重视安全生产工作 每年每季度县委常委会议 县政府常务会 议都要听取安全生产工作汇报 研究部署下一阶段安全生产工作 县政府每年召开全 县安全生产工作会议 进一步统一思想认识 与全县各乡镇场 县工业园区管委会 德 胜企业集团及相关行业主管部门分别签订安全生产责任状 明确安全生产监管职责 和年度考核目标 同时将安全生产工作纳入全年工作综合目标考评 计入总分 并实 行 一票否决 设立单项奖 各乡镇场 县工业园区管委会 德胜企业集团及相关行 业主管部门也按照县里责任状要求分别与下属企业 关键岗位员工签订责任状 200 6年以来 以县政府名义下发了 关于进一步明确乡镇和有关职能部门安全生产监管 职责的通知 和 县人民政府关于印发黎川县安全生产行政问责暂行办法的通知 并 且制定了 十一五 期间县安全生产规划 今年又出台了 关于进一步加强和规范乡 镇安全生产工作的意见 和 关于进一步加强行业安全生产监督管理工作的意见 从 而强化安全 生产责任制度 明确责任 确保安全生产行业监管措施落到实处 2 狠抓日常监管 强化隐患排查治理 为使乡镇安全生产工作落到实处 县政府抽调了县安委会17个成员单位的有关 人员 成立了17个县政府安全生产督查组 对全县17个乡 镇 场 县工业园区管委会 德胜企业集团每月进行安全生产督查检查 同时 要求各行业主管部门 各乡镇场安 监办每月要进行安全隐患排查 并上报县安委会 县安监局 根据市安委会有关文件 结合我县实际 及时出台了 县安全生产事故隐患排查治理十项制度 督促各乡镇 各部门加强对安全事故隐患排查治理工作的组织领导 突出重点 全面开展了安全隐 患排查治理 对所辖领域重点行业 重点企业的安全隐患进行过 筛子 做到排查不 留死角 整改不留后患 为全县安全生产平稳态势打下坚实基础 3 强化专项整治和行政许可 促进安全条件改善 突出非煤矿山 烟花爆竹 危险化学品 道路和消防 建筑施工等重点行业和领 域 持续开展专项整治 多次开展集中执法和联合执法行动 打击非法违法生产 改善安 全条件 非煤矿山方面 重点对非煤矿山企业的 安全生产许可证 持证情况 企业负责人 和安全生产管理人员 安全资格证 的持证情况及特种作业人员的培训持证及安全生 产状况 进行了严格的检查 同时 加大打击非法采矿力度 多次组织县安监 国土资源等 部门深入矿山企业 依法扣押空压机8台 变压器9台 拆除工棚8座1500余平方米 遣散 现场非法采矿民工120多人 提请县政府关闭11座非法生产 督促企业整治23座 烟花爆竹方面 一是对全县48家烟花爆竹经营网点按新安全标准重新进行安全 评估 并重新签订责任状 督促企业整改126处隐患 对6家安全整改不达标 或整改无 望的烟花爆竹经营户 依法吊销其 烟花爆竹经营许可证 并予以关闭 经过治理整 顿 全县烟花爆竹经营企业由原来的48家 降到现在的42家 全县所有烟花爆竹零售 企业实现了 五统一 二是严厉打击走私和无证经营烟花爆竹行为 共查处扣押6家走 私烟花爆竹 当场扣押83箱价值1 5万元走私爆竹 收缴私藏烟花爆竹75箱 查处取缔 12家无证经营烟花爆竹户 危险化学品方面 开展了生产 经营 储存 运输环节专项执法检查 一是抓生产 企业 通过检查 责令安全条件不达标的黎川县鸿达气体有限责任公司停产整改 二 是抓经营企业 全县有各类危险化学品经营企业153家 经查 对3家未及时延期换证 的乡镇加油站责令其停业整顿 另外 查处了5家违法批发农药经营户 吊销了8家严 重违法经营农药 油漆户的 危化品经营许可证 三是抓无证经营 取缔了18家乡镇 无证经营农药户 查处了1家无证经营氩气业主 依法关闭了非法生产的日新化工 华龙化工2家企业 道路交通方面 由县安监局牵头 县公安 交警大队 运管所密切配合 在春节 五一 清明 端午 十一 两会 奥运会 残奥会等重点时段 对全县客运市场安 全运行进行了大检查 大整顿 仅今年以来 共出动检查人员340余人次 稽查车4辆 共查处29辆机动车涉牌涉证 56辆次占道行驶 124人次摩托车超员 查处112辆次占 道停车 98辆次逆向行驶等违法行为 查处32辆次客车超员 86人次不系安全带 53 人次疲劳驾驶及42人次机动车酒后驾驶 13辆次违规运输危险化学品 25辆次农用车 载客等交通违法行为等 公共聚集场所方面 由县公安局牵头 会同消防 安监 工商 文化等多家单位 对 全县36家宾馆 酒店 KTV 厅 大型超市 网吧等公共聚集场所 开展了拉网式大排查 对5家经营单位未通过消 防安全验收或竣工验收备案 即投入使用 营业的娱乐场所 对双好超市等3家经营 单位存在占用疏散通道 无安全出口标志等行为 对全友家私等3家经营单位消防设施 未定期检测 消防器材 消防安全标志不足的 全部限期整改到位 建筑施工方面 由县建设局会同安监等部门 对全县正在施工的建筑工地进行执 法检查 及时消除事故隐患 严防安全事故发生 对存在安全隐患的博雅园 杰汇华庭 和城中花园建设项目责令其停建整顿 对限期未整改到位的企业坚决进行查处 在做好执法检查工作的同时 我们把安全许可作为一项治本之策来抓 在非煤矿 山 烟花爆竹 危险化学品 三块责任田 的安全生产行政许可中 严格把关 强化监管 对 照标准逐条逐项审查验收 严格源头控制 截止目前 全县共有135家危化品生产 经营 使用企业 38家非煤矿山企业 49家烟花爆竹经营企业通过了有关安全生产 许可 还有21家农药 油漆店 23家涉危企业待办理有关安全生产或经营许可手续 4 加强安全生产教育培训 夯实安全生产基础 一是加强安监队伍业务培训 提高安监队伍素质 通过召开乡镇安监员业务培训 班暨宣贯会和全县安全生产工作会议 进行安监业务培训 提高安监员业务能力和执 法水平 二是加强从业人员安全生产教育培训 每年举办非煤矿山 危险化学品 烟花爆 竹 农药油漆等行业安全生产专题培训班8 11期 培训人员约600名 三是加强大众安全生产知识宣传 每逢安全生产月 重大节假日和重大活动期 间 通过领导电视讲话 摆咨询台 悬挂横幅 张贴标语 办宣传栏 发宣传单等形式 向广大群众宣传安全生产法律法规和相关知识 在全县积极营造 关爱生命 安全发 展 的良好氛围 三 当前安全监管工作存在的主要问题 一安全生产监管工作与经济发展之间的矛盾 按照 安全生产法 和 安全生产许可证条例 等法律法规以及国家有关文件要求 经济建设和社会发展要以人为本 建立社会主义和谐社会 保障职工合法权益 建立健 全安全保障机制 加大安全投入 但是 现阶段我国经济社会发展水平还处于初级阶 段 很多企业尚未完成资本原始积 累 大家都希望以最少的投入获取最大的利益 尽快收回成本 完成原始积累 从而 导致两者之间存在着现实矛盾 往往大多数企业在未发生安全事故之前都不愿对安 全生产进 行投入 因为这样会加大成本 但是我们安全监管部门按照相关法律法规要求 各 生产经营企业必须具备基本的安全生产条件 从而导致安全监管工作与经济发展之 间存在现实矛盾 二公共安全投入欠账较多 如交通安全方面 现在每个乡镇都已经修建了水泥路 但是相关的安全设施却没 有及时跟进 例如 临崖 临边 临水的安全防护 乡镇 村庄 学校的安全提示警示和 减速带设臵等非常少 从而导致农村道路交通事故频发 另外 在市政建设方面 也存 在安全设施没有及时完善的情况 如公交车停靠站台太少 停车场也缺少 三安全生产事故赔偿难 对社会稳定造成影响 根据国务院 2010 23号文件精神 从今年元月1日起 安全生产死亡事故的赔偿金 额将达到五十万元至六十万元 这对一些小企业和小作坊而言 很难赔偿到位 从而导 致安全事故善后处理工作难 影响社会安全稳定 四安全隐患在各个行业和领域普遍存在 我县工矿商贸企业都是规模比较小 投资额不大 从业人员相对较少 这些小企 业工艺设备技术落后 从业人员都 是农民工 安全知识缺乏 因此 企业安全隐患比较多 另外 县城道路交通安全隐 患特别突出 摩的 拐的无证驾驶 甚至残疾人驾驶 他们既无证照 又未参加保险 所以 事故频发 又无赔偿能力 事故发生以后 经常出现上访情况 五安全监管力量薄弱 装备技术缺乏 办公条件差与安全监管工作不相适应 安全监管工作涉及社会方方面面 监管对象众多 情况纷繁复杂 而我们县安监 局只有11个人员 各乡镇安监办也只有一至两人 而且更换频繁 有的乡镇一年调整人 员几次 因此 监管人员素质和监管水平无从谈起 我们县安监局办公条件差 所有股 室在一个小会议室办公 经费主要靠罚没和培训收入 因此 安监队伍这种现状与安 全生产工作责任重于泰山的要求相距甚远 四 下一步工作计划 根据年初国家 省 市安全生产工作会议和电视电话会议精神 以及近期上级有 关文件要求 下一步全县安全生产工作重点抓好以下几个方面 一抓好安全生产隐患排查治理工作 1 开展工程建设领域建筑施工防坍塌事故专项整治工作 2 开展烟花爆竹经营企业转包分包等违法违规行动专项治理工作 3 加强用电紧张时期危险化学品安全生产工作 4 加强非煤矿山企业从业人员